資源型區(qū)域多維貧富差距及其治理

　　[摘  要]扭轉貧富差距拉大是我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展中的一項重要任務，貧富差距懸殊的資源型區(qū)域尤其值得關注。文章基于礦業(yè)收益分配使用的偏差性分析了資源型區(qū)域多維貧富差距的形成，礦業(yè)收益的波動在“荷蘭病”效應下帶來了行業(yè)貧富差距，礦業(yè)收益分配的耗散在貪婪效應下導致了“利益群體—普通民眾”貧富差距，礦業(yè)收益誤用中財富配置的空間效應導致了城鄉(xiāng)收入差距的拉大，“資源詛咒”效應導致了資源型區(qū)域與非資源型區(qū)域的貧富差距。山西的煤炭開發(fā)歷程也顯示了資源型區(qū)域多維度貧富差距的存在。貧富差距的原因主要在于礦業(yè)開發(fā)主導的資源型經濟缺乏包容性、普惠性，基于此，從包容性增長的視角提出了治理資源型區(qū)域貧富差距的思路：通過調節(jié)礦業(yè)繁榮縮小行業(yè)貧富差距，礦業(yè)收益共享治理“利益群體—普通民眾”貧富差距，優(yōu)化礦業(yè)收益使用的空間布局實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，破解“資源詛咒”提升資源型區(qū)域經濟發(fā)展水平。
　　[關鍵詞]貧富差距;資源型區(qū)域;礦業(yè)收益;“資源詛咒”
　　[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2015）04-0067-07
　　一、問題的提出
　　貧富差距拉大是我國改革開放至今需要面對的一個較為棘手的難題，貧富差距的拉大不僅會影響到國家持續(xù)增長的能力，同時也導致部分人群的貧困，加劇了財富分配的不平等，成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。黨的十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了要改革收入分配制度，扭轉貧富差距拉大的局面，促進共同富裕。
　　資源型區(qū)域作為以礦產、能源等可耗竭資源開發(fā)主導的經濟區(qū)域，在其經濟發(fā)展過程中面臨著更為嚴重的貧富差距問題（Buccellato and Alessandrini，2009[1];Papyrakis and Gerlagh，2004[2]）。受礦產開發(fā)的影響，資源型區(qū)域的貧富差距表現(xiàn)出了復雜的特征：在資源繁榮的過程中，采掘業(yè)成為山西工資水平最高的行業(yè)（陳晉玲，2011[3]）;而自2000年以來，隨著山西資源依賴度的提升，山西的行業(yè)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距都呈現(xiàn)了拉大的趨勢（景普秋，2013[4]）;在內蒙古，伴隨煤炭開發(fā)，鄂爾多斯成為全國的首富城市，與其他地區(qū)的差距拉大（郝麗芬，2013[5]）;資源的開發(fā)也形成了由煤老板、國有企業(yè)、政府、腐敗官員等部分群體所組成的利益群體，拉大了與普通民眾的貧富差距（景普秋，2011[6]）;在資源枯竭地區(qū)，因為失業(yè)而導致的貧困問題較為突出。資源型區(qū)域貧富差距的原因與礦產開發(fā)直接相關，資源收益分配制度的不合理、資源型區(qū)域產業(yè)結構的單一性、遭遇“資源詛咒”的風險、資源的耗竭性都成為貧富差距拉大的元兇。當前學者們也關注到了資源型區(qū)域的貧富差距問題，但是卻缺乏系統(tǒng)的認識，也沒有從礦產開發(fā)特殊性的角度對資源型區(qū)域貧富差距的形成進行解釋。本文以國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)山西省為例，對山西存在的多維貧富差距進行系統(tǒng)研究，并在包容性增長視角下提出治理貧富差距的基本思路。
　　二、資源型區(qū)域貧富差距的多維特征
