【淺析建設(shè)項目工程造價控制】馬淑敏. 淺析工程造價控制的重點

　　在建設(shè)工程項目管理中，如何有效地對工程造價管理進(jìn)行控制，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，使每位企業(yè)項目投資者都比較關(guān)心的問題。 　　 　　所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。
　　造價控制的好與壞，直接關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量的高與低，工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到建設(shè)項目的成功與否，故對建設(shè)工程造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。
　　任何一個項目運(yùn)作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對項目進(jìn)行策劃。建設(shè)工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施竣工驗收階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設(shè)工程項目進(jìn)展過程中發(fā)生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制。
　　
　　1.資決策階段工程造價的控制
　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達(dá)到80%-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。所以我們草率不得，要迎接和實際，認(rèn)真分析切實做好投資決策階段造價的控制。
　　
　　2.階段工程造價的控制
　　技術(shù)設(shè)計工作階段對工程造價的影響最為突出。至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75%；至技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35%；而至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5-10%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵應(yīng)在設(shè)計。實踐證明，設(shè)計對于工程項目建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，都起著決定性的作用。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)計將使得工程造價大幅降低。
　　
　　3.實施階段的造價控制
　　3.1 施工組織設(shè)計方案的論證
　　為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力的方案，從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度的提高勞動效率，降低工程造價。如：地基與基礎(chǔ)工程中的挖土工程，施工方式的采用是機(jī)械挖土，還是人工挖土？實踐證明：機(jī)械挖土快，工期短，費(fèi)用低；人工挖土鏝，工期長，費(fèi)用高。
　　3.2 計變更審批制度
　　施工中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更的問題，故我們一定要健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更，一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在工程施工過程中的設(shè)計變更，可能會引起不同程度的返工浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價的事情發(fā)生。如：某一辦公樓，建筑面積4800m2，土質(zhì)為二類土，設(shè)計為四層，基墊鋼筋Φ 10@100。結(jié)果施工過程中，甲方口頭說：增加一層為五層。施工方工程師提出基墊鋼筋要更改為Φ 12@100。由于甲方資金問題，該工程三年后竣工。等快結(jié)算該工程時，及時發(fā)現(xiàn)甲方增加一層后無正式技術(shù)書面資料，基墊鋼筋實際Φ12 也無正式技
　　術(shù)書面資料。因甲方建設(shè)屬國有投資，后出示了此證明文件，但鋼筋未認(rèn)可。
　　3.3 完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)
　　在工程施工過程中，隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內(nèi)。對此，如果缺乏充備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算中的難度，為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，變事后被動為事先主動控制工程造價。如：以上所例，基墊鋼筋設(shè)計Φ 10@100，實際Φ12 ，無正式技術(shù)書面資料。技術(shù)員說：兩種鋼筋重量差不了多少，沒多少錢，只要他蓋的樓結(jié)實不倒，浪費(fèi)也是。只能說，工程師不稱職，項目管理不嚴(yán)肅，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相背離，我們材料員買的鋼筋不要錢，是來為甲方盡義務(wù)的？
　　3.4 嚴(yán)格控制材料預(yù)算外費(fèi)用支出
　　在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70 % ，占直接費(fèi)的80%左右。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。
　　3.5 施工過程造價管理的事實
　　由于，現(xiàn)在的施工企業(yè)基本是以低價中標(biāo)，故有設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算員必須與施工技術(shù)人員、材料機(jī)械人員密切配合互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢必造成成本的大量流失既浪費(fèi)。如：現(xiàn)場施工人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩，對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。材料人員訂貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的土質(zhì)量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價差。對于特殊材料價格嚴(yán)重超出概算的要事先有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。
　　3.6 做好工程造價資料收集、分類和整理工作
　　工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格信息、軍工結(jié)算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。
　　
　　4. 結(jié)語
　　綜上所述，工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，是一項涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力來完成。要有效控制工程造價，使工程造價有較大幅度的降低，就要堅決把控制工程造價的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上，盡可能減少以至避免目標(biāo)值與實際值發(fā)生偏離，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)：企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化，全過程控制造價。
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