公務員制度改革_《半月談》深圳公務員制度改革“去官化”等

　　《半月談》2010年第10期 　　深圳公務員制度改革“去官化” 　　 公務員“天花板”的限制導致了公務員千軍萬馬擠官道,催生了許多官場怪現(xiàn)象,如一些無升遷希望的人消極度日,導致行政效率低下;各單位熱衷于通過增設機構、提高機構規(guī)格來解決干部出路問題;公務員“官本位”思想濃重等。為了解決這些問題,深圳市在2010年初開始進行公務員分類管理改革,從綜合管理職位中劃分出行政類和專業(yè)技術類職位,并對這兩類職位建立與行政職務級別脫鉤的獨立職務序列。大部分公務員因此擺脫了行政級別的束縛,通過職級晉升來體現(xiàn)自己的價值。改革得到了深圳市基層公務員普遍支持和認同,他們認為公務員改革有三點好處:一是工作更加專業(yè)化;二是發(fā)展空間更大;三是公平競爭的機會更多。
　　
　　《領導決策信息》2010年第22期
　　“反危機”應成“十二五”主題
　　金融危機過后,有觀點認為,中國將成為世界經(jīng)濟“新的發(fā)動機”,“十二五”將進入一個新的經(jīng)濟高增長期�！额I導決策信息》在近期介紹了中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建與上述觀點相反的意見,認為諸如“黃金十年”的說法過于樂觀。在國際上,“十二五”時期是危機的再度爆發(fā)期,而且會更嚴重。在國內(nèi),則可能是生產(chǎn)過剩矛盾的首次爆發(fā)期,且危險將集中到金融領域。因此,“十二五”規(guī)劃的主題可能不是繼續(xù)謀發(fā)展,而是“反危機”,要利用危機提供的壓力對錯綜復雜的利益關系和長期積累的結(jié)構性矛盾進行調(diào)整。
　　
　　《?望》周刊 2010年第23期
　　不犯法的“地板工資”困境
　　在“最低工資標準”的底線上“低飛”,即將普通員工的工資“穩(wěn)定”地保持在“最低工資標準”這條“高壓紅線”上――《?望》周刊通過調(diào)查總結(jié)出這樣一條外資企業(yè)在中國用工的不犯法的“地板工資”原則。然而,一方面是工人通過正常工作拿到的遲遲不漲的工資;另一方面是許多外資勞動密集型企業(yè)的獲利豐厚。強烈的反差折射出企業(yè)與員工之間的不平等關系。專家指出,解決這一困境需要從三方面著手:一是要嚴格敦促外資勞動密集型企業(yè)改變用工制度和用工方式,形成合理的利益分享機制;二要打破基層地方政府的“不作為”;三要讓各級工會能夠真正“有所為”。
　　《中國新聞周刊》2010年第19期
　　中央治疆新方略
　　5月17日至19日,中央新疆工作座談會在北京召開,會議提出了穩(wěn)疆興疆、富民固邊的新戰(zhàn)略�！吨袊�新聞周刊》近期發(fā)表文章對新戰(zhàn)略進行解讀。新戰(zhàn)略集中針對民生和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題下猛藥,一方面“輸血”,推出中東部19省區(qū)對口援疆;另一方面提高新疆的“造血功能”,建立經(jīng)濟特區(qū),并率先在新疆試行稅費改革等。中央同時提出,到2015年使新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平,到2020年基本消除絕對貧困。而有關專家學者提醒,作為一個復雜的區(qū)域性難題,新疆此前的困境由多種原因造成,既有政治也有經(jīng)濟政策原因,還有社會階層和群體意識的因素,一味強調(diào)經(jīng)濟,一旦政策失衡,則有可能加深現(xiàn)有一些矛盾。同時,在經(jīng)濟發(fā)展過程中也要考慮到生態(tài)、民族文化的保護。
　　
　　《財經(jīng)》2010年第11期
　　全民免費醫(yī)療的神木啟示
　　陜西神木縣因“全民免費醫(yī)療”而一時名滿全國。神木的基本醫(yī)療保障體系覆蓋人口達99%,因其報銷水平較高,參保者自負比重較低而被稱為“全民免費醫(yī)療”。1998年,神木縣在醫(yī)療領域引入民資,如今,神木縣14家醫(yī)院僅有1家公立醫(yī)院,這使得神木不必付出巨額財政投入就能擁有充沛的醫(yī)療資源,也為“全民免費醫(yī)療”創(chuàng)造了供方市場條件。2009年,神木“全民免費醫(yī)療”基金的數(shù)額約為1.52億元,其中縣財政投入1.5億元。北京大學政府管理學院教授顧昕認為,神木政府的做法值得稱贊,醫(yī)療保險的錢,應該取之于民,用之于民,不應該留下很多結(jié)余去搞投資。
　　
　　《南風窗》2010年第12期
　　鳳凰涅?從汶川到玉樹
　　從汶川大地震到玉樹強震,中國飽受地震災害的考驗�！赌巷L窗》近期策劃專題《鳳凰涅? 從汶川到玉樹》,總結(jié)汶川災后重建的經(jīng)驗與存在的問題,希望汶川的教訓,玉樹能夠汲取;汶川沒有做到的,玉樹能夠做到。兩年來,“中國式救災”受到熱議,舉國體制下的對口支援在“抗震救災”中創(chuàng)造著奇跡,然而進入“災后重建”,許多問題便突顯出來:補償政策不到位,面對群眾提出的“豆腐渣工程”、物資分配不均等問題,部分基層干部不是回避,就是以大帽子壓人,中央政策無法落實到位。而更重要的是“人的重建”,離不開相應的社會土壤和機制。

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