　　在資源型區(qū)域，礦業(yè)開發(fā)特殊性所帶來的礦業(yè)收益分配使用的偏差性（即：礦業(yè)收益配置偏離了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展軌道，礦業(yè)收益的形成、分配與使用環(huán)節(jié)存在不合理現(xiàn)象）是形成貧富差距拉大的根源（張復明，2013[7]）。礦業(yè)收益形成、分配與使用的不合理在“荷蘭病”效應、貪婪效應、財富配置空間效應、“資源詛咒”效應的影響下形成了資源型區(qū)域的行業(yè)貧富差距、“利益群體—普通民眾”貧富差距、城鄉(xiāng)貧富差距、區(qū)域貧富差距（見圖1）。
　�。ㄒ唬┑V業(yè)收益波動、“荷蘭病”效應與行業(yè)貧富差距
　　礦產品價格強烈波動是資源型區(qū)域不得不面對的一個外部條件，價格波動會帶來礦業(yè)收益形成的波動，當礦產品價格高漲的時候，礦業(yè)繁榮帶來大量的礦業(yè)收益，而當礦產品價格低落的時候，礦業(yè)蕭條導致收益銳減。礦業(yè)收益波動形成了礦業(yè)收益分配使用的第一次偏差現(xiàn)象，其中，在礦業(yè)繁榮時期，較高的礦產品價格使得礦業(yè)勞動要素投入的邊際產品價值高于其他行業(yè)，在“荷蘭病”效應（Corden and Neary，1982[8]）的作用下，要素向礦業(yè)部門流入，導致礦業(yè)與其他行業(yè)工資收入差距拉大①：第一，當礦業(yè)工人看到自己勞動創(chuàng)造的市場價值較高時，就有可能尋求漲工資，要求分享礦業(yè)收益;第二，當礦業(yè)的邊際產品價值較高時，礦業(yè)企業(yè)為了能夠吸引更多的人從事礦業(yè)，也會主動抬高工資;第三，按照要素流動的規(guī)律，只有當各部門勞動工資均等的時候，要素才會停止流動，但是各個行業(yè)由于工資合同、轉崗就業(yè)成本、技術專用性的限制，其他行業(yè)勞動力向礦業(yè)部門流動時很難實現(xiàn)工資均等，進而產生礦業(yè)與其他行業(yè)工資收入拉大的局面。而在礦業(yè)蕭條時期，過低的礦產品價格使得礦業(yè)的收益減少，礦業(yè)工人的工資收入也減少，行業(yè)收入差距出現(xiàn)縮小的局面。
　　礦產品價格波動下的行業(yè)收入差距拉大在資源型省份山西較為突出，從圖2中可以看出，1999年、2000年煤炭價格增長率為-8.10%、-0.10%，煤炭價格低迷導致采掘業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)以及全行業(yè)平均的工資收入差距縮小，1999年三者分別為1.04、1.52、1.07，2000年為1.02、1.44、1.02;自2001年開始到2011年，煤炭價格增長率都大于0，而且煤炭價格的增長率遠遠大于一般工業(yè)制成品的價格增長率，在此階段煤炭繁榮使得采掘業(yè)與其他行業(yè)的收入差距出現(xiàn)了明顯拉大的局面，采掘業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)以及全行業(yè)平均的收入差距從2001年的1.14、1.39、1.04拉大到2011年的2.13、2.75、1.62;2012年以來煤炭價格的回落使得行業(yè)貧富差距有所減輕，2012年煤炭價格增長率為-5.40%，采掘業(yè)與制造業(yè)、全行業(yè)平均的收入差距分別為2.05、1.60，但是與農業(yè)的收入差距仍在進一步拉大，達到了空前的2.87的水平。與全國進行比較發(fā)現(xiàn)，山西的行業(yè)收入差距高于全國，《中國統(tǒng)計年鑒2012》數據顯示，2011年全國采掘業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)以及全行業(yè)平均的收入差距分別為1.42、2.68、1.25，都比同年山西的行業(yè)收入差距小，這也凸顯了山西行業(yè)收入差距過于懸殊。

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