財神他窮瘋了【窮國新“財神”】

　　富裕國家自顧不暇，金磚四國正試圖加強在貧窮國家中的影響力。 　　冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國爭奪在貧困國家中的影響力�，F(xiàn)在，金磚四國――巴西、俄羅斯、印度和中國――也開始了競爭，并正在改變國際援助的模式。3月，斯里蘭卡從中國獲得2.9億美元新建國際機場，同時從印度獲得6700萬美元改進鐵路。由于貧困國家逐漸走出衰退，而富裕國家依然掙扎不前，發(fā)展中大國在贏得朋友和施加影響方面迎來了千載難逢的機會。
　　除俄羅斯外，其他發(fā)展中大國自身也在接受國際援助。但英國智庫“海外開發(fā)協(xié)會”的新研究卻顯示，新興國家(如金磚四國)正日益影響著更貧困國家的發(fā)展前景。換句話說，過去幾十年里一直談?wù)摰摹澳夏详P(guān)系”的重要性開始具備一定意義。
　　中國現(xiàn)在是柬埔寨和斯里蘭卡最大的捐助國。中國對非洲也作出了許多承諾。溫家寶總理于去年11月承諾將在未來三年內(nèi)向非洲提供100億美元低息貸款。中國同時還承諾了債務(wù)豁免，新建醫(yī)院，對1.5萬名非洲人進行專業(yè)培訓以及向非洲提供雙倍于過去三年的援助資金。
　　蘇丹無法償還340億美元外債的時候選擇了向中國、印度和海灣區(qū)域發(fā)展基金求助。印度在中國之后也向坦桑尼亞提供特別農(nóng)業(yè)信貸來幫助金融機構(gòu)走出困境�！昂Ｍ忾_發(fā)協(xié)會”的威廉?瓦爾地估計，這些資金來源很快會變得更為重要。回顧歷史就可以看到，在任何衰退發(fā)生后的兩至三年間，來自西方國家的援助都會呈下降趨勢。
　　2008年到2009年間，非洲吸引的外商直接投資下降了約1／3，但來自中國的投資則飆升了80％(此前中國在非洲投資較少)。巴西表示，自2003年起，巴西在非洲大陸的投資總計100億美元。2009年開始，金磚四國同非洲達成了大量協(xié)議。
　　貿(mào)易方面同樣如此。貧困國家向富裕國家的出口降幅(2009年降低17％)要遠大于向新興市場國家的出口降幅(同期僅下降7％)。在“海外開發(fā)協(xié)會”所關(guān)注的貧困國家中，有3／4的國家增加了同中等收入國家的貿(mào)易。
　　很多援助機構(gòu)將中國和其他一些國家稱為“無賴捐助者”，認為它們援助和支持的是一些糟糕的政權(quán)。中國援助的醫(yī)院、道路和設(shè)施也經(jīng)常是由中國公司建造或銷售的。金磚四國從貧困國家進口的是銅和棉花這類原材料，西方國家則趨向于購買服裝這類制成品。因此增加同金磚四國的貿(mào)易，減少同西方國家的貿(mào)易是貧困國家在國際生產(chǎn)鏈中的倒退，對中國和印度來說則是一種延伸�？的螤柎髮W的普拉沙德表示，中國和印度對于原材料的巨大需求或許能幫助貧困國家實現(xiàn)出口市場的多樣化，但卻無法實現(xiàn)貧困國家工業(yè)的多樣化，因此貧困國家必須要比之前更加依賴價格波動劇烈的原材料。
　　但這并不意味著金磚四國在總體上會危害貧困國家的經(jīng)濟。沒有金磚四國的援助和投資，全球金融危機對世界最貧困國家的影響將更大�！督�(jīng)濟學家》雜志認為，金磚四國的援助對貧困國家的重要性等同于柏林墻的倒塌對東歐的重要性。但正如柏林墻的倒塌沒有立即解決歐洲的問題一樣，非洲的問題也不會立即解決。
　　
　　
　　吹個大氣球
　　
　　拆遷安置金讓許多中國平民在房地產(chǎn)市場中成為富豪。
　　從外表上看，出租車司機楊金宇真不像個地產(chǎn)大亨。但是，當上海政府在8年前征收了他在市中心的住宅以用于城市改造之后，他便利用補償金在上海市周邊購入了兩套公寓。經(jīng)過對資產(chǎn)的巧妙經(jīng)營，這個出租車司機已經(jīng)擁有了3套房產(chǎn)，而他的胃口也變得更大，他剛剛決定用73.5萬美元再買下一套漂亮的5居室沿河別墅。
　　對于這種現(xiàn)象，《時代周刊》也感到很疑惑：中國的房地產(chǎn)市場，真地出現(xiàn)泡沫了嗎?
