中心與邊緣 從“邊緣”到“中心”
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 日記大全 點擊:
【開欄語】 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,是關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略部署,是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重中之重,中央和省委對此高度重視。 在西部大開發(fā)10周年、“十一五”規(guī)劃綱要實施最后一年的時間節(jié)點上,貴州各市(州、地)在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了什么樣的成效,發(fā)展著力點和特征是什么?在迎接新一輪西部大開發(fā)和制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要方面有著什么樣的新思路、新舉措?從這期開始,本刊將開設“踐行科學發(fā)展觀 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”九市(州、地)系列調研報道專欄,對全省的經(jīng)濟轉變發(fā)展方式作連續(xù)性的觀察性報道。
――紅軍長征途中曾在這里召開中央政治局會議(史稱“猴場會議”),作出《關于渡江后新的行動方針的決定》,進而搶渡烏江,攻占遵義,為遵義會議的召開奠定了基礎……
――境內森林覆蓋率達51.62%,擁有13萬畝喀斯特地質原始森林的茂蘭喀斯特原始森林自然保護區(qū),享有“地球上喀斯特地區(qū)獨一無二的綠色寶庫”的盛譽,被聯(lián)合國教科文組織納入“國際人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡”……
――擁有亞洲最大的磷礦肥基地――甕福磷礦肥基地;有貴州省第一個集生產(chǎn)加工為一體的省級醫(yī)藥城――谷腳醫(yī)藥城,以“貴州神奇制藥有限公司”為首的數(shù)十家制藥廠先后在此落戶……
――擁有全國唯一的水族自治縣,水書堪稱中華民族文化的瑰寶;擁有布依族、苗族、瑤族等各具特色、多姿多彩的民族文化與風情……
但凡到過黔南布依族苗族自治州的人,無不被其厚重的歷史人文氣息、醉人的生態(tài)環(huán)境和多彩的民族文化所深深牽引。
如今,這只藏在深山中的“金鳳凰”,正沐浴著如火如荼的西部大開發(fā)戰(zhàn)略春風,立足實際、搶抓機遇、加快發(fā)展、乘勢而上。2009年,全州生產(chǎn)總值增長速度位居全省第一,財政總收入增長速度位居全省第二,農(nóng)民人均純收入增長速度位居全省第一。
這,一方面源于黔南州決策層的銳意改革、務實創(chuàng)新和全州各族人民的不懈努力;另一方面源于國家利好政策推動下黔南州“區(qū)位”的日益改變。
隨著正在建設中的“兩高”、滬昆快速鐵路的建成通車,以及“縣縣通高速”相關項目的啟動,黔南必將成為東進西出、南下北上的西部大通道;特別是“兩高”建成后,黔南到珠三角的車程最快只要兩個小時,最慢也只要七個多小時,早發(fā)午至、午發(fā)夕至,發(fā)達地區(qū)的部分生產(chǎn)要素將不斷向內陸省區(qū)流動、匯集,地處內陸欠發(fā)達地區(qū)的黔南必將迎來新的、更多的發(fā)展機遇。
交通引領經(jīng)濟,交通改變地理。黔南,正從“邊緣”變?yōu)椤爸行摹薄?
