濰坊煙區(qū)職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的探索與思考

　　摘 要：根據(jù)濰坊煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實際，綜合闡述了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的重要意義，明確提出了職業(yè)煙農(nóng)的概念及發(fā)展目標，詳細歸納了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)在準入條件、工作步驟、等級管理、權(quán)利義務(wù)及完善管理機制5個主要方面的具體措施與要求，客觀展示了開展職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)以來取得的積極成效，并提出了下一步工作思路。
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；煙農(nóng)；建設(shè)；探索
　　中圖分類號：S572 文章編號：1007-5119（2016）02-0071-06 DOI：10.13496/j.issn.1007-5119.2016.02.013
　　Abstract： According to the reality of Weifang modern tobacco agriculture， the authors expounded the significance of construction of professional tobacco-grower teams， introduced the concept and development goals of professional tobacco growers， summarized the five main aspects of specific measures and requirements on the construction of teams of professional farmers including entry criteria， working procedure， level management， right and obligations and perfect management mechanisms， showing the positive results achieved since initiating the construction of professional tobacco growers， putting forward the next step working ideas.
　　Keywords： modern tobacco agriculture； tobacco growers； construction； exploration
　　伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出[1]、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合[2]的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高。農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“成本高、風(fēng)險大”，資源環(huán)境“約束緊”，從業(yè)人口“老齡化”、農(nóng)村勞動力“低素質(zhì)化”[4]、農(nóng)戶“兼業(yè)化”[5]等現(xiàn)象，且有日趨嚴重的趨勢。煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也出現(xiàn)了煙農(nóng)隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營能力弱的問題，制約著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“誰來種煙”[6]成為我國煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展亟需解決的問題。2012年以來，山東濰坊煙區(qū)認真貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件會議精神以及行業(yè)部署要求，以實施山東省煙草專賣局（公司）煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為平臺，配套政策措施，探索職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的方式方法，逐漸培育了一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、講誠信的職業(yè)煙農(nóng)隊伍，在穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、改進管理方式、提升生產(chǎn)整體水平方面發(fā)揮了巨大作用，這支高水平的職業(yè)煙農(nóng)隊伍已經(jīng)成為濰坊煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與煙葉可持續(xù)發(fā)展的基石。
　　1 職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的必要性
　　煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的主體，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要組成部分；要建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就必須有一支技術(shù)水平較高、管理能力較強、人員相對穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍作為支撐。
　　1.1 職業(yè)煙農(nóng)隊伍是穩(wěn)定生產(chǎn)主體與規(guī)模的必然選擇
　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，煙農(nóng)隊伍逐步呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，而且難以保持穩(wěn)定。同時，由于農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，加之國家扶持糧食生產(chǎn)力度不斷加大，煙葉種植比較效益下降，影響了煙農(nóng)種煙積極性，導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模難以穩(wěn)定。以山東濰坊煙區(qū)為例，受農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、煙葉種植計劃調(diào)整等綜合因素影響，2009—2011年全市煙農(nóng)數(shù)量分別為13134、5813和4861戶，年度間煙農(nóng)數(shù)量平均減少約31%，且年度間流動性大、新煙農(nóng)占當年煙農(nóng)總量的8.3%左右。煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定問題已成為制約濰坊煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。要保持生產(chǎn)主體與種植規(guī)模的穩(wěn)定，就必須解決煙農(nóng)隊伍流動性大的問題，培育一支數(shù)量充足穩(wěn)定、以煙為主的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍。
　　1.2 職業(yè)煙農(nóng)隊伍是提升管理水平的有效手段
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在一體化經(jīng)營中對生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、市場化和服務(wù)的社會化提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸更長，生產(chǎn)崗位更加專業(yè)化、生產(chǎn)標準更加精細化，因此構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的產(chǎn)業(yè)大軍成為必然[7]。建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍必然要加強生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)，不斷提高煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)，促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍可充分發(fā)揮其生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，促進規(guī)模化集中連片種植，提升規(guī)�；�管理水平；建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍可充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)裝備、資金儲備和管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，更有利于提高煙田農(nóng)機裝備和機械化作業(yè)水平，促進煙葉生產(chǎn)減工降本增效。
　　1.3 職業(yè)煙農(nóng)隊伍是促進專業(yè)化分工的重要力量
　　隨著煙葉規(guī)�；�種植水平的大幅度提高，勞動力緊缺、管理過程粗放等矛盾日益凸顯，也催生了對煙農(nóng)專業(yè)合作社的需求。在合作社建設(shè)過程中，職業(yè)煙農(nóng)積極主動地參與當?shù)責熮r(nóng)合作社建設(shè)，成為合作社社員大會、理事會、監(jiān)事會三大組織機構(gòu)的核心成員。同時，職業(yè)煙農(nóng)因其生產(chǎn)規(guī)模大、地塊相對集中、用工數(shù)量多，在實際生產(chǎn)過程中更加自覺的購買合作社在育苗、機耕、采收烘烤、煙葉分級等專業(yè)化服務(wù)，促進了煙區(qū)專業(yè)化分工及社會化服務(wù)水平。

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