　　焦慮的原因可以理解。對于全球成千上萬家公司來說，任何對中國良好勢頭的威脅，就是對自己底線的威脅。鑒于美國房地產(chǎn)的巨大泡沫是世界被拖入衰退的首要原因，不少分析師都做好了最壞的打算。
　　一些經(jīng)濟學家擔心，無論是在住宅市場還是商用房市場，供大于求的局面已經(jīng)引發(fā)了價格下滑。在北京，大片大片的商用建筑閑置，這其中還包括2008年奧運會游泳場館水立方附近的臨街店鋪。
　　中國的房產(chǎn)市場并不像美國和其他發(fā)展中國家一樣，依賴債務(wù)融資。像出租車司機楊金宇，就在上海購置了三處房產(chǎn)。中國的住宅市場依靠的是融資和現(xiàn)金，而非貸款，操作程序相當標準。根據(jù)清華大學研究中國房地產(chǎn)市場的教授帕特里克?霍瓦內(nèi)茨(PatrickChovanec)所說，中國只有50％的住宅在購買時使用了按揭貸款。另一半則是在購買時全額支付(美國則恰恰相反，超過90％的住房交易依靠貸款)。其中的一個原因，是許多中國人都像楊金宇一樣，因為城市改造而搬離了原居住地。
　　經(jīng)濟學家謝國忠認為，這些安置金“可能是中國政府為支撐現(xiàn)有經(jīng)濟而采取的最重要行動”。而且事實上，此類安置計劃在中國的城市中遠遠沒有結(jié)束。
　　中國人將房產(chǎn)視作是重要的安全保障。楊金宇說，他甚至沒有考慮過將三套公寓中的兩處出租，因為：“從中獲得收入并不重要，擁有房產(chǎn)就等于擁有保障。我買它們就是為了這個，如果有天我的經(jīng)濟出現(xiàn)麻煩，我就可以賣掉它們。這是真正的保障。”
　　當然，這并不意味著市場是安全的。《時代周刊》認為房產(chǎn)市場的低迷遲早會給中國帶來影響。問題是，如果到得太早，這個世界上增長最快的經(jīng)濟體便沒有什么可以依靠的了。中國的出口市場依舊不見起色。在世界上其他國家仍然嘗試在經(jīng)濟上站穩(wěn)腳跟的情況下，中國也希望可以在泡沫破滅之前將其縮小。
　　
　　光禿禿的地球
　　
　　盡管過去十年砍伐森林的速度有所減緩，但森林面積依然在縮小。
　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示：全球每年森林砍伐面積有所減少，但仍然維持高位。在2000～2010年的10年間，森林凈損失面積每年達5.2萬公頃，比上一個十年的8.3萬公頃只少了3.1萬公頃。南美洲和非洲的森林在過去10年內(nèi)凈損失面積最大，分別為每年4萬公頃和3.4萬公頃。但同時由于中國、印度、越南和美國的植樹造林運動沖抵了很多損失。大多數(shù)植樹計劃將在2020年結(jié)束。評估機構(gòu)表示，照目前的形勢來看阻止森林面積繼續(xù)減少的機會很小。
　　
　　大學排行榜的意義
　　
　　象牙塔有多高?各類大學排名給出了不同答案。
　　如同喜鵲喜歡用閃亮的東西來裝扮自己的窩一樣，年輕人也喜歡從排行榜上尋找好大學來裝點自己的學歷。他們希望在這些地方能夠獲得更多知識，更重要的是將來取得更高的薪酬。
　　一項巨大的全球產(chǎn)業(yè)就這樣被創(chuàng)造出來了。經(jīng)合組織估計有300多萬學生在國外留學。這個數(shù)字是30年前的三倍。美國吸引的留學生最多，有60萬，英國、德國、法國和澳大利亞也是很受歡迎的地方。
　　美國的高校在大學排名中也非常突出，在上海交大的大學排名中，哈佛大 學一直位居榜首。上海交大的大學排名始于2003年，主要的根據(jù)是各大學的學術(shù)研究水平。
　　在最新的上海交大排名中，歐洲高校的位置相當?shù)�。�?0強中，歐洲只有牛津和劍橋，前50強中，歐洲只占10所，而美國高校卻在前20強中占17所，前50強中占32所。