仿佛一夜之間,黔南人驚奇地發(fā)現(xiàn):地球“變小了”,長期閉塞的地方竟然成了貴州對接東部沿海省區(qū)的交通“樞紐”,成了我國中部通過昆曼鐵路連接南亞和東盟國家的“經(jīng)濟大通道”。
隨著區(qū)位優(yōu)勢的日益凸顯,黔南州如何才能充分用好優(yōu)勢,再度搶抓機遇、乘勢而上、實現(xiàn)跨越?黔南州州委書記黃家培認為,“當下正值新一輪西部大開發(fā)即將開局和國家‘十二五’規(guī)劃即將啟動的拐點,黔南州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,就必須切實加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,培育出新的、強有力的增長點”。
“機遇雖然稍縱即逝,但黔南一定不會錯過!”黔南州州長李月成表示,黔南州將充分抓好新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇,充分利用現(xiàn)有或即將凸現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢積極調整產(chǎn)業(yè)結構,不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,一定能夠實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會的歷史性跨越。
山區(qū)高效農(nóng)業(yè):打造珠三角生產(chǎn)生活基地
“一畝三分地,長年勞作人猶饑”;“人已盡其力,地卻不顯其值”,這是過去黔南農(nóng)業(yè)的真實寫照。
如今,走進黔南山區(qū),處處綠意盎然,生機勃勃。田野里、山崗上一派繁忙,翻地的、采摘的、收菜的,人人臉上洋溢著笑容。一畝地收入五千、八千甚至上萬元,祖祖輩輩想都不敢想的事情,在這里變成了不爭的現(xiàn)實。
貴定縣盤江鎮(zhèn)農(nóng)技干部程祖庚,租地種蔬菜500畝,一季凈收入200多萬元;
長順縣廣順鎮(zhèn)北長村陳平,種60畝大棚西瓜收入70多萬元,他感慨這土地“長錢”真快;
惠水縣高鎮(zhèn)鎮(zhèn)殘疾人王文倫,自家種菜,一年能賺5萬元……
不勝枚舉。方興未艾的山區(qū)高效農(nóng)業(yè),徹底顛覆了“山區(qū)農(nóng)業(yè)難以脫貧致富”的宿命。在這里,人們形象地把山區(qū)高效農(nóng)業(yè)稱為“185工程”。
所謂“185工程”,即是使每畝田地在一個生產(chǎn)年度內生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達10000元、8000元或5000元以上的農(nóng)業(yè)示范工程。這是自2009年以來,黔南州委、州政府在充分調研的基礎上提出的山區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
這一加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要舉措,不僅對整個西部山區(qū)農(nóng)業(yè)具有普遍借鑒意義,而且更成為黔南州主動對接東部發(fā)達地區(qū)、謀劃打造珠三角等發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)生活基地的生動實踐。
山重水復疑無路,柳暗花明又一村。山區(qū)農(nóng)業(yè)的精彩“轉身”,對于長期在土里勉強刨食的黔南廣大農(nóng)村來說,大有“眾里尋她千百度,驀然回首,‘出路’卻在燈火闌珊處”之韻味。
黃家培向記者介紹說,“185農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”是一種貨幣量化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念,是一種用經(jīng)營的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路,是一種以工程方式管理農(nóng)業(yè)的嘗試,是一項以市場為導向,以科技為支撐,以體制機制創(chuàng)新為動力,以一年多熟或特色種植為手段,以促進農(nóng)民穩(wěn)定增收為核心,相對集中連片,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措和探索生態(tài)文明建設的有益嘗試。
針對“185工程”,黔南州成立了專門領導小組,進一步細化了推進工程實施的發(fā)展目標、生產(chǎn)布局、工作措施,圍繞州內“兩高”沿線和省內骨架公路網(wǎng)進行生產(chǎn)布局,規(guī)劃到2012年要達到60萬畝以上,其中,“萬元田”達10萬畝以上、“八千元田”達20萬畝以上、“五千元田”達30萬畝以上。
同時,在低海拔地區(qū)重點發(fā)展早春蔬菜和延秋蔬菜,進行菜-稻-菜生產(chǎn);在中海拔溫熱區(qū),重點發(fā)展夏秋蔬菜;在高海拔冷涼區(qū),重點發(fā)展精細夏秋蔬菜。
龍騰烏蒙下南粵,沖破關山萬千重!皟筛摺憋w架貴廣,為山區(qū)高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī);、標準化發(fā)展,展示了更為廣闊的市場空間。
黔南州黨委、政府相信,大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質果蔬產(chǎn)品,一路奔騰向海洋,走上珠三角千家萬戶的餐桌,只是個時間問題。
圍繞“185工程”的實施,黔南州級財政專門安排500萬元助農(nóng)增收資金,培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人,幫農(nóng)民購買良種,改善生產(chǎn)條件,開展科技培訓和拓展市場銷路等。
人盡其力,地顯其值。在獨山縣基長鎮(zhèn)陽地村,一位正在摘菜的農(nóng)民喜滋滋地告訴記者:“如今種菜不愁銷,我家3畝菜地今年前兩季收入3萬多元,這一季青菜還可收入4000元!碑?shù)卮甯刹空f,菜農(nóng)不愁銷路是因為當?shù)厥卟擞幸?guī)模,兩廣、川渝的客商直接開車到村里或是委托經(jīng)紀人收購。
“以前挑菜到鎮(zhèn)上賣,現(xiàn)在蔬菜出國掙大錢了!”群眾感慨不已。獨山縣有關領導告訴記者,該縣通過參加在南寧舉行的中國-東盟博覽會、邀請有銷售渠道的老板來考察等措施,不斷拓展東盟市場。據(jù)介紹,全縣彩椒運到廣東東莞包裝后銷售到香港,3.8萬畝辣椒中有一半銷往新加坡。
如今,在南寧的五里亭蔬菜批發(fā)市場、廣州江南市場、東莞虎門市場和新加坡,都有來自貴州黔南的農(nóng)產(chǎn)品。黔南州“果蔬東南飛”的良好發(fā)展態(tài)勢正逐步成型。
通過實施以“185工程”為抓手的山區(qū)高效農(nóng)業(yè),黔南州農(nóng)業(yè)種植模式發(fā)展到了一年三熟、四熟、五熟甚至六熟,不僅種得好,賣得更好,極大地提高了土地的產(chǎn)出效益,激發(fā)了群眾的致富熱情,也調動了廣大基層干部抓“三農(nóng)”工作的積極性。
展望未來,李月成目光堅定:“只要我們緊緊盯住桂粵港和東盟國家的菜籃子、米袋子、果盤子,大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,將黔南建成泛珠三角、北部灣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供給生活基地的美好愿景就一定能實現(xiàn)!”
