【工程建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)管理問(wèn)題的研究】 工程建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)文檔

　　摘要：本文從組織協(xié)調(diào)的含義入手，介紹了協(xié)調(diào)的作用、原因與原則及其內(nèi)容和方法。 　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理；組織協(xié)調(diào)；管理 　　中圖分類號(hào)：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　建設(shè)工程都有投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大控制目標(biāo)，工程建設(shè)監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要監(jiān)理工程師們有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理程序的充分了解，除此之外，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力也是十分重要的。在整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程中，只有通過(guò)組織協(xié)調(diào)才能使影響項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各個(gè)因素處于統(tǒng)一可控之中，使項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，保證監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程順利，確保工程建設(shè)三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　
　　一、協(xié)調(diào)的含義與作用
　　
　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)的含義
　　協(xié)調(diào)是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)合所有的活動(dòng)及力量。協(xié)調(diào)的目的是力求得到各方面協(xié)助，促使各方協(xié)同一致、齊心協(xié)力，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)是管理的核心職能，它作為一種管理方法貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中。
　　協(xié)調(diào)或稱協(xié)調(diào)管理，在美國(guó)項(xiàng)目管理中稱為“界面管理”，指主動(dòng)協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)。
　　工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理就是在“人員/人員界面”、“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”、“系統(tǒng)/環(huán)境界面”之間，對(duì)所有的活動(dòng)及力量進(jìn)行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)合的工作。系統(tǒng)方法強(qiáng)調(diào)要把系統(tǒng)作為一個(gè)整體來(lái)研究和處理，因?yàn)榭傮w的作用規(guī)模要比各子系統(tǒng)的作用規(guī)模之和大。為了順利實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)，必須重視協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能。
　　在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中，要保證項(xiàng)目的參與各方圍繞項(xiàng)目開(kāi)展工作，使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)最為重要、最為困難，也是監(jiān)理工作是否成功的關(guān)鍵，只有通過(guò)積極的組織協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)的目的。一個(gè)成功的總監(jiān)理工程師，就是一個(gè)善于“通過(guò)別人的工作把事情做好”的管理者。
　　（二）協(xié)調(diào)的作用
　　按照現(xiàn)代組織論的觀點(diǎn)，為了保持組織內(nèi)部整體平衡，使各層次各體系之間步調(diào)一致，協(xié)同活動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)所確定的目標(biāo)，整個(gè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)需要進(jìn)行縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是管理的本質(zhì)，各項(xiàng)管理職能都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于項(xiàng)目的不同部門、不同層次、不同階段往往存在大量的結(jié)合部，因此結(jié)合部之間的溝通、協(xié)調(diào)是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。
　　1．糾偏和預(yù)控錯(cuò)位。施工中經(jīng)常出現(xiàn)作業(yè)偏離合同和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，如工期的超前和滯后、后續(xù)工序的脫節(jié)，由于設(shè)計(jì)修改、工程變更和材料代用給下階段施工帶來(lái)的影響變更，以及地質(zhì)水文條件的突然變化造成的影響，或人為干擾因素對(duì)工期質(zhì)量造成的障礙等，都會(huì)造成計(jì)劃序列脫節(jié)，這種情況在作業(yè)面越廣、人員越多時(shí)發(fā)生的機(jī)率就越大。監(jiān)理協(xié)調(diào)的重要作用之一就是及時(shí)糾偏，或采用預(yù)控措施事前調(diào)整錯(cuò)位。