　　許多人質(zhì)疑上海交大的排名方式，認為其注重自然科學，忽視其它方面，沒人知道學術(shù)研究上的優(yōu)異表現(xiàn)對大多數(shù)學生有什么實質(zhì)上的影響。學校里有明星教授和在明星教授的課堂上聽講是兩回事，而且，最好的研究人員并不一定就是最好的老師。對許多人來說，教學質(zhì)量才是最重要的方面，但如何進行衡量卻非常困難。
　　越來越多的大學排名也涌現(xiàn)出來了。有的根據(jù)高校的網(wǎng)站同其它著名機構(gòu)的鏈接數(shù)量進行排名，還有只基于學術(shù)論文數(shù)量進行的排名。許多新排名也將發(fā)表，其中最重要的是歐盟排名。歐洲的高等教育機構(gòu)是世界上歷史最悠久的，歐盟認為這些教育機構(gòu)的排名被低估了，所以委托五所歐洲大學將辦學宗旨、院系結(jié)構(gòu)相似的高校進行排名。這避免了把注重研究生教育、規(guī)模較小的學院同精于工程本科教學的綜合性大學進行比較的窘境。這份排名最快明年問世。
　　都柏林理工學院的愛倫?黑茲爾科恩認為這些排名受到制定者目標的驅(qū)動：中國的排名是想獲得更多的國家經(jīng)費，歐洲的則是為了讓成員國有更高的地位�；靵y的目的會產(chǎn)生錯誤的影響。高等教育漸漸被看做是一個出售昂貴商品的市場，因此高校的排名就像奢侈品品牌一樣重要�；ǜ改傅腻X來上學的學生比國家資助的學生更看重高校排名。
　　但是沒有一種排名能夠顯示大學的實際教學質(zhì)量。今年晚些時候，經(jīng)合組織將對各個國家大學臨畢業(yè)的學生進行能力測試。這對已經(jīng)狂熱了的排名競爭來說無疑是個好消息。
　　
　　無窮的城市
　　
　　“無窮的城市”將在未來50年內(nèi)顯著影響人口和財富。
　　一份來自聯(lián)合國的報告稱，世界的大城市正在形成一系列的“大型區(qū)域”，這些特大城市可能分布于不同國家，延伸數(shù)百公里，人口超過1億。
　　這一被聯(lián)合國人居署稱作“無盡的城市”的現(xiàn)象，是未來50年內(nèi)人類居住和經(jīng)濟發(fā)展最顯著的特征，同時也是最大問題。這些特大城市群，比如中國的香港、深圳、廣州區(qū)域，包含人口1.2億。其他，諸如日本和巴西也已經(jīng)發(fā)展成了類似的大型區(qū)域，而在印度、西非和世界其他地方，這類特大區(qū)域也在形成。
　　聯(lián)合國聲稱，城市化趨勢不可阻擋。聯(lián)合國人居署主席安娜-蒂貝瓊卡(Anna Tibaijuka)說：“現(xiàn)在，全世界有50％的人生活在城市里，不過到2050年，全球?qū)⒂谐�過70％的人口生活在城市中。在那時，富裕國家將只有大約14％的人住在鄉(xiāng)村；而貧窮國家也只有33％的人口不住在城市里。”
　　城市區(qū)域化的發(fā)展有非常積極的意義，這份報告的作者之一，洛佩茲?奠雷諾(Lopez Moreno)表示：“大型區(qū)域相對國家而言，更能創(chuàng)造財富。當今世界上最大的40個大型區(qū)域僅僅占世界可居住面積的一小部分而已，人口少于世界總?cè)丝诘?8％，不過，經(jīng)濟活動卻占總經(jīng)濟活動的66％，這里還誕生了大約85％的技術(shù)和科學創(chuàng)新。排名前25的世界頂級大都市匯集了超過半數(shù)的財富，印度和中國的5個最大城市則匯集了全國50％的財富。”
　　向城市移民，從經(jīng)濟學上來講，是會影響到鄉(xiāng)村經(jīng)濟的，鄉(xiāng)村大多數(shù)的財富來自于城鎮(zhèn)的反饋。伴隨著城市的空前擴張，貧民窟、不均衡發(fā)展以及收入差距等問題也不斷涌現(xiàn)，隨之而來的是越來越多的人涌向大城市的衛(wèi)星城市或者周邊城市。比如洛杉磯，在1975～1990年間，人口增長了45％，但是與此同時，城市面積卻擴大了3倍。在發(fā)展中國家，隨著地產(chǎn)商極力推崇的所謂“世界級的生活方式”，這種城市的擴張也在迅速發(fā)生。
