[房屋建筑施工安全監(jiān)理的探討] 建筑施工安全監(jiān)理職責

　　摘 要 要實現房屋建筑工程的安全施工，就得要求工程的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師認真負責，履行好安全監(jiān)理的職能。文章對房屋建筑施工的安全監(jiān)理工作進行了分析探討。 　　關鍵詞 房屋建筑施工；安全監(jiān)理；安全隱患
　　
　　在房屋建筑施工中，安全永遠是第一位，沒有安全保障工程根本就無法順利完成。對房屋建筑施工的監(jiān)理人員而言，對工程施工進行有效的安全監(jiān)理，是主要的職責之一。工程的監(jiān)理人員必須明確責任和義務，開展安全監(jiān)理。建設工程的安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產基本方針和原則。開展工程監(jiān)理必須符合“生產必須安全，管生產必須管安全”的安全生產管理的根本要求。工程監(jiān)理師和監(jiān)理單位應該按照法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程建設的安全。
　　1.堅持“安全第一，預防為主”的基本原則
　　1.1 施工前嚴格審查
　　在房屋建筑工程開工之前，監(jiān)理工程師必須根據《建設工程安全生產管理條例》對施工單位的安全技術和專項方案進行嚴格的審查，尤其是對房屋建設中經常性的安全隱患和危險性較大的施工部分，要進行嚴格的專項審核。包括安全責任制度和各種安全規(guī)章制度是否滿足現場安全管理的要求，施工現場的布置是否符合安全施工的要求，施工單位所用的機械設備和安全防護器材是否到位、合格等各方面，發(fā)現不合格的地方立即明確指出，待施工單位整改合格后再批準動工。此外，還必須嚴格審查施工單位是否已經建立有積極有效的應急預備方案，足以應對施工過程中可能出現的安全問題。
　　1.2 嚴格實施施工過程的安全控制
　　在施工過程中，檢測承包單位提出的計量和支付的工序、部位存在的隱患，未按監(jiān)理工程師指令落實安全整改措施的，除責令該部分暫時停工外，還要暫緩批準承包單位提出的計量和支付申請，同時要防微杜漸，所有不合格的工序不重新整改，就不能進行下一個工序，要把危險排除在最初階段，把危險和由此帶來的損失降低到最低限度。各部分工序在交工驗收時，工程存在影響結構安全或者使用功能安全隱患等問題的，監(jiān)理工程師應該暫緩發(fā)放《中間交工證書》。如果房屋工程存在影響結構安全的隱患未消除的，監(jiān)理工程師要禁止單個工程通過驗收，從部分的安全監(jiān)理做起，實現整個工程的安全建設。
　　總之，在施工之前，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須對一切可能存在問題的部分進行審查，并及時地制定合理科學的監(jiān)理方案，根據制定的方案進行監(jiān)理工作，保證監(jiān)理的有效有序和完整性。從預防的角度出發(fā)，去監(jiān)管房屋工程的施工，保證房屋工程的質量。
　　2.施工現場的安全監(jiān)理
　　對房屋工程安全管理而言，施工現場是最關鍵的環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師必須按照國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例吧》的相關規(guī)定，在工程施工過程中加強對施工現場的各項施工安全措施落實情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督承包單位落實各項安全隱患整改措施，切實履行建設工程安全監(jiān)督、報告的監(jiān)理權利和責任。
　　2.1 要加強對施工現場的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患
　　監(jiān)理工程師應該在項目施工過程中對建設工程組織定期和專項的檢查，同時要認真做好安全檢查記錄。
　�。�1）查機構。檢查房屋建設工程項目是否按施工承包合同的規(guī)定、投標文件的承諾和批準施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案的規(guī)定，建立健全施工現場安全管理的組織機構、配備足夠數量而且符合安全資格的安全管理人員，比如項目經理等，現場的安全機構是否有效地進行運作，同時又能滿足房屋建設施工現場的安全需求。