承接產(chǎn)業(yè)轉移:“環(huán)保招商”搭建工業(yè)經(jīng)濟走廊
俗話說,“無工不富”。尚在“兩高”正式啟動之前,黔南州委、州政府對地區(qū)工業(yè)發(fā)展就賦予了這樣的定位:著力打造珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接基地。
這并非臆想,而是富于前瞻的戰(zhàn)略、敏銳的意識和獨到的眼光。
緊扣“快速大通道”,全州上下緊急調整工業(yè)結構,圍繞“951”經(jīng)濟發(fā)展格局,目標是形成組團式的“大通道”工業(yè)經(jīng)濟走廊。
著力實施崛起“貴-惠-龍”區(qū)域經(jīng)濟增長極板塊(龍里、貴定、惠水),大力發(fā)展甕-福磷化工產(chǎn)業(yè)板塊(甕安、福泉)、都-獨城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊(都勻、獨山),加快建設三-荔-平-羅-長(三都、荔波、平塘、羅甸、長順)生態(tài)旅游經(jīng)濟板塊和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊的“5個板塊”;圍繞這一戰(zhàn)略規(guī)劃,全州上下可謂“不用揚鞭自奮蹄”。
州委、州政府對外來投資企業(yè)以及本地興建企業(yè)采取獎勵、減稅、政策扶持等方面措施,同時還成立“一站式”服務機構,為企業(yè)提供方便快捷的服務!捌髽I(yè)想到哪里,政府的服務就延伸到哪里。”
龍里縣在“搶機遇、強基礎、創(chuàng)環(huán)境、爭項目”基礎上,不斷優(yōu)化服務政策,致力打造招商引資“洼地”;都勻市小圍寨辦事處立足于打造都勻市南部城市新區(qū),早已為即將到來的大規(guī)模招商行動做好了土地儲備……
承接產(chǎn)業(yè)轉移,質量不容置疑。
對此,黔南州決策層有著清醒的認識,“只有選擇性的產(chǎn)業(yè)轉移,才能保證產(chǎn)業(yè)轉移的質量。只有抑制過剩落后產(chǎn)能,才能確保經(jīng)濟增長平穩(wěn)持續(xù)”。良好的生態(tài)環(huán)境成了招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移最大的資本,黔南的招商引資已經(jīng)從昔日的“撿到籃子就是菜”,轉向了“撿到好菜才是菜”,“環(huán)保招商”已在全州上下形成共識。
在“環(huán)保招商”中,都勻市大力引進“一高三強”(科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、投資密度強、市場需求強)項目,拒絕引進“兩高一資”(即高污染、高能耗、資源依賴型)項目,不斷升級產(chǎn)業(yè)結構和水平。去年以來,前來黔南投資的數(shù)十個項目因不符合環(huán)保要求而被“拒之門外”。
時下,黔南州正以時不我待的進取精神,力爭近期內初步形成以民族制藥、特色食品、新材料、電子信息、磷及磷化工、電力、制造加工業(yè)為重點的工業(yè)產(chǎn)業(yè);到2015年,基本形成以科技型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建一批工業(yè)聚集區(qū)形象和品牌,努力把“兩高”沿線建成貴州南部重要的現(xiàn)代工業(yè)基地。
休閑旅游:長袖善舞,風景這邊更好
黔南,一塊古樸自然的神奇土地,喀斯特強烈發(fā)育的地貌造就了這里如畫的風光。世界自然遺產(chǎn)地荔波,被譽為鑲嵌在地球腰帶上的“綠寶石”;境內布依、苗、水、瑤等30多個少數(shù)民族聚居,民族文化氣息濃厚,民族風情濃郁,這里長年歌舞繽紛,情濃似海。
如何將黔南的美呈現(xiàn)給全國、全世界,如何將已有的生態(tài)優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢發(fā)揮到極致,把旅游業(yè)培育成全州重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),以旅游業(yè)為抓手發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、切實加快全州以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變?