　　2．控制進(jìn)度的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)。在建設(shè)施工中，有許多單位工程是由不同專業(yè)的工程
　　組成的。比如在煤礦礦井建設(shè)工程分為礦建、土建和機(jī)電安裝三大工程，通常又都是分別由專業(yè)化施工處、隊(duì)進(jìn)行施工，這必然就存在著三類工程的相互銜接和隊(duì)伍間相互協(xié)作的問(wèn)題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵是搞好協(xié)調(diào)。
　　3．協(xié)調(diào)是平衡的手段。工程多頭施工必然存在著一定協(xié)調(diào)問(wèn)題，在一些工程施工
　　過(guò)程中，一項(xiàng)工程往往有許多隊(duì)伍同時(shí)上陣，形成會(huì)戰(zhàn)局面，既有總包又有分包，既有縱向串接又有橫向聯(lián)合，各自制定有作業(yè)計(jì)劃、質(zhì)量目標(biāo)，而集中這些計(jì)劃后，必然存在一個(gè)協(xié)調(diào)問(wèn)題。監(jiān)理工程師從工程內(nèi)部分析，既有各子系統(tǒng)之間的平衡協(xié)調(diào)，又有投資、質(zhì)量、進(jìn)度三類工程的平衡協(xié)調(diào)，還有隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)。此外，還有上下之間、內(nèi)外之間的一些協(xié)調(diào)�？傊�，由于監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目中的特殊地位和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理中的核心作用，必須突出其“協(xié)調(diào)”功能。
　　
　　二、監(jiān)理協(xié)調(diào)的內(nèi)容
　　
　�。ㄒ唬┡c業(yè)主之間的協(xié)調(diào)
　　監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，因此要維護(hù)業(yè)主的法定權(quán)益，盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)、用盡可能低的造價(jià)建成，盡早使業(yè)主受益。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)充分尊重業(yè)主，加強(qiáng)與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代理的聯(lián)系與協(xié)商，聽(tīng)取他們對(duì)監(jiān)理工作的意見(jiàn)。在召開(kāi)監(jiān)理工作會(huì)議、延長(zhǎng)工期、費(fèi)用索賠、處理工程質(zhì)量事故、支付工程款、設(shè)計(jì)變更與工程洽商的簽認(rèn)等監(jiān)理活動(dòng)之前，應(yīng)征求業(yè)主的同意。當(dāng)業(yè)主不能聽(tīng)取正確的意見(jiàn)，或堅(jiān)持不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取溝通、說(shuō)服與勸阻的方式，不可采取硬頂和對(duì)抗的態(tài)度，必要時(shí)可發(fā)出備忘錄，以記錄在案并明確責(zé)任。但應(yīng)堅(jiān)持原則，業(yè)主對(duì)工程的一切意見(jiàn)和決策必須通過(guò)監(jiān)理工程師后再實(shí)施，否則監(jiān)理工程師將失去監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的主動(dòng)權(quán)。監(jiān)理工程師要以自己的工作及成果贏得業(yè)主的支持和信任，這是溝通的基礎(chǔ)條件。
　�。ǘ�）與承包單位之間的協(xié)調(diào)工作
　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)及施工合同中規(guī)定的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中規(guī)定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在涉及承包單位的權(quán)益時(shí)，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，不應(yīng)損害承包單位正當(dāng)權(quán)益。在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，使承包單位能順利地完成施工任務(wù)。對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求、一絲不茍，凡不符合設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)規(guī)范要求時(shí)，監(jiān)理工程師一定要拒絕驗(yàn)收、拒絕支付工程款。專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間、總監(jiān)與項(xiàng)目經(jīng)理之間都應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)理解、互通信息、互相支持，保持正常工作關(guān)系。
　　（三）與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)工作
　　監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間雖只是業(yè)務(wù)聯(lián)系關(guān)系，但圍繞在建工程項(xiàng)目，雙方在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系，因此設(shè)計(jì)工程師與監(jiān)理工程師之間、總監(jiān)與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人之間，應(yīng)互相理解與密切配合。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹工程進(jìn)展情況，充分理解業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對(duì)本工程的設(shè)計(jì)意圖，并促其圓滿地實(shí)現(xiàn)。如監(jiān)理工程師認(rèn)為設(shè)計(jì)中存在不足之處，必須通過(guò)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位。同時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位作好設(shè)計(jì)變更、工程洽商工作。
