[日本“遷戶口”到釣魚島內(nèi)幕] 中日釣魚島開火45分鐘

　　在日本不搬家而“遷戶口”的只有兩種人，一種是有錢人，另外一種是有閑的人，他們往往都是政客。 　　 　　日本海嘯地震期間，讓中日關(guān)于釣魚島之間的爭議暫時淡出人們的視線，但3月30日，日本文部科學(xué)省還是公布了明年春季起使用的初中教科書的檢定結(jié)果。社會科公民課的全部7冊教科書均把中國大陸和臺灣主張擁有主權(quán)的釣魚島以及韓國主張擁有主權(quán)的獨(dú)島作為日本領(lǐng)土。
　　事實(shí)上，日本如同修改教科書一樣的小動作，早已有之。
　　早在俄總統(tǒng)梅德韋杰夫去年11月訪問國后島后，一位在某家財團(tuán)供職的普通日本人一怒之下，把原籍轉(zhuǎn)到北方四島的擇捉島，以宣泄其憤怒。讓人注意的是：將原籍改為“爭議國土”的日本人在越來越多。
　　《世界博覽》特約記者查詢了日本管轄爭議區(qū)域的地方政府，所獲數(shù)據(jù)顯示：截至1月份，改原籍的日本人達(dá)到520人，分別為北方四島175人、沖鳥礁262人、竹島69人、釣魚島20人。根據(jù)其中一人的說法，這是“靜默的抗議”。
　　
　　“靜默的抗議”
　　
　　用“遷戶口”來作為抗議手段并不稀奇。早在1982年日本政府制定《促進(jìn)北方領(lǐng)土等問題解決特別措施法》后，一年之內(nèi)，原北方四島居民后代中有28戶69人已將原籍登記為北方四島。
　　日本作家上坂冬子為此出版了《“北方領(lǐng)土”登陸記》一書。次年，上坂也將原籍登記到北方四島中的國后島。轉(zhuǎn)移戶的手續(xù)很簡單，通過管理北方四島戶籍的北海道根室市郵寄申請，3天就辦好了。上坂“轉(zhuǎn)戶口”的目的自稱是“通過個人簡單的行動，促進(jìn)爭取歸還運(yùn)動的高漲”。
　　2003年底登記北方四島原籍的有68人。上坂“遷戶口”后，引起模仿，一年后增至90人，2005年末增至108人，2007年7月增加到123人。根室市認(rèn)為，這些人“為爭取歸還領(lǐng)土而轉(zhuǎn)籍的人居多”。
　　這里說的原籍，其實(shí)與出生地及住址無關(guān)，可以憑個人要求去日本國內(nèi)任何地方。具體選擇時，只要政府記錄里有地名街區(qū)號即可選為原籍。因此也有不少人把原籍定在“皇居”(天皇皇宮)。
　　日本媒體曾公布部分將原籍置于爭議地區(qū)者的職業(yè)。比如遷戶口到釣魚島并曾經(jīng)登島的奧茂治，是日本西南諸島安全防衛(wèi)研究所副理事長，曾是自衛(wèi)隊軍官，而且現(xiàn)在依然是預(yù)備役。他曾被富士通公司以恐嚇未遂罪起訴，并被神奈川縣警兩次逮捕。
　　曾經(jīng)登上竹島(和韓國存爭議島嶼)的濱口和久，是日本政策研究中心客座研究員，也曾是自衛(wèi)隊軍官，他將妻子和兩個孩子“遷戶口”到了竹島。
　　這兩個積極主張日本集團(tuán)防衛(wèi)權(quán)的自衛(wèi)隊軍官，即使在日本國內(nèi)的評價也是毀譽(yù)參半。
　　
　　遷戶口和普通人無關(guān)
　　
　　日本的戶籍并非由國家統(tǒng)管，而由地方政府管理，個人申請需在當(dāng)?shù)卣�府備案。很多法律手續(xù)要求從原籍地方政府出具證明。對普通人來說，轉(zhuǎn)移原籍并不是件簡單的事，而會帶來很多繁瑣手續(xù)。
　　另立戶籍有轉(zhuǎn)籍和分籍兩種。轉(zhuǎn)籍是轉(zhuǎn)到另一戶籍，分籍是個人單獨(dú)立戶。辦理轉(zhuǎn)籍、分籍時可自選原籍地址。在同一市內(nèi)的話，只需同一戶籍冊上變更記載。若跨地區(qū)變更，一旦其他行政手續(xù)要求原籍證明，就須向各地政府一一申請證明，費(fèi)時費(fèi)錢費(fèi)神，可以說是自找麻煩。
　　日本媒體公布的名單中，其中“遷戶口”到北方四島的有三人，一為老板，一人無職，一為房地產(chǎn)經(jīng)營者。要么有錢，要么有閑。