　�。�2）查制度。安全生產責任制度，是房屋施工建設中最主要的安全生產管理制度。各部門的人員在各個崗位上應負的責任必須明確，做到責任到位。這是房屋建設施工安全進行的保障之一，是施工單位進行安全管理的活動綱領。施工現場的一切活動都應該在安全管理制度的制約下進行。使工程每一個部分，每一個環(huán)節(jié)都有人負責監(jiān)督，承擔施工過程中產生事故的主要責任。主要通過三個方面來執(zhí)行安全管理責任制度：1）現場各級負責施工安全的人員，在完成施工任務的同時，對保證工程施工安全負責；2）對自己業(yè)務范圍內及相關的安全施工負責；3）進入施工現場的所有施工人員應該在自己本職范圍內保證施工安全。
　　總之，監(jiān)理工程師應該把檢查制度作為安全監(jiān)理責任的重要環(huán)節(jié)，檢查安全制度是否建立，是否完善，是否有效地運行，現場的所有施工活動是否都在安全管理的控制之內。
　�。�3）查設備設施。監(jiān)理工程師應該檢查進入現場的一切安全設備和設施是否處于正常運行的狀態(tài)。對這些設備配件進行嚴格的檢查，保證質量合格安全，而且符合本房屋建設的安全需求。確保一切設備和配件都是在檢查合格后才進入施工現場。發(fā)現國家明令禁止或者淘汰的、經驗未達到本工程安全標準的、沒有完整的技術檔案的、沒有齊全有效的安全保護裝置的器械，必須責令現場進行停工整頓。
　�。�4）檢查安全知識。監(jiān)理工程師應該通過檢驗現場施工作業(yè)人員的安全教育培訓資料，在現場進行隨機的抽查提問，或通過觀察現狀人員的施工操作，判斷施工人員是否具備必要的安全施工知識。對沒有安全教育培訓記錄的人員，不準進入施工現場進行施工作業(yè)，對特殊工種未領取上崗證的不得上崗�？傊�，就是要對房屋建設工程的所有現場參與人員進行抽查排查，確保各個單位的人員都具備良好的施工安全知識，從主觀上保證施工安全。因為，目前我國房屋建設施工人員大都是農民工，他們受教育程度有限，加上某些施工單位為節(jié)省資金，沒有對施工人員進行就業(yè)安全培訓，導致許多房屋施工人員缺乏安全技術，沒有安全意識，同時也不具備科學的施工技術，這無疑是對房屋現場的施工安全帶來了巨大的隱患。因此，對施工人員的安全知識檢查至關重要。
　　（5）檢查安全隱患。大量的安全事故調查表明，幾乎所有的安全生產事故都是由于嚴重的安全隱患積累到一定程度后爆發(fā)的，所謂“螻蟻可以毀堤”。這些事故隱患具有易發(fā)、多發(fā)、反復發(fā)生的特點，在房屋建設中很難徹底地清除，因此需要監(jiān)理人員進行持續(xù)的、長期的、全面的檢查，注意施工中事故隱患的多發(fā)點，跟蹤控制，這樣才可以把安全隱患降低到最低限度。發(fā)現問題立刻讓現場施工人員進行整改，并及時做好記錄，并上報上級有關部門。比如要注意現場防火。對沒有消防制度、措施和器材，或者滅火器材放置不合理，不能滿足滅火要求，或者易燃易爆物品沒有專門的管理措施，沒有禁止煙火的標志等，必須當即責令現場施工負責人妥善處理。比如對落地式外腳手架安全的檢查。對腳手架沒有施工方案的、腳手架高度超出規(guī)定范圍的又未經相關部門檢查批準安裝的、腳手架高度在7米以上，架體與房屋建筑結構未按規(guī)定拉結或者拉結不穩(wěn)的等這些現象，要及時地發(fā)現及時地處理，防患于未然。
　　2.2 分包到位，實行動態(tài)管理
　　目前，在房屋建設中，對工程進行分包是常用的形式，因此對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師而言，必須對各分包部分進行有效的監(jiān)管，才能保證工程整體的安全施工。所以監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應該在現行法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的授權下，妥善地正確地處理好分包后的監(jiān)理工作，防止分包項目安全監(jiān)理的缺位。要及時審查分包合同中是否明確了施工總承包單位與分包單位各自在安全生產方面的責任。在實施安全監(jiān)理時，必須督促總承包商嚴格履行實施工程承包合同中的各項安全生產承諾，防止施工單位以包代管，造成施工現場安全監(jiān)理的缺位。同時，要按分包合同加強對分包單位的安全監(jiān)理。
　　監(jiān)理工程師在管理上，應該實行動態(tài)管理。監(jiān)理工程師必須時刻關注工程的進展，對各工程部分的建設進行跟蹤檢查，工程做到哪里監(jiān)理就到哪里，只能提前不能滯后。同時應該建立施工安全監(jiān)理賬簿，由專人負責。把每次巡查、檢查、旁站中發(fā)現的涉及房屋建設施工安全的情況和問題進行記錄登記，并隨時跟蹤處理。
　　3.結語
　　總之，房屋建筑的施工安全關系到施工人員的生命安全，也關系到工程的質量，工程的進度。因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須從整體出發(fā)，重點監(jiān)管，努力抓好安全關，保證工程在安全的前提下順利完成。
　　
　　
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