　�。ㄋ模┡c建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)工作
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門與監(jiān)理單位之間是監(jiān)督與配合的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為政府委托的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制，并對(duì)監(jiān)理單位工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布的對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向工程質(zhì)量監(jiān)督部門反映情況，接受其監(jiān)督。總監(jiān)應(yīng)與本工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人加強(qiáng)聯(lián)系，尊重其職權(quán)，雙方密切配合。總監(jiān)應(yīng)充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)承包單位的監(jiān)督強(qiáng)制作用，完成工程質(zhì)量的控制工作。
　　（五）與供貨單位之間的協(xié)調(diào)工作
　　在現(xiàn)有體制下很多工程建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備均由建設(shè)單位采購(gòu)，兩者之間有合同關(guān)系。這就要求監(jiān)理工程師與供貨單位發(fā)生關(guān)系，首先要以監(jiān)理合同為依據(jù)，分清是否是委托監(jiān)理范圍之內(nèi)的驗(yàn)貨，若是則應(yīng)由業(yè)主在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，明確監(jiān)理職權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按正常監(jiān)理工作執(zhí)行，特殊情況明確駐廠（場(chǎng)）監(jiān)理，進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)非委托監(jiān)理的范圍應(yīng)協(xié)調(diào)供貨單位與承包單位的各種關(guān)系，如進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、場(chǎng)地、運(yùn)輸、保管、防護(hù)等，應(yīng)要求雙方簽訂配合協(xié)議，并依此進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　�。�六）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作
　　內(nèi)部協(xié)調(diào)工作包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。在人員安排上要量才錄用，在工作委托上要職責(zé)分明，在成績(jī)考評(píng)上要實(shí)事求是，在矛盾調(diào)解上要恰到好處。二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程對(duì)象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容，確定職能劃分，并相應(yīng)設(shè)置配套的組織機(jī)構(gòu)。明確規(guī)定每個(gè)部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。事先約定各個(gè)部門在工作中的相互關(guān)系，建立信息溝通制度，及時(shí)消除工作中的矛盾或沖突。三是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡要在建設(shè)工程監(jiān)理開(kāi)始時(shí)，提出合理的監(jiān)理資源配置，要注意抓住期限上的及時(shí)性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準(zhǔn)確性、質(zhì)量上的規(guī)定性。對(duì)監(jiān)理人員的平衡要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。一個(gè)工程包括多個(gè)分部分項(xiàng)工程，復(fù)雜性和技術(shù)要求各不相同，這就存在監(jiān)理人員配備、銜接和調(diào)度問(wèn)題，監(jiān)理力量必須根據(jù)工程進(jìn)展情況作出合理的安排，以保證工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　三、協(xié)調(diào)的原因與原則
　　
　　（一）協(xié)調(diào)的原因
　　在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，有來(lái)自人為、材料、機(jī)械設(shè)備、工藝及技術(shù)、資金、環(huán)境等諸多方面的影響，只有通過(guò)認(rèn)真分析研究，采取有針對(duì)性的措施，才能排除這些不斷變化的干擾帶來(lái)的影響，才能保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
　　眾所周知，我們常把建設(shè)工程的實(shí)施監(jiān)理歸納為“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，“三控制二管理”有明確的工作內(nèi)容、具體的工作要求、無(wú)論是參與工程建設(shè)的哪一方都會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，而協(xié)調(diào)貫穿于“三控制二管理”工作之中，融會(huì)在控制的工作過(guò)程之中。可以說(shuō)，協(xié)調(diào)是控制的潤(rùn)滑劑，協(xié)調(diào)是控制的推進(jìn)器。協(xié)調(diào)工作的好壞直接影響工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，掌握來(lái)自各方的干擾因素，采取相應(yīng)對(duì)策是非常重要的。