　　城市擴張也是城市瓦解，機能不良的特征。這不僅僅是浪費，還增加了運輸成本，提高了能源消耗，吞噬更多的資源，而且還會增加基本農(nóng)田的損失。
　　最大的城市域群：
　　香港－深圳－廣州，包含1.2億人口(圖為深圳1999年到2008年城市化進程變遷)；
　　名古屋－京都－大阪－神戶，日本，至2015年，有望突破6000萬人口；
　　里約熱內(nèi)盧－圣保羅，巴西，大約包括4300萬人口；
　　600公里的城市化帶連接著尼日利亞，貝寧，多哥和加納，它基本控制著整個區(qū)域的經(jīng)濟命脈；
　　印度：從孟買到新德里；
　　東亞：從北京到東京，經(jīng)由平壤和首爾的四個特大城市，以及連通的77個人口超過200萬的城市。
　　
　　現(xiàn)代化的綠色想象
　　
　　綠色現(xiàn)代化不是簡單的經(jīng)濟改革，而是觀念的革命、文化的革命。
　　清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼前不久在《綠葉》雜志撰文指出，綠色現(xiàn)代化是21世紀上半葉中國最大的設(shè)想，如真正實現(xiàn)，則是中國對人類的最大貢獻。
　　胡鞍鋼在文章說，進入21世紀后，中國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)是“五位一體”了。在十一五規(guī)劃中首次把政治建設(shè)、文化建設(shè)作為單篇提出來。過去五年是中國文化發(fā)展最快的五年，無論在創(chuàng)造就業(yè)，還是創(chuàng)造產(chǎn)值方面，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟上的比重都有很大的提高；最后就是生態(tài)建設(shè)，十一五規(guī)劃第六篇就是“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”�？梢钥吹剑�進入21世紀，中國的現(xiàn)代化，從單一的經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�全面的現(xiàn)代化，從主要以經(jīng)濟建設(shè)為主，拓展為五位一體的現(xiàn)代化格局。以國家發(fā)展規(guī)劃的方式明確提出了五大建設(shè)的發(fā)展目標、可定量化的指標，總的戰(zhàn)略導向、政策導向、重大舉措和實施途徑。同時也形成了“每五年一個臺階”，“每十年一步走”的現(xiàn)代化發(fā)展路徑。
　　綠色現(xiàn)代化就是一個全面創(chuàng)新的綠色發(fā)展之路，最重要的是，它超越了傳統(tǒng)的發(fā)展道路。傳統(tǒng)路徑是指隨著人均GDP水平逐步提高，碳排放量首先是上升并達到最高峰，只有達到較高的人均GDP水平時碳排放才能下降。按照這一路徑走下去，中國碳排放要到2030～2040年才能達到最高峰。如果走這樣的路徑，全球碳排放高峰也要拖延到2030～2040年。因為中國是世界第一大排放國，并且還是2010～2040年全球新增碳排放第一大“貢獻國”。
　　胡鞍鋼指出，無論是從中國的自身國家核心利益，還是從人類的整體長遠根本利益出發(fā)，我們希望中國碳排放能在2020年前后就達到最高峰。這意味著中國不僅需要一般意義上的技術(shù)創(chuàng)新，還需要有制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，不僅鼓勵本國創(chuàng)新，還包括學習和利用國際創(chuàng)新。這樣才會出現(xiàn)一個隧道路線，在人均GDP水平相對較低的階段，碳排放量提前達到高峰，而后大幅下降。
