[危機(jī)中貴州該如何作為] 貴州森瑞危機(jī)

　　 　　受訪嘉賓： 　　班程農(nóng)：省經(jīng)貿(mào)委主任 　　馬寧宇：貴陽市小河區(qū)委書記 　　劉慶和：省社科院西部開發(fā)研究所所長 　　 　　金融危機(jī)波及貴州
　　
　　記者：2008年9月下旬以來，一場金融危機(jī)從美國開始向全球蔓延，并逐漸影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前來看，這場危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯現(xiàn)。那么，對貴州的影響具體如何？
　　班程農(nóng)：2008年貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出一種“兩頭低，中間高”的態(tài)勢。年初主要是受凝凍災(zāi)害影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)負(fù)增長。此后，從2008年4月到9月，貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于高位狀態(tài)，平均增速都在20%以上，增速最高的五月達(dá)到28%以上；而從2008年10月開始，又出現(xiàn)較嚴(yán)重的下行趨勢。目前，化工、有色冶金已經(jīng)出現(xiàn)全面虧損，開工率嚴(yán)重不足，例如有色冶金開工率在50%左右，鋼鐵開工率60%左右，而黃磷、工業(yè)硅幾乎已是全面停產(chǎn)。目前虧損面仍在擴(kuò)大，應(yīng)該說對完成2008年任務(wù)產(chǎn)生了一定影響。今年的預(yù)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤200億元，現(xiàn)在看來只能完成170億到175億左右，與去年持平。
　　當(dāng)然，2008年內(nèi)接連遭受“百年不遇”的凝凍災(zāi)害和“百年不遇”的金融危機(jī)，整體效益能保持基本正常態(tài)勢，已經(jīng)非常難得，貴州經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變。
　　馬寧宇：在貴陽國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，我們確實(shí)已經(jīng)感受到金融危機(jī)的影響。位于小河區(qū)的貴陽國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）是貴州省最集中的航空、航天、機(jī)電加工工業(yè)基地。從2008年下半年開始，經(jīng)開區(qū)的工業(yè)增長趨緩，特別是9月以來，工業(yè)增長急速下降，2008年10月全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長速度比9月降低近5個百分點(diǎn)，大部分規(guī)模以上企業(yè)不得不將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整到力圖“保生存”上來。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)開區(qū)三季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率進(jìn)一步下降到75%，目前轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品積壓近8億元，11月轄區(qū)30家核心骨干企業(yè)中，產(chǎn)能不足50%的企業(yè)已增加到5家，產(chǎn)能保持100%的企業(yè)僅有2家。
　　劉慶和：從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這次金融危機(jī)對貴州經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是工業(yè)生產(chǎn)下滑較快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年9月份全省工業(yè)企業(yè)增加值增長速度比上月回落5.6個百分點(diǎn)，降至13.2%；在此基礎(chǔ)上，10月份又大幅回落9.2個百分點(diǎn)，降至4%，比全國低4.2個百分點(diǎn)。2008年11月份貴州工業(yè)增加值同比增長僅0.7%，略好于雪凝災(zāi)害時期，比全國低4.7個百分點(diǎn)，下滑趨勢比較明顯。
　　
　　挑戰(zhàn)背后蘊(yùn)藏機(jī)遇
　　
　　記者：盡管形勢較為嚴(yán)峻，然而，很多人都認(rèn)為對貴州而言，挑戰(zhàn)的背后更蘊(yùn)藏著機(jī)遇，你覺得呢？
　　班程農(nóng)：雖然貴州工業(yè)現(xiàn)在遇到了一個寒冷的冬天，但是我們也遇到了一個調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好時機(jī)。有些事過去一直下不了決心做，而在現(xiàn)在這種情況下，我們必須順應(yīng)市場的需求和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，來做好調(diào)整結(jié)構(gòu)這篇文章。對企業(yè)來說，目前也是工業(yè)技術(shù)改造的春天。同時，借助這一輪“洗牌”，可以對同類企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，提高集中度和規(guī)模經(jīng)營水平，從而提高貴州企業(yè)的整體競爭力，因此，現(xiàn)在也是整合資源的好機(jī)會。
　　馬寧宇：金融危機(jī)的過程是一次企業(yè)洗牌、產(chǎn)業(yè)重組的過程。金融危機(jī)產(chǎn)生和蔓延，必將會促成新一輪的全球產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)的梯度大轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也隨之迅速推進(jìn)，這必然有助于中國在全球“制造業(yè)中心”地位的提升，有助于經(jīng)開區(qū)打造貴州省重要裝備制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施。另外，當(dāng)前很多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)不斷增長，加大加快對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入，這也會使得全球裝備制造業(yè)市場進(jìn)一步活躍，只要企業(yè)充分做好承接準(zhǔn)備，必將會迎來新一輪的飛躍。總體上看，金融危機(jī)在給我們帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時也孕育了新的發(fā)展機(jī)遇。