　　有位轉(zhuǎn)換原籍愛好者的博客可解此中之謎。此君1980年生，職業(yè)公務(wù)員。26歲身患絕癥，手術(shù)后，開始游戲世間。自稱迄今為止轉(zhuǎn)移原籍16次之多，涉及北方四島地址10處，竹島1處，釣魚島1處，沖鳥礁地址3處，硫磺島1處。
　　跨行政區(qū)不斷轉(zhuǎn)移戶籍，一旦需要收集從出生至今的戶籍證明的話，會大費(fèi)周折。
　　戶籍法規(guī)定需要戶籍證明可以通過郵寄提出申請。如果想變更駕照上的原籍，需要把申請書、辦理費(fèi)用的小額匯款單、駕照的復(fù)印件、回信用信封一起寄到原籍地方政府申請。需要辦理動產(chǎn)或不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移或住址轉(zhuǎn)移經(jīng)歷時，為填寫每個戶籍一張的“戶籍附票”，需要把所有曾經(jīng)居住地戶籍抄本全部申請來，否則就會連接不上。
　　如此這般分析一通之后，就連樂此不疲的轉(zhuǎn)籍愛好者也覺得不該欺負(fù)老實(shí)人，在博客的最后用醒目的字寫道：“這樣做對普通人日常生活多有不便，會遇到罕見的麻煩。普通人千萬不可仿效。尤其搬家多的人，可別再添麻煩”。
　　
　　幕后推手：專項資金
　　
　　事實(shí)上，如果沒有利益，就不會引來很多人費(fèi)盡周折地去“遷戶口”了。
　　最直接的就是能夠吸引國家資金，或以此為由在本地財政預(yù)算中設(shè)立專項資金。這些預(yù)算往往不計成本，日本政客們也特別喜歡。
　　在眾多“登島者”或“遷戶口者”中，有相當(dāng)部分是政治或公眾人物，對特定人群有一定影響力。他們不斷制造新聞擴(kuò)大其影響，通過自身活動為當(dāng)?shù)卣�府造勢。雙方相互依賴。
　　在真正有爭議的北方四島、竹島、釣魚島“登島者”不多，增加也不快，遠(yuǎn)不如沖鳥礁增加得快。日本眾議院2005年5月17日答辯表明，截至當(dāng)年5月1日，竹島登錄26人、釣魚島登錄18人。但沖鳥礁這塊和海域劃界至關(guān)重要的“礁石”卻登記了122人，包括民主黨東京都議會議員土屋敬之。5年后竹島69人、釣魚島20人，而沖鳥礁卻增至262人。無論速度，還是絕對數(shù)都高居第一。
　　“遷戶口”行為盡管遭到鄰國反對，日本卻擅自決定繼續(xù)海洋調(diào)查。沖鳥礁歸東京都小笠原村管轄。2005年，東京都援助小笠原島漁民到該海區(qū)捕魚，并為其填補(bǔ)漁業(yè)虧損，當(dāng)年預(yù)算的漁業(yè)支援費(fèi)就達(dá)5億日元。同時日本擔(dān)心沖鳥礁露出海面部分被海浪侵蝕，于上世紀(jì)80年代末斥資285億日元，對露出部分設(shè)置防波堤，進(jìn)行水泥加固。由于有日本政府和最大行政、財政單位東京都支持，又涉及巨額專用經(jīng)費(fèi)，加之無特定外國對此事直接干涉，從者甚眾也就不足為奇了。
　　相似的情況是北海道根室市(其下轄北方四島)。日本政府從1981年開始對北海道振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行重點(diǎn)資金分配。隨后責(zé)成北海道知事制定“振興北方領(lǐng)土相鄰地區(qū)及穩(wěn)定居民生活的計劃”，并根據(jù)計劃對政令項目提高政府補(bǔ)助比率。不僅如此，還設(shè)立100億日元的北方領(lǐng)土臨接地域振興基金，將收益用于補(bǔ)助宣傳北方四島和振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
　　對于原四島居民的生活和就業(yè)，日本政府從上世紀(jì)60年代以后就設(shè)立了專項貸款，每年貸款框架高達(dá)14億日元，50年來對原島上居民1萬9000余人中的8000多人累計貸款375.9億日元。動用如此巨額納稅人的錢財，當(dāng)然需要年年顯示“效果”。

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