洛寧煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探討

　　摘要 圍繞6年來洛寧煙葉生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析制約洛寧煙葉發(fā)展的主要因素，提出改進(jìn)洛寧煙區(qū)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策，為洛寧煙葉的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞 煙葉；現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策
　　中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2018）31-0202-03
　　Abstract Based on the present situation of the production and development of Luoning tobacco in the past six years， main factors restricting the development of Luoning tobacco were analyzed ， and countermeasures to improve the development of leaf production were put forward in Luoning tobacco area， which will provide suggestions for the sustained， healthy and stable development of Luoning tobacco.
　　Key words Tobacco；Present situation；Restrictive factors；Countermeasure
　　洛寧地處豫西山區(qū)，具有良好的生態(tài)環(huán)境條件，是優(yōu)質(zhì)煙葉生長(zhǎng)的適宜區(qū)，煙葉種植面積和產(chǎn)量一直位居洛陽市前列。煙葉產(chǎn)業(yè)作為洛寧地區(qū)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民脫貧致富的主要途徑之一。發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)洛陽煙草又好又快地發(fā)展和穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)意義重大。該研究擬通過分析近5年來洛寧煙葉發(fā)展的總體情況，提出改進(jìn)發(fā)展的對(duì)策，促進(jìn)洛寧煙葉持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
　　1 洛寧煙葉發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.1 煙葉產(chǎn)業(yè)總體概況
　　洛寧縣地處洛陽西部山區(qū)，總面積2 306 km 地形地貌總體呈“七山二塬一分川”，轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、388個(gè)行政村，50萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口約39萬人，
　　是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
　　洛寧地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，全縣約8.67萬hm2耕地，宜煙面積3.73萬hm 且大多分布在海拔500～900 m的丘陵山區(qū)，多為棕壤和褐土，有機(jī)質(zhì)含量在1%～2%，有效氮含量為30～150 mg/kg，速效磷含量為5～20 mg/kg，速效鉀含量為100～150 mg/kg，適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙。自2013年全縣規(guī)劃基本煙田面積2萬hm2（圖1）起，截止目前全縣保持有14個(gè)種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3 000余戶煙農(nóng)，種植面積在“控面積、守紅線”的大環(huán)境下基本穩(wěn)定在3 333.33 hm2左右，產(chǎn)量約7 500 t，年可增加煙農(nóng)收入1.8億元以上，煙葉稅收4 000萬元左右，是河南省“煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣”、洛陽市“煙葉生產(chǎn)第一縣”。
　　1.2 2013—2018年洛寧縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展概況
　　2013年以來，面對(duì)全國煙葉工作“嚴(yán)控規(guī)模、堅(jiān)守紅線”的大環(huán)境，我們貫徹落實(shí)上級(jí)政策方針，充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)守計(jì)劃紅線的重大意義，把一切生產(chǎn)行為放在堅(jiān)守計(jì)劃紅線的前提下去安排、去落實(shí)，種煙面積逐年下降，穩(wěn)定在原來1/2左右。制定了“控制面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、不產(chǎn)低次煙、不收低次煙”的具體措施，并逐項(xiàng)落實(shí)。每年根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，合理分解計(jì)劃至鄉(xiāng)、村、戶，嚴(yán)格按照合同簽訂程序，與煙農(nóng)簽訂煙葉產(chǎn)購合同，組織召開各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專題會(huì)議，規(guī)劃煙田布局，做到集中連片，規(guī)模種植，確保煙田布局科學(xué)化，煙葉種植規(guī)模化。
　　從2013—2018年煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全縣煙葉種植面積逐年下降；從收購量上看，除2014年和2017年受自然災(zāi)害影響、煙葉損失嚴(yán)重外，正常年份收購量（除2018年尚未收購）基本穩(wěn)定在6 500 t左右，均價(jià)總體呈上升趨勢(shì)，上等煙比例逐漸提高；從種植主體看，種煙農(nóng)戶經(jīng)優(yōu)化后，目前基本穩(wěn)定在3 000戶左右（表1）。
　　2 煙葉發(fā)展的主要影響因素
　　2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)較大
　　洛寧煙區(qū)十年九旱，易發(fā)生洪澇、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害。尤其是近年來，隨著全球生態(tài)環(huán)境的整體惡化，洛寧自然災(zāi)害頻發(fā)，煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較低，受自然因素制約較大，旱災(zāi)、澇災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害都為煙葉的產(chǎn)量和品質(zhì)帶來致命威脅。
　　2.2 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱
　　俗話說“三分建七分管”。近年來，洛陽市煙草公司洛寧縣分公司投入大量資金用于煙田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本上滿足了洛寧煙葉生產(chǎn)發(fā)展的需要。然而，隨著煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，管護(hù)不到位的問題日益凸顯，“重使用、輕維護(hù)”現(xiàn)象較為普遍，進(jìn)而嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。
　　2.3 煙農(nóng)的種煙積極性下降
　　煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，耗費(fèi)人力多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)要求高，易受自然災(zāi)害影響，種煙風(fēng)險(xiǎn)較大。一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度越來越高，農(nóng)民增收渠道增多，生產(chǎn)資料、糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格不斷上漲，種煙的比較效益優(yōu)勢(shì)越來越不明顯；另一方面，自2013年以來，洛寧縣遭受2次自然災(zāi)害，部分煙農(nóng)受損嚴(yán)重，紛紛轉(zhuǎn)種其他相對(duì)安全的經(jīng)濟(jì)作物或外出務(wù)工，煙農(nóng)的種煙積極性受到很大影響，制約煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　2.4 基層隊(duì)伍素質(zhì)能力不均
　　近年來，雖然向基層隊(duì)伍補(bǔ)充一批年輕力量，充實(shí)了基層一線隊(duì)伍。但是，基層煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)依然偏大、人員結(jié)構(gòu)不合理[1]、整體素質(zhì)不高[2-3]、學(xué)歷偏低、知識(shí)陳舊、觀念老化、缺乏創(chuàng)新[4-5]等問題普遍存在，工作水平相對(duì)偏低，業(yè)務(wù)能力提高緩慢。煙葉基層一線力量相對(duì)薄弱在很大程度上影響煙葉工作水平的提高和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣落實(shí)，影響洛寧煙葉的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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