“以人為本”在中國(guó)民主政治生活中的實(shí)踐_改革完善金融服務(wù)體系

　　[摘要]“以人為本”作為一種理念與精神支撐著中國(guó)民主，并對(duì)中國(guó)社會(huì)政治文明發(fā)展與進(jìn)步發(fā)揮著巨大的作用。在“以人為本”理念指導(dǎo)下， 中國(guó)共產(chǎn)黨在處理問(wèn)題的時(shí)候堅(jiān)持從普通群眾的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，既注重人民群眾整體利益的提高，同時(shí)又關(guān)注作為人民群眾個(gè)體的每個(gè)人的生存狀態(tài)和利益需要。這一點(diǎn)在中國(guó)民主政治生活的不同時(shí)期皆有所體現(xiàn)，
　　[關(guān)鍵詞]以人為本：中國(guó)民土；實(shí)踐
　　[中圖分類號(hào)]D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1007-4309(2010)08-0074-1.5
　　
　　2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表的講話中重申“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是中國(guó)民主的政治取向”。溫家寶總理也曾指出“以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。“以人為本”作為一種理念與精神支撐著中國(guó)民主，并對(duì)中國(guó)社會(huì)政治文明的發(fā)展與進(jìn)步發(fā)揮著巨大的作用。在“以人為本”理念指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理問(wèn)題的時(shí)候堅(jiān)持從普通群眾的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，既注重人民群眾整體利益的提高，同時(shí)又關(guān)注作為人民群眾個(gè)體的每個(gè)人的生存狀態(tài)和利益需要，這一點(diǎn)在中國(guó)民主政治生活的不同時(shí)期皆有所體現(xiàn)。
　　
　　一、毛澤東時(shí)期
　　
　　毛澤東曾指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力�！泵珴蓶|看到了人民的力量，相信人民群眾，依靠人民群眾在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的所有實(shí)踐中都得到了充分體現(xiàn)�！皯�(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”這就把人民的利益作為最高利益，毛澤東提出7A民民主理論，并廣泛運(yùn)用于社會(huì)主義革命和建設(shè)，毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“人民是什么?在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)�！薄斑@些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)，以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政，實(shí)行獨(dú)裁，壓迫這些人，只許他們規(guī)規(guī)矩矩，不許他們亂說(shuō)亂動(dòng)……對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)自由權(quán)、選舉權(quán)，只給人民，不給反動(dòng)派。這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政�！�1949年9月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中還把社會(huì)主義民主擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面�！懊裰鞅仨毷歉鞣矫娴�，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國(guó)家關(guān)系上的，一切這些，都需要民主�！睆�(qiáng)調(diào)實(shí)行真正的人民民主，表明中國(guó)人民第一次具備了當(dāng)家作主的資格。
　　
　　二、鄧小平時(shí)期
　　
　　十一屆三中全會(huì)后，鄧小平作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，也看到了人民群眾的巨大力量。他在黨的十二大開(kāi)幕詞中說(shuō)：“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)不是依靠廣大人民群眾的艱苦努力來(lái)完成的�！编囆∑揭回炞鹬貙�(shí)踐，尊重群眾，時(shí)刻關(guān)注最廣大人民群眾的利益和愿望，十分注重從本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、調(diào)動(dòng)人民群眾的社會(huì)主義積極性，從而在廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾實(shí)踐基礎(chǔ)上開(kāi)辟了一條給億萬(wàn)中國(guó)人民帶來(lái)富裕、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。這一時(shí)期的中國(guó)民主確立了一系列民主制度，并把民主放到社會(huì)主義本質(zhì)的高度去理解，提出“沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義�！彼麖纳鐣�(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，賦予民主應(yīng)有的地位。這是鄧小平在民主權(quán)利問(wèn)題上的重要貢獻(xiàn)之一。鄧小平還強(qiáng)調(diào)在民主形式上要制度化、法律化，建立健全社會(huì)主義法制的極端重要性，重視從制度、法律入手來(lái)確保人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保證了全體人民共同享有對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)、支配權(quán)和管理權(quán)，保證了人民民主權(quán)利的真實(shí)性。因此鄧小平特別強(qiáng)調(diào)我們要真正擴(kuò)大社會(huì)主義民主，把人民群眾和基層組織的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)社會(huì)主義要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，特別是要給基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村中的農(nóng)民和其他居民以更多的自主權(quán)。正如他所指出：“保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利�！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)，深刻影響了中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的進(jìn)程，使“以人為本”理念更加務(wù)實(shí)。
　　
　　三、江澤民時(shí)期
　　
　　尊重人民群眾的主人翁地位，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和積極性，維護(hù)和保障人民群眾的民主權(quán)利。這是江澤民時(shí)期中國(guó)民主的方向和重要內(nèi)容。江澤民曾指出：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能丟，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。”這一時(shí)期主張擴(kuò)大基層民主，必須保證人民在基層的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)事務(wù)中當(dāng)好家作好主，這是實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)帶動(dòng)廣大勞動(dòng)群眾在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，建設(shè)和完善平等協(xié)商、集體合同制度，進(jìn)一步完善人民自治制度，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的民主建設(shè)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等多種形式，不斷擴(kuò)大基層民主，確保廣大職工和勞動(dòng)群眾依法進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。江澤民指出：“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度……人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，符合我國(guó)國(guó)情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)�！薄蓖瑫r(shí)，在我國(guó)農(nóng)村全面展開(kāi)村民自治的基層民主建設(shè)，使人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，切實(shí)體現(xiàn)了“以人為本”的民主理念的落實(shí)�？傊�，以江澤民為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了鄧小平社會(huì)主義民主“以人為本”的理念，在新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的新局面。
　　
　　四、新一代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期
　　
　　以胡錦濤為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重大戰(zhàn)略思想，從“以人為本”的目的出發(fā)，讓“發(fā)展成果惠及全體人民”，但這離不開(kāi)“人’這個(gè)主體因素。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不僅重視群體意義上“人’的民主權(quán)利的社會(huì)，又是一個(gè)重視個(gè)體意義上“人，的民工權(quán)利的社會(huì)，“個(gè)體”人的主體地位得到充分尊重，人的主體作用得到充分發(fā)揮，個(gè)人的民主利益得到充分實(shí)現(xiàn)，不斷促進(jìn)每個(gè)社會(huì)成員成為自由的人、自主的人，避免民主中不公開(kāi)、不公正、不合理的現(xiàn)象。黨的十七大站在保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，對(duì)如何堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出具體部署。要構(gòu)建和諧社會(huì)，需要貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，這里依然認(rèn)為人民群眾是歷史唯一的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)采取了同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的漸進(jìn)式民主，隨著基層民主事業(yè)的不斷發(fā)展，民主的范圍不斷擴(kuò)大，人民群眾擁有選舉權(quán)，可以自主地選舉自己的村長(zhǎng)和社長(zhǎng)，可以罷免各級(jí)行政官員，從而保障人民的主人翁地位，個(gè)人、群體、組織等可以提出不同的民主模式，探討民主、人權(quán)成為政治生活中的一部分。以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體本著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”和“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，必將為我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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