　　胡鞍鋼將綠色現(xiàn)代化總結(jié)為四句話：一、迎接綠色革命，即經(jīng)濟發(fā)展要與碳排放脫鉤；二、實現(xiàn)綠色發(fā)展，即綠色生產(chǎn)模式，綠色消費模式；三、促進綠色合 作，即綠色經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)合作，我們和美國的合作是共同應(yīng)對全球氣候變化，因為中美兩國碳排放量占了世界總量的2／5；四、作出綠色貢獻，當2050年中國實現(xiàn)現(xiàn)代化那一天，正是中國對人類做出綠色貢獻之時。從這四個角度來看，由于綠色現(xiàn)代化，需要我們政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)，甚至觀念等各個方面的變化，這當然不是一個簡單的經(jīng)濟改革，而是觀念的革命、文化的革命。
　　為什么要強調(diào)綠色現(xiàn)代化的中國特色?胡鞍鋼說，綠色思想是中國古代先哲提出的天人合一，它強調(diào)人與自然的長久和諧。我們在這960萬平方公里的土地上生存了幾千年、上萬年，如果我們還想繼續(xù)生存下去，就必須要持有這種觀點，天人合一。
　　
　　邊疆地區(qū)糧食安全預(yù)警
　　
　　解決邊疆農(nóng)業(yè)的缺水問題，關(guān)鍵之一是合理利用國際河流。
　　浙江大學公共管理學院的余瀟楓、周章貴共同撰寫的論文《水資源利用與中國邊疆地區(qū)糧食安全》指出，工業(yè)化和城市化的過程使大量耕地被開發(fā)或占用，東部地區(qū)早已失去足夠的糧食自給能力。邊疆地區(qū)土地資源豐富，自然成為國家解決糧食安全問題的戰(zhàn)略選擇。特別是占國土面積1／6的新疆，現(xiàn)已成為我國最大的商品糧后備生產(chǎn)基地。
　　新疆糧食生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿�很大，尤其在維護國家糧食安全中具有明顯的戰(zhàn)略地位。但其地處祖國西部邊陲，遠離內(nèi)地市場，自身經(jīng)濟發(fā)展能力和生產(chǎn)力水平較低，再加上生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、土地投入不足、缺乏合理有效的規(guī)劃等，直接對糧食生產(chǎn)造成影響。
　　現(xiàn)今，對流經(jīng)新疆的國際河流的水資源利用不到地表徑流量的1／4，遠低于新疆地區(qū)其他任何非國際河流。伊犁河與額爾齊斯河是兩條主要由我國產(chǎn)水的國際河流，從我國新疆出境流入哈薩克斯坦。由于我國對該地區(qū)投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，至今兩河無一座骨干性控制工程用以防洪、灌溉和發(fā)電，759／6的徑流量(213億立方米)流出境外。境內(nèi)兩河流域水災(zāi)旱災(zāi)冰災(zāi)頻繁，廣大衣牧民有水不能用，有土不能耕，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，人民生活困苦，由此而引發(fā)的民族矛盾成為導致當?shù)厣鐣�不穩(wěn)定的一個重要原因。