　　劉慶和：金融危機(jī)對貴州而言并不全是壞事，換個角度來看，在某些方面其實(shí)是好事。最重要的是，貴州的投資將得到迅速提高的機(jī)遇。統(tǒng)計顯示，2003年至2008年，貴州投資增長速度一直低于全國平均水平，其中2003年至2005這三年，貴州全社會固定資產(chǎn)投資增長率與全國的差距高達(dá)10個百分點(diǎn)左右，差距較大。如今，為了有效應(yīng)對金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，國家實(shí)行擴(kuò)張性的財政政策，這對貴州而言是極佳的機(jī)遇。貴州完全可以趁勢而為，為下步發(fā)展打好基礎(chǔ)。例如，充分利用國家政策和資金，彌補(bǔ)長期制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)“短板”，加快公路、鐵路、水利、民生工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，這對貴州長遠(yuǎn)發(fā)展大有益處。要根據(jù)國家刺激內(nèi)需計劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快籌劃、設(shè)計和論證步伐，爭取新上項目數(shù)量明顯增加和投資規(guī)模邁上新臺階。反之，如果不能抓住這次機(jī)會提高投資水平，則可能將錯失良機(jī)，與全國的差距越拉越大。
　　
　　如何“危”中求“機(jī)”
　　
　　記者：就當(dāng)前形勢來看，是否可以采取一些措施，以最大限度地減輕金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，同時更好地捕捉機(jī)遇？
　　班程農(nóng)：是的，目前我們主要采取了以下措施。第一，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興工業(yè)的政策措施，如國家拉動內(nèi)需的10大措施，國務(wù)院關(guān)于振興工業(yè)的6大措施等等。第二，按照國家部署，抓緊編制振興貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。我們將對能源、原材料、化工、裝備制造業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等這幾大貴州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真規(guī)劃，提出振興措施。同時，重點(diǎn)扶持一些市場前景好、潛力大的產(chǎn)品，使之盡快做大做強(qiáng)。第三，借此機(jī)會大力調(diào)整貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步降低資源依賴型的重工業(yè)在貴州工業(yè)中的比重，千方百計提高輕工業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括裝備制造業(yè)比重，使貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。第四，加大技術(shù)改造力度，提升企業(yè)裝備水平、工藝水平和管理水平。第五，千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過法律、法規(guī)和行政手段，對一些不符合國家政策規(guī)定、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)進(jìn)行清理，使企業(yè)能夠輕裝上陣。第六，加快資源整合步伐。此外，我們將密切關(guān)注國家相關(guān)政策變化，及時采取其他各種措施。
　　馬寧宇：機(jī)遇只屬于有準(zhǔn)備的地區(qū)和企業(yè)。當(dāng)前，為應(yīng)對金融危機(jī)，國家制定出臺了大量有力的政策措施。經(jīng)開區(qū)關(guān)鍵是要利用好機(jī)遇，抓好各項扶持措施落實(shí)，迎接新的發(fā)展。具體來說，我認(rèn)為經(jīng)開區(qū)的當(dāng)務(wù)之急是要做到“三個好”：第一，搭建好三個平臺。即要建好“園區(qū)平臺”，提升承載力；要建好融資平臺，強(qiáng)化支撐力；要建好“創(chuàng)新平臺”，增強(qiáng)創(chuàng)新力。第二，營造好兩個環(huán)境。軟硬環(huán)境一起抓，“兩手抓，兩手都要硬”，努力把經(jīng)開區(qū)打造成為貴陽市投資環(huán)境最優(yōu)、項目落地最快、群眾滿意度最高的區(qū)域。第三，提供好全方位服務(wù)。一方面，密切關(guān)注宏觀環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走向，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，及時為企業(yè)提供有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場；另一方面，要進(jìn)一步建立健全長效服務(wù)機(jī)制，深入企業(yè)、深入群眾、深入項目建設(shè)第一線，幫助企業(yè)克服難關(guān)。
　　劉慶和：就當(dāng)前形勢來看，應(yīng)想方設(shè)法減少金融危機(jī)對貴州經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，尤其是盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)下滑趨勢。對此，我有五點(diǎn)建議：第一，國家正在加緊制定振興裝備制造業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，貴州應(yīng)抓住這一契機(jī)，選擇符合條件的企業(yè)進(jìn)行改革，使之納入國家即將出臺的方案中，爭取國家資金支持。第二，要防止電力行業(yè)下滑過快，這對貴州來說非常重要，因為電力行業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占貴州工業(yè)增加總值的1/5。可以想辦法實(shí)現(xiàn)煤、電、化工企業(yè)聯(lián)營，從內(nèi)部部分化解沖擊。第三，國家即將征收能源稅，這對貴州而言在短期內(nèi)并非有利因素，有可能進(jìn)一步壓縮貴州煤炭業(yè)利潤空間。對此，省里可以考慮采取一些措施，以部分抵消其影響。第四，省內(nèi)中小企業(yè)受影響較大，在金融方面可以考慮給予支持。第五，貴州應(yīng)加快宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀政策研究，對國家政策走勢密切關(guān)注、超前研究和準(zhǔn)備，以提升搶抓機(jī)遇能力。建議盡快成立省金融辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省金融工作，目前來看，貴州是全國僅有的幾個沒有成立省級金融辦公室的省份。

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