瀏陽市散煙收購考察報(bào)告

　　摘要 介紹了湖南瀏陽散煙收購的主要做法以及取得的成效，并對加強(qiáng)散煙收購、實(shí)現(xiàn)煙葉的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行思考，提出相應(yīng)的對策，以實(shí)現(xiàn)散煙收購的持續(xù)開展。
　　關(guān)鍵詞 散煙；收購；做法；成效；湖南瀏陽
　　中圖分類號 F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0392-02
　　散煙收購模式是相對于把煙收購模式而言的，是指煙農(nóng)在完成煙葉分級后不經(jīng)扎把、直接打包后到煙站交售的一種煙葉收購模式[1]。散煙收購有利于降低煙農(nóng)的生產(chǎn)投入，有利于減少煙葉交售中的混級、摻假現(xiàn)象，有利于降低收購勞動強(qiáng)度，提高煙葉完整性[2]。為了做好鶴峰縣的散煙收購試點(diǎn)工作，2011年8月3—4日鶴峰縣煙葉分公司散煙收購考察團(tuán)一行9人，赴湖南省瀏陽市參觀學(xué)習(xí)散煙收購的成功經(jīng)驗(yàn)，先后考察沙市鎮(zhèn)煙草站、高標(biāo)煙草專業(yè)化合作社，現(xiàn)將考察情況總結(jié)如下。
　　1 基本情況
　　瀏陽隸屬長沙市，位于湖南東部偏北，面積5 007 km2，人口136萬人，特色產(chǎn)業(yè)種類較多，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，是我國著名的煙花之鄉(xiāng)，在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中現(xiàn)排名第65位。自1998年起烤煙產(chǎn)業(yè)開始飛速發(fā)展，近年種煙規(guī)模穩(wěn)定在0.57萬hm2，產(chǎn)量1.25萬t左右。2010年，對湖南中煙的沙市、永盛2個(gè)基地單元全面推進(jìn)專業(yè)化分級散葉收購，涉及沙市、永安、北盛3個(gè)萬畝產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3 217戶煙農(nóng)，種植烤煙0.23萬hm2，收購煙葉5 370 t，煙葉純度和管理水平較往年均有明顯提升。2011年種植烤煙0.54萬hm2，計(jì)劃收購煙葉1.1萬t�；�地單元范圍內(nèi)新建煙葉工場6個(gè)、烘烤工場4個(gè)。全市生產(chǎn)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展到58家、機(jī)械合作社17家、綜合型煙農(nóng)專業(yè)合作社3家。2011年全市全面推進(jìn)專業(yè)化分級散葉收購。
　　2 主要做法
　　2.1 強(qiáng)化宣傳造氛圍
　　長沙市公司與湖南中煙公司聯(lián)合成立了煙葉專業(yè)化分級散葉收購管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮；瀏陽市分公司相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺具體的實(shí)施方案，明確一把手全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)與湖南中煙駐瀏負(fù)責(zé)人具體抓的“雙抓”責(zé)任機(jī)制。并抽調(diào)專人組成散葉收購宣講團(tuán)，組織人員下村入戶，以各種形式多層次、寬范圍、高密度宣傳專業(yè)化分級散葉收購意義，因勢利導(dǎo)，使煙農(nóng)真正認(rèn)識并接受專業(yè)化分級散葉收購。
　　2.2 積極探索促落地
　　為確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行，加快散葉收購探索步伐，因地制宜，根據(jù)不同收購場所，以煙葉工場散葉一體化收購、煙草站散葉一次性集中收購2種模式探索實(shí)踐煙葉專業(yè)化分級散葉收購。煙葉工場散葉一體化收購模式：依托沙市鎮(zhèn)中洲煙葉工場，在煙葉工場內(nèi)完成對高標(biāo)煙草合作社173 t煙葉的專業(yè)隊(duì)分級、散葉收購、工商交接和調(diào)撥等工作。主要工作流程：下桿回潮→專業(yè)化分級→質(zhì)量監(jiān)管→收購定級→工業(yè)確認(rèn)→成包調(diào)運(yùn)；煙草站散葉一次性集中收購模式：煙葉在農(nóng)戶家完成專業(yè)化分級，交由煙農(nóng)自行保管，在煙草站開秤時(shí)一次性交售到煙草站完成煙葉收購。工作流程：統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)秸尽�初檢→定級（工業(yè)指導(dǎo)）→主檢復(fù)驗(yàn)→煙農(nóng)確認(rèn)→過磅結(jié)算→工商會同評價(jià)→工商預(yù)交接→成包調(diào)運(yùn)→工業(yè)確認(rèn)交接。