　�。ǘ�）協(xié)調(diào)的原則
　　1．守法原則。守法是組織與協(xié)調(diào)工作的第一原則。協(xié)調(diào)必須以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程建設(shè)文件、有關(guān)的建設(shè)工程合同為準(zhǔn)繩。只有這樣，才能做好組織與協(xié)調(diào)工作，才能確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　2．公正原則。組織協(xié)調(diào)要維護(hù)公正原則，這既是對(duì)監(jiān)理企業(yè)的一個(gè)基本要求，也是監(jiān)理單位從事監(jiān)理工作必須遵循的原則。監(jiān)理人員要站在項(xiàng)目的立場(chǎng)上，公平的處理每一個(gè)糾紛，一切以項(xiàng)目利益最大化為原則，維護(hù)合同雙方的利益，做到不偏不倚。
　　3．一致原則。所謂一致原則是指協(xié)調(diào)與控制目標(biāo)一致。在工程建設(shè)中，應(yīng)該注意質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一，不能有所偏廢。只有協(xié)調(diào)與控制的目標(biāo)一致，才能保證協(xié)調(diào)不脫離建設(shè)目標(biāo)。與此同時(shí)，要把工程的質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全統(tǒng)一考慮，決不允許強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽視其他目標(biāo)。
　　4．動(dòng)態(tài)原則。在工程建設(shè)中，隨著運(yùn)行階段的不同，所存在的關(guān)系和問(wèn)題都有所不同。因此，協(xié)調(diào)工作應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段，及時(shí)、有效地溝通關(guān)系、化解矛盾，提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率和效益。
　　
　　四、監(jiān)理協(xié)調(diào)的方法
　　
　�。ㄒ唬�會(huì)議協(xié)調(diào)法
　　會(huì)議協(xié)調(diào)法是建設(shè)工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法，實(shí)踐中常用的會(huì)議協(xié)調(diào)法包括：工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專業(yè)性監(jiān)理會(huì)議等。
　�。ǘ�）交談協(xié)調(diào)法
　　在實(shí)踐中，并不是所有問(wèn)題都需要開(kāi)會(huì)來(lái)解決，有時(shí)可以采取“交談”這一方法。交談包括面對(duì)面交談和電話交談兩種形式。其作用在于：保持信息暢通、尋求協(xié)作和幫助、及時(shí)發(fā)布工程指令等。
　�。ㄈ�）書面協(xié)調(diào)法
　　當(dāng)會(huì)議或者交談不方便或不需要時(shí)，或者需要精確地表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)，就會(huì)用到書面協(xié)調(diào)的方法。書面協(xié)調(diào)方法的特點(diǎn)是具有合同效力，一般常用于以下幾個(gè)方面：（1）不需雙方直接交流的書面報(bào)告、報(bào)表、指令和通知等。（2）需要以書面形式向各方提供詳細(xì)信息和情況通報(bào)的情況、信函和備忘錄等。（3）事后對(duì)會(huì)議記錄、交談內(nèi)容或口頭指令的書面確認(rèn)。
　　（四）訪問(wèn)協(xié)調(diào)法
　　訪問(wèn)協(xié)調(diào)法主要用于外部協(xié)調(diào)中，有走訪和邀訪兩種形式。走訪是指監(jiān)理工程師在建設(shè)工程施工前或施工過(guò)程中，對(duì)與工程施工有關(guān)的各政府部門、分共事業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒介或工程毗鄰單位等進(jìn)行訪問(wèn)，向他們解釋工程的情況，了解他們的意見(jiàn)。邀訪是指監(jiān)理工程師邀請(qǐng)上述各單位（包括業(yè)主）代表到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)行指導(dǎo)性巡視，了解現(xiàn)場(chǎng)工作。因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，這些有關(guān)方面并不了解工程，不清楚現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，如果進(jìn)行一些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生不利影響。這個(gè)時(shí)候，采用訪問(wèn)法可能是一個(gè)相當(dāng)有效的協(xié)調(diào)方法。
　�。ㄎ澹┣闆r介紹法
　　情況介紹法通常是與其他協(xié)調(diào)方法緊密結(jié)合在一起的，它可能是在一次會(huì)議前，或是一次交談前，或是一次走訪或邀訪前，向?qū)Ψ竭M(jìn)行的情況介紹。形式上主要是口頭的，有時(shí)也伴有書面的。介紹往往作為其他協(xié)調(diào)的引導(dǎo)，目的是使別人首先了解情況。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)重視任何場(chǎng)合下的每一次介紹，要使別人能夠理解你介紹的內(nèi)容、問(wèn)題和困難、你想得到的協(xié)助等。
　　總之，組織協(xié)調(diào)是一種管理藝術(shù)和技巧，監(jiān)理工程師尤其是總監(jiān)要掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)方面的知識(shí)和技能，只有這樣才能進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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