完善機制建設,走煙葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

　　近年來，汝陽縣委、縣政府把煙葉產業(yè)化作為農業(yè)“四大”主導產業(yè)之首和二十件惠民實事之首來抓，制定了一系列扶持獎勵政策和嚴格的目標考核機制，充分調動鄉(xiāng)村干部和煙農的種煙積極性，煙葉生產已成為全縣農村經濟的支柱產業(yè)。
　　領導重視，措施有力。汝陽縣專門成立了有縣四大班子主要領導參加的煙葉生產指揮部，負責全縣煙葉生產的組織和領導。對煙葉生產好的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里拿出50萬元進行獎勵，并對全縣29萬畝基本煙田建立保護制度，實行統(tǒng)一輪作和土壤改良。
　　政策優(yōu)惠，充分調動種煙積極性�？h里取消了煙葉稅收的基數，煙葉特產稅除提取10％的發(fā)展基金和獎勵基金外，全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出不低于20％的份額返還到種煙村�？h煙草局對各煙站實行目標責任制，實行重獎重罰，加強管理。從2000年開始，縣煙草局每年都要修訂和出臺煙葉生產激勵政策，從最初的免費提供種子、化肥、農藥、農膜，到聘請80名技術員住在村里免費提供技術服務；從統(tǒng)一調整土地鼓勵農戶連片種植，到重獎種煙能手。每年種煙總結表彰大會上的小四輪、摩托車、電視機等獎品，讓農民真實地看到了種植煙葉的經濟效益以及享受到的優(yōu)惠，從而使他們種煙的積極性大增。即使在資源條件差的柏樹鄉(xiāng)，近兩年煙葉返還的稅收收入也分別達220萬元和486.8萬元。
　　設立風險基金，解除煙農后顧之憂�？h財政和煙草部門一起籌集資金建立了煙葉風險基金，并投資5萬余元加強防雹、增雨設施。2007年，劉店鄉(xiāng)沙坪村的王中信等21戶煙農種植的煙葉因病蟲害受到不同程度的損失，但由于及時得到了保險定損賠付金，他們種煙的積極性絲毫未減。僅2009年，全縣就從煙葉風險基金中補償因水、雹、風、病等災害造成的損失面積1181.5畝。
　　近幾年，隨著煙葉種植生產體系日臻成熟，種煙效益愈加顯著。2009年，全縣種煙面積由2005年的2.5萬畝擴大到6萬畝，躍居全省第五位；煙農年收入由2005年的3040萬元增加到5969萬元；實現煙葉特產稅由2005年的608萬元增加到1313萬元。縣煙草局榮獲“省級文明單位”稱號，并連續(xù)8年被洛陽市政府授予煙葉生產經營先進單位，被市局授予全面完成責任目標先進單位，被縣委、縣政府授予完成責任目標一等獎。

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