　　據(jù)新疆自治區(qū)發(fā)展計劃委員會2004年的預(yù)算，新疆糧食安全線測算結(jié)果為：糧食年產(chǎn)量安全線750萬噸，糧食年播種面積警戒線120萬公頃；儲備糧食安全線100萬噸。其中國家儲備糧85萬噸，自治區(qū)儲備糧15萬噸。而2009年新疆糧食播種計劃面積為2590萬畝，總產(chǎn)量有望突破1000萬噸。因此，在現(xiàn)有的糧食耕地面積、糧食單產(chǎn)和糧食綜合能力的情況下，新疆糧食生產(chǎn)和供應(yīng)處在安全的范圍內(nèi)。但在未來時間段必須考慮人口增長因素對糧食安全帶來的壓力。
　　解決新疆農(nóng)業(yè)的缺水問題，關(guān)鍵之一是合理利用國際河流。我國國際河流眾多，總共有42條，位居世界第三。其中比較重要的有15條，主要分布在東北、西南、西北三個方向。政府有必要分析跨界河流開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的各種國際利益沖突，根據(jù)現(xiàn)有國際慣例和公約，本著合作開發(fā)共同受益的原則與流域國家建立多邊協(xié)調(diào)機制，為跨界河流引水開源奠定良好的國際環(huán)境，適度開發(fā)國際河流的引水灌溉。同時，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緩沖對水資源的依賴。
　　確保新疆的糧食安全關(guān)鍵在于解決水資源短缺，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。但是水資源問題的解決離不開經(jīng)濟能力建設(shè)。第一，應(yīng)處理好資源開發(fā)和保證糧食生產(chǎn)安全之間的關(guān)系。第二，要確保當?shù)剞r(nóng)民在糧食生產(chǎn)中享有的權(quán)益。新疆是我國“糧棉爭地”現(xiàn)象最嚴重的省區(qū)之，
　　以前農(nóng)民在種植可以滿足自身消費的糧食之外往往選擇種植棉花，原因是種植棉花的經(jīng)濟收入要高于種植糧食。特別是在南疆無序擴大棉花種植面積，嚴重擠占了糧食生產(chǎn)，也在一定程度上影響了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　“新意見階層”的貢獻
　　
　　網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體互動產(chǎn)生了強大的輿論壓力，推動了不少社會問題的解決。
　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師祝華新、單學剛、胡江春撰文分析了2009年中國網(wǎng)絡(luò)輿情。文章說，2009年網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”規(guī)模進一步擴大。網(wǎng)民的表達意愿和參與意識持續(xù)高漲，踴躍發(fā)聲建言。在一系列突發(fā)事件上，“新意見階層”進一步顯示出巨大的輿論能量。廣大網(wǎng)民關(guān)注的熱點事件主要涉及公民權(quán)利保護、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護和公共道德伸張等一系列重大社會公共問題，體現(xiàn)了網(wǎng)民的積極社會參與意識。
　　文章指出，2009年，互聯(lián)網(wǎng)成為新聞輿論獨立源頭，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30％。同時，以互動為特色的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)形態(tài)web2.0與web1.0之間經(jīng)常形成一種隔閡和反差，在web2.0意見平臺上，某些政府管理措施經(jīng)常處于被質(zhì)疑的狀態(tài)。
