息烽 [息烽:基層組織建設(shè)的四個(gè)抓手]

　　息烽縣通過(guò)“抓隊(duì)伍、抓機(jī)制、抓保障、抓創(chuàng)新”,不斷推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。 　　 　　近年來(lái),息烽縣圍繞“抓黨建、夯基礎(chǔ)”的工作思路,積極探索,大膽實(shí)踐,以實(shí)施“建強(qiáng)一支隊(duì)伍,完善兩個(gè)機(jī)制,落實(shí)三個(gè)保障,實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”為主要內(nèi)容的“1234”基層組織建設(shè)工程為載體,進(jìn)一步推進(jìn)全縣黨的建設(shè)健康發(fā)展。
　　
　　抓隊(duì)伍 配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子
　　在農(nóng)村基層組織建設(shè)中,息烽縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“用人為賢、結(jié)構(gòu)合理、后繼有人”的理念,擴(kuò)大選人視野、拓展選人用人渠道,不斷完善選拔方式,加強(qiáng)村級(jí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。
　　在村黨支部書(shū)記的選配上,打破身份、地域限制,擴(kuò)大選人視野,立足本村選人的同時(shí),面向全鄉(xiāng)、全縣選賢�！鞍嘧訌�(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。在村級(jí)黨組織班子建設(shè)中,2006年該縣在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部換屆試行“公推直選”,打破地域、身份界限,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、群眾擁護(hù)的黨員干部選配為村黨支部書(shū)記。此外,息烽縣還建立了農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人才信息庫(kù),目前,已建立185名村黨支部書(shū)記后備人才名單。同時(shí),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選出170名優(yōu)秀年輕黨員干部到村任黨支部書(shū)記或副書(shū)記,切實(shí)發(fā)揮好他們?cè)谵r(nóng)村工作中的“領(lǐng)頭羊”作用。
　　
　　抓機(jī)制
　　夯實(shí)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)
　　息烽縣以抓基層、打基礎(chǔ)為著眼點(diǎn),強(qiáng)化基層組織建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
　　進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。明確書(shū)記是黨建工作的第一責(zé)任人,落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任機(jī)制,真正構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推動(dòng)的黨建工作新格局。進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨委書(shū)記黨建工作“直接責(zé)任人”的意識(shí)和村黨支部書(shū)記“具體責(zé)任人”的責(zé)任,進(jìn)一步讓村支書(shū)明白自己該做什么,該怎么去做,更好地接受群眾的監(jiān)督。
　　進(jìn)一步完善基層民主建設(shè)機(jī)制。近年來(lái),息烽縣以擴(kuò)大基層民主、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高決策水平為重點(diǎn),推行黨群代表議事制度,建立和完善了財(cái)務(wù)管理制度和村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)制度,集中民智、集思廣益,共商共議村內(nèi)“大事”。對(duì)議定的事情實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi),切實(shí)落實(shí)黨員群眾對(duì)村內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷激發(fā)廣大基層黨員群眾參政議政的積極性,賦予了基層政權(quán)新的活力,提高了基層黨組織決策的科學(xué)化、民主化水平。
　　
　　抓保障 讓黨員干部
　　無(wú)后顧之憂安心工作
　　“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有保障、工作報(bào)酬有保障、離崗養(yǎng)老有保障”這三個(gè)保障是息烽縣為進(jìn)一步推進(jìn)全縣黨的建設(shè)健康發(fā)展進(jìn)行的有益探索。
　　息烽縣170個(gè)村(居)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,“空殼村”占絕大多數(shù),“有人干事,無(wú)錢(qián)辦事”的現(xiàn)象普遍存在,許多村級(jí)水電費(fèi)及辦公開(kāi)銷(xiāo)都無(wú)力解決。為了保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),從2009年起,該縣每年劃撥68萬(wàn)元資金,每年補(bǔ)助每村(居)4000元,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由縣財(cái)政與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1:1的比例匹配,主要用于村級(jí)水電、辦公、學(xué)習(xí)等活動(dòng)開(kāi)支。
　　息烽縣在建立完善以基礎(chǔ)工資為主、績(jī)效工資與集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)相配套的村干部報(bào)酬機(jī)制,切實(shí)增加村支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工作報(bào)酬。同時(shí),逐步建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,提高村干部待遇。2008年,全縣村干部正職基礎(chǔ)工資由2400元調(diào)整為5040元,加上年終業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,每名村黨支部書(shū)記的年收入至少也有8000元,高的可達(dá)1.5萬(wàn)元。
　　按照“促進(jìn)黨內(nèi)和諧,夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的理念,解除離任村干部晚年生活困難的后顧之憂,息烽縣建立了離任補(bǔ)貼機(jī)制、節(jié)假日慰問(wèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等退有所養(yǎng)的制度。目前,已有720多名離任村干部被列為補(bǔ)助對(duì)象,每年將發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)33萬(wàn)元。
　　
　　抓創(chuàng)新 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上
　　實(shí)現(xiàn)新突破
　　通過(guò)政策上“提一把”,黨員干部“帶一把”,社會(huì)力量“扶一把”,息烽建立和發(fā)展完善集體經(jīng)濟(jì)的幫扶機(jī)制,逐步解決了村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。
　　通過(guò)建立和完善村級(jí)黨內(nèi)民主決策機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度和村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)制度,廣泛集中民智、充分集思廣益,推行黨群代表議事制度,共商共議村內(nèi)“大事”。
　　通過(guò)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員信息庫(kù),做好返鄉(xiāng)民工黨員基本情況調(diào)查摸底,息烽縣切實(shí)抓好返鄉(xiāng)民工黨員的職業(yè)技能培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,從經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇上激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
　　息烽縣還不斷整合縣直相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)資源和惠農(nóng)政策,對(duì)參學(xué)黨員干部實(shí)行學(xué)習(xí)積分制,根據(jù)其積分情況兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)村黨員干部群眾參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。(作者單位:中共息烽縣委組織部)

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