黔南州決策層底氣十足地提出,將黔南州打造成珠三角等地區(qū)旅游休閑度假基地。
這個憧憬正在成為現(xiàn)實。“兩高”建成后,從珠三角到黔南,就如同從市區(qū)到市郊一樣方便,周末及節(jié)假日到黔南休閑度假,自然會成為長期生活在鋼筋水泥叢林中的都市人的必然選擇。
有實力才會有底氣,但“酒香也怕巷子深”。黔南州相關部門負責人至今仍清楚地記得,2005年5月在北京的一次推介會上,很多人都不認識黔南,有的人甚至將“都勻”念成了“都均”。
黔南州常務副州長夏慶豐說,“要加快黔南旅游業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)勃興,就不能‘按兵不動’,必須主動與全國其他地區(qū)對接、與世界對接”。
近年,黔南州的外宣力度不斷加大,采取“政府主導與市場運作相結合,請進來、走出去相結合,軟廣告與硬廣告相結合,有形廣告與無形廣告相結合”的宣傳方式;充分利用各國駐中國辦事機構,翻譯編制中、英、日、韓宣傳手冊及光碟,推出旅游線路,委托其幫助推介;加強市場調研,細分客源市場,在黔南重要客源市場指定一家有實力的旅行社作為黔南旅游辦事處,給予優(yōu)惠政策,委托其幫助組織客源到黔南旅游。
在旅游推介上,派出旅游大篷車長年穿梭于北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶等大中城市,舉行各類大型旅游推介活動。目前,黔南州旅游推介的足跡已遍布香港、北京、上海、廣東、廣西、廈門等地。
今年5月,一項名為“精彩看上海世博,免費游貴州黔南”的活動在上海展開,吸引了大量海內外游客,將黔南旅游的對外宣傳推向了又一個高潮。
游客來得多了,如何留住才是關鍵,因此加強旅游基礎設施建設、優(yōu)化內部環(huán)境的力度一刻也不能松懈。
黔南州委、州政府明確要求,全州要不遺余力地采取招商引資的辦法加大四星級以上酒店的建設力度,完善各旅游景點基礎設施,加強內部管理,提供優(yōu)質高效服務。
同時,加大對少數(shù)民族文化和民族風情的挖掘和推介力度。夏慶豐表示,黔南一定會充分利用好布衣族風情的典型性、苗族風情的多樣性、水族風情的唯一性、瑤族風情的神秘性,挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化內涵,特別是充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日多的優(yōu)勢,讓游客到黔南來就有過節(jié)的感覺,有歸屬感和幸福感,增強休閑度假旅游的吸引力。
“吉尼麗吉”在黔南布依語中是“這里美麗”的意思。在2005年由中國國家地理雜志社牽頭舉辦的“中國最美麗的地方”評選活動中,這句話就在荔波的脫穎而出中得到了充分體現(xiàn)。相信在不久的將來,“吉尼麗吉”將會以更強勁的穿透力響徹祖國的大江南北和世界各地,黔南州將真正迎來“旅游熱州”的光榮與夢想!