　　專業(yè)化分級后的煙葉，經(jīng)預(yù)檢確認(rèn)合格后進(jìn)行封簽，由煙農(nóng)自行保管，收購時(shí)再統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)绞召徴军c(diǎn)完成收購，因地制宜組織煙農(nóng)參與專業(yè)化分級，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉分級均按照專業(yè)化分級流程和要求進(jìn)行。
　　2.3 工商協(xié)同合推進(jìn)
　　長沙市公司與湖南中煙以提高煙葉分級質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，理順合作機(jī)制，形成工作合力。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。湖南中煙在分級階段在每個(gè)試點(diǎn)煙站派駐3名工作人員，同煙草站一道采取“面、片、點(diǎn)”相結(jié)合的方式扎實(shí)開展專業(yè)化分級培訓(xùn)指導(dǎo)工作，共同督促、檢查煙葉分級純度和預(yù)檢質(zhì)量[3]。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。由煙農(nóng)輔導(dǎo)員擔(dān)任專業(yè)化分組的質(zhì)管員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)分級隊(duì)伍的分級進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo)與監(jiān)督。每200 t配備一名技術(shù)員擔(dān)任片長，負(fù)責(zé)對片區(qū)內(nèi)質(zhì)管員的工作質(zhì)量督查與考核；工業(yè)駐點(diǎn)人員與煙草站主任、副主任一起，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)員、質(zhì)管員的督查與考核，實(shí)行層層督查管理，確保分級質(zhì)量達(dá)到要求 。三是激勵引導(dǎo)。工商聯(lián)合出臺專業(yè)化分級獎勵政策，明確對試點(diǎn)區(qū)分級專業(yè)隊(duì)、接受專業(yè)分級隊(duì)服務(wù)的農(nóng)戶及分級互助組每50 kg各獎勵10元的標(biāo)準(zhǔn)，并出臺相應(yīng)的考核措施。
　　2.4 加強(qiáng)考核求實(shí)效
　　考核是對工作績效進(jìn)行督導(dǎo)、檢測與評價(jià)的重要手段，是引導(dǎo)工作努力方向的重要措施。一是突出細(xì)節(jié)抓基礎(chǔ)性工作。抓住分級質(zhì)量、預(yù)檢封簽、煙站整改、收購定級、成包質(zhì)量等關(guān)鍵控制點(diǎn)。對完成預(yù)檢的煙葉實(shí)行封簽發(fā)證，統(tǒng)一定制散葉預(yù)檢帶，上、中、下部位用紅、藍(lán)、黃3種顏色區(qū)分；預(yù)檢封簽和預(yù)檢合格證用不同顏色對各煙草站進(jìn)行區(qū)分，方便進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和追溯。二是突出抓好分級整改環(huán)節(jié)。在散葉收購過程中，嚴(yán)格控制質(zhì)量，對達(dá)不到純度的煙葉堅(jiān)決進(jìn)行整改，對少量需整改的煙葉，由煙農(nóng)現(xiàn)場獨(dú)立完成，對于整改量大的煙葉為煙農(nóng)提供現(xiàn)場整改專業(yè)化服務(wù)，并確定0.6元/kg的整改費(fèi)用，以增強(qiáng)煙農(nóng)、從煙人員對散葉分級純度重要性和必要性的認(rèn)識。同時(shí)嚴(yán)格按照“填寫整改通知單→散葉整改→散葉過磅→煙農(nóng)簽字確認(rèn)”的散葉整改工作流程進(jìn)行操作。三是建立健全考核機(jī)制。成立由分公司和湖南中煙駐站人員共同組成的專項(xiàng)考核組，出臺《煙葉質(zhì)量管理考核細(xì)則》，專項(xiàng)考核組從煙葉分級質(zhì)量、預(yù)檢質(zhì)量、煙葉收購質(zhì)量、現(xiàn)場管理、散葉成包質(zhì)量等方面考核到站；煙站則按照公司考核占50%，本站考核占50%的比例考核到崗到人，對考核結(jié)果進(jìn)行公示并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放報(bào)酬。
　　3 成效
　　3.1 提高煙葉等級質(zhì)量
　　2010年試點(diǎn)區(qū)共收購煙葉5 370 t，其中上等煙比例為50.26%，上中等煙比例為94.38%（均高于把煙收購區(qū)），經(jīng)國家局、省市局收購質(zhì)量檢查和工業(yè)評價(jià)，煙葉等級結(jié)構(gòu)均有較明顯改善。散葉收購的煙葉只分級、不扎把，預(yù)檢合格后直接將煙葉打捆，有效防止低次煙葉扎把、夾心把等問題，提高煙葉等級純度，根據(jù)省、市局對收購等級和工商交接檢查以及瀏陽市收購期間的三線檢查結(jié)果顯示，散葉收購區(qū)的煙葉純度顯著高于把煙收購區(qū)，散葉收購等級合格率平均87%，把煙平均為83%。

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