　　有線載體(互聯(lián)網(wǎng))和無線終端(手機)結(jié)合，網(wǎng)友通過手機能夠進行更為便捷的信息傳播，特別是微博客，在2009年十分活躍，網(wǎng)絡(luò)輿論更具殺傷力。中國微博客強烈關(guān)注時事，網(wǎng)民通過“跟從”鏈接而形成的微博客群落，相當于一個小型的時政新聞平臺和論壇。網(wǎng)絡(luò)輿論已深刻地影響到傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)的互動，迅速凝聚民意，產(chǎn)生強大的輿論壓力，推動了不少社會問題的解決。
　　文章分析說，目前網(wǎng)上革根民眾和知識精英的輿論并行發(fā)達。網(wǎng)絡(luò)草根和精英都同情弱勢群體，痛恨社會不公，關(guān)注公權(quán)力盡責和誠信，維護社會道德底線。但在另一些問題上，網(wǎng)絡(luò)精英與草根之間意見分歧往往很大。網(wǎng)民的社會關(guān)懷大幅提升，網(wǎng)民強烈的社會和道德批判精神，提示所謂當今中國人“政治冷漠”的印象并不準確。隨著網(wǎng)絡(luò)言論載體的發(fā)達，相當多的網(wǎng)民已經(jīng)不再是孤立的個體，他們在網(wǎng)上結(jié)成各種虛擬的社群，同聲相應(yīng)，同氣相求。
　　在2009年的一些突發(fā)事件中，部分網(wǎng)民企圖在網(wǎng)下有所表現(xiàn)，比如鄧玉嬌事件中的“屠夫”�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的“新意見階層”已經(jīng)結(jié)成了一個有現(xiàn)實影響力的虛擬“壓力集團”，面對公共領(lǐng)域的許多重大問題，特別是政府施政缺失和司法不公，形成巨大輿論壓力。網(wǎng)民從自身利益出發(fā)評議公共政策，經(jīng)常能夠有效地改變決策方向。同樣，在2009年群體性事件和其他一些突發(fā)事件中，現(xiàn)場民眾和網(wǎng)民非理性情緒抬頭，有蔓延趨勢。
　　政府上網(wǎng)工程啟動10年來收效顯著，網(wǎng)絡(luò)留言板成為黨政機關(guān)了解民情，聽取民意、集中民智的新形式。網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對提速，官員問責力度加大。面對網(wǎng)絡(luò)輿論影響與日俱增的形勢，2009年，從中央部委到地方政府普遍建立快速應(yīng)急機制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。2009年同時存在另一個方向的改革嘗試，如云南省委宣傳部嘗試推動云南媒體和網(wǎng)絡(luò)“新政”。
　　在涉及政府與民眾關(guān)系問題上，網(wǎng)民形成了傳播學中的所謂“刻板印象”，如對公權(quán)力的不信任感，對社會公正的缺乏信心，這類認知和情緒似乎不斷得到某些突發(fā)事件的驗證。據(jù)2009年初《中國青年報》社調(diào)中心委托騰訊網(wǎng)所做調(diào)查，網(wǎng)民選擇的舉報方式依次為：網(wǎng)絡(luò)曝光(35.8％)、傳統(tǒng)媒體曝光(31.3％)、向紀委舉報(17.2％)、向檢察院舉報(11.4％)、向上級政府機關(guān)舉報(3.33％)、向公安部門舉報(0.5％)。在健全的法治環(huán)境下本應(yīng)成為首選的向檢察院和公安部門舉報，網(wǎng)民意向卻如此之低。如何切實樹立政府公信力和法制的權(quán)威，值得深思。

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