打造現(xiàn)代物流:大交通“成就”大流通
常言道,交通、交通,一通百通。大交通引領大經(jīng)濟。
群山阻隔,關山難渡。由于交通不便,黔南雖處于貴州的南大門,是西南與華南、西北經(jīng)西南與東南沿海人流、物流的必經(jīng)之地,卻長期處于“門庭冷落鞍馬稀”的狀況,信息閉塞,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等方面發(fā)展滯后。
近年來,伴隨著西部大開發(fā)的深入推進,黔南交通格局發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是荔波機場通航、黔桂鐵路擴能改造、貴新高速公路全線通車后,全州交通基礎設施得到了前所未有的加強,初步形成了以公路、鐵路為主,水運和民航為補充的綜合運輸體系。當前,黔南州正抓緊抓好貫通全境的貴廣高速公路(貴陽-廣州)、貴百高速公路(貴陽-廣西百色)、貴新高速公路(貴陽-廣西新寨)、馬武高速公路(馬場坪-重慶武隆)、貴廣快速鐵路(貴陽-廣州)、長昆快速鐵路(長沙-昆明)、黔桂鐵路和黔桂鐵路二線(貴陽-南寧)以及烏江航道、紅水河航道這“9個外聯(lián)通道”的建設。
“交通改變地理!痹谫F新路開通后,黔南人前所未有地體會到這句話的深刻含義。貴新路從貴陽起,經(jīng)龍里、貴定、都勻、獨山進入廣西,一路上車流不息,大量的人流物流經(jīng)此南上北下,源源不斷。而黔南大量的地方土特產(chǎn)則匯聚到公路沿線,順路而下進入兩廣。前年雪凝災害期間,很短的時間內,沿途滯留車輛便輛輛相接從獨山到都勻排成了長龍。路之繁忙,可見一斑。
建設中的貴廣快速鐵路由貴陽站出發(fā),經(jīng)黔南州的龍里、貴定、都勻、三都和黔東南,進入兩廣,止于廣州鐵路樞紐廣州站。而且“兩高”都在龍里縣城關鎮(zhèn)、貴定縣昌明鎮(zhèn)、都勻市大坪鎮(zhèn)、三都自治縣普安鎮(zhèn)設有匝道口并建設客貨運站。
隨著交通狀況的日益改善,冷清的黔南漸漸“熱”了:豐富的土特產(chǎn)有了快速通道,美麗的山山水水迎來了一撥又一撥的觀賞者,車多了!人多了!對外信息靈通了!區(qū)位優(yōu)勢漸顯了!都勻市也被評為“全國物流示范城市”了!
“抓住機遇,只爭朝夕!痹诮煌ǜ窬忠I區(qū)位改變這一大背景下,黔南州決策層迅速果斷決策:以完善全州交通等基礎設施為突破口,進一步夯實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎,著力打造西南地區(qū)的現(xiàn)代物流基地,全面推動都勻全國物流示范城市的建設。
決策思路清晰,規(guī)劃更是多管齊下。
在繼續(xù)抓好貴廣“兩高”、滬昆快速鐵路在黔南境內實施的重大項目的協(xié)調和服務工作外,加快推進麻尾―駕歐高速公路、貴陽―惠水―長順高速公路、馬場坪―甕安高速公路建設及前期工作進度,加快推進“縣縣通高速”項目實施。
抓好縣(市)所在地、高速公路節(jié)點、鐵路站點、建制鎮(zhèn)等的規(guī)劃和建設,特別是重點抓好都勻市老城區(qū)連接線(道路)建設,著力構建良好的物流基礎平臺。
一系列發(fā)展規(guī)劃縝密有致,黔南正以瀟灑又不乏細膩的筆法清晰地勾勒著自己的發(fā)展藍圖。
發(fā)展勞務經(jīng)濟:瞄準珠三角,5年轉移100萬
5年之內全州要輸出勞動力100萬!
而且,勞動力并不是簡單地從一個地方“挪”到另一個地方,而是帶著技能、有目標地轉移――勞動力轉移,黔南州有著獨到的發(fā)展構想。
黔南州作為農(nóng)業(yè)大州,人地矛盾突出,全州有8個國家級貧困縣,農(nóng)村人口貧困面大。李月成告訴記者,有效解決農(nóng)村剩余勞動力的轉移和就業(yè)問題是決定全州產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉型能否成功的關鍵。全州要以職業(yè)教育為切入點,抓好人力資源培訓和勞動力轉移,著力打造珠三角地區(qū)的勞動力輸出基地。
在勞動力轉移的問題上,要牢牢抓住職業(yè)教育這一“牛鼻子”不放松,因為抓好職業(yè)教育就是抓就業(yè)、就是抓扶貧、就是抓農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在這里,每個縣(市)至少有一所千人以上規(guī)模的職業(yè)學校,而且由分管縣長兼任職業(yè)學校校長。職業(yè)學校采取集中免費培訓農(nóng)民的方式,提升農(nóng)民的文化素質和技術素質。
同時,積極暢通就業(yè)信息和就業(yè)渠道,主動與珠三角地區(qū)對接了解就業(yè)需求及崗位信息,通過電視、報刊、網(wǎng)站等州內媒體及時發(fā)布信息,有組織地向發(fā)達地區(qū)輸出更多文化素質高、專業(yè)技術強的勞動力,把黔南打造成珠三角等發(fā)達地區(qū)勞動力轉移的基地,壯大黔南勞務經(jīng)濟,創(chuàng)立黔南勞務品牌。(報道組成員:孫明強、何云江、張玲玉、熊鶯、晏青、莫治江、余夢璐執(zhí)筆:何云江、晏青)
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