行政與行政訴訟法題庫(kù)【行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法探析】

　　摘要：在行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法的改革中，應(yīng)以教學(xué)實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，勇于探索，以模擬實(shí)訓(xùn)、情景教學(xué)、研討型教學(xué)、視聽(tīng)教學(xué)和案例教學(xué)等多樣化的教學(xué)方法，改善實(shí)踐教學(xué)的效果，提高學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力。
　　關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；方法；創(chuàng)新；能力
　　中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　一、行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題
　　
　�。ㄒ唬�學(xué)生動(dòng)手能力差
　　在教學(xué)中筆者發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)學(xué)生雖然具有一定的理論水平，掌握了基本法學(xué)知識(shí)和法律條文，但缺乏實(shí)際操作能力，動(dòng)手能力很差，不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要，而這也恰恰是我國(guó)高等學(xué)校法學(xué)教育的一大通病。同時(shí)法學(xué)教育中存在大量需要強(qiáng)行記憶和理解的內(nèi)容，理論知識(shí)和法律條文的學(xué)習(xí)顯得枯燥無(wú)味，加之我們的學(xué)生自律性較差，這樣就導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，課堂到課率和聽(tīng)課率“雙低”。這與行政法與行政訴訟理論和實(shí)踐復(fù)合型的學(xué)科特點(diǎn)是不相符的，學(xué)生學(xué)習(xí)的行政法理論知識(shí)根本沒(méi)有轉(zhuǎn)化成實(shí)際動(dòng)手能力。
　�。ǘ�）實(shí)踐教學(xué)缺乏完整科學(xué)的計(jì)劃和大綱
　　目前法學(xué)高等教育中行政法與行政訴訟法的教學(xué)主要側(cè)重與理論教學(xué)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)并不重視，也缺乏相應(yīng)的計(jì)劃和教學(xué)大綱。即使有些院校已經(jīng)開(kāi)始重視行政法與行政訴訟法的實(shí)踐教學(xué)，但由于缺乏研究和交流，且起步較晚，絕大部分院校的行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)大綱都不科學(xué)、不完善，缺乏相應(yīng)的保障措施沒(méi)有做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的銜接。
　�。ㄈ�）實(shí)踐教學(xué)方法單一
　　在已經(jīng)從事行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)的高校都存在方法單一的問(wèn)題，僅僅局限與實(shí)習(xí)、模擬法庭等傳統(tǒng)的教學(xué)方法，沒(méi)有真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用，使行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有擺脫枯燥的弊病，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，很多都留于形式，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效果。
　　
　　二、行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法的創(chuàng)新
　　
　　創(chuàng)新教學(xué)方法，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，把理論教學(xué)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際動(dòng)手能力，也是行政法與行政訴訟法教學(xué)面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的客觀要求。下面筆者就主要介紹幾種在行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)中收到良好效果的教學(xué)方法。
　　（一）模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)
　　在行政法與行政訴訟法教學(xué)中筆者創(chuàng)設(shè)了設(shè)立“模擬公安局”，進(jìn)行行政辦案模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)，教學(xué)中將行政案件調(diào)查與處理的基本環(huán)節(jié)行政法與行政訴訟法的理論教學(xué)融為一體，突出綜合性和應(yīng)用性。課程安排模擬公安局實(shí)踐教學(xué)，在每個(gè)教學(xué)班級(jí)成立模擬公安局和派出所，將學(xué)生分配到每個(gè)派出所或公安局中進(jìn)行分工，每章學(xué)習(xí)完畢后安排一個(gè)案例，由模擬派出所進(jìn)行立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行、復(fù)議、訴訟等全部環(huán)節(jié)的辦案模擬，形成文字材料，以此作為平時(shí)作業(yè)和實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，其目的是通過(guò)模擬案件處理，使學(xué)生掌握行政機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序和方法，了解和熟悉相關(guān)法律規(guī)定，在行政案件辦理中做到程序合法，處理公正；同時(shí)通過(guò)模擬派出所對(duì)具體案例的演練，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解，提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律處理行政案件的動(dòng)手能力、法律團(tuán)隊(duì)工作能力和其他非專業(yè)素質(zhì)。形成了：“認(rèn)知――理解――識(shí)記――實(shí)踐――運(yùn)用”的教學(xué)流程，以提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和動(dòng)手能力，也通過(guò)該活動(dòng)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。模擬公安局以教學(xué)班級(jí)為單位開(kāi)展，每個(gè)班為一個(gè)模擬公安局，下轄六個(gè)派出所，單獨(dú)成立一個(gè)模擬人民法院、一個(gè)模擬人民政府，其結(jié)構(gòu)為：模擬公安局設(shè)局長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)組織模擬派出所實(shí)訓(xùn)運(yùn)作組織工作，領(lǐng)導(dǎo)公安局治安案件處理和各派出所工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)簽發(fā)有關(guān)法律文件、文書(shū)，監(jiān)督各單位工作，對(duì)各派出所長(zhǎng)進(jìn)行考核評(píng)分；設(shè)政治委員一名，負(fù)責(zé)案件處理的監(jiān)察和宣傳工作，監(jiān)督到課率，并協(xié)助局長(zhǎng)處理其他工作；設(shè)副局長(zhǎng)一名，協(xié)助局長(zhǎng)工作；設(shè)治安科長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)對(duì)各派出所處理案件程序和處罰決定的把關(guān)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)；設(shè)法制科長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)對(duì)各派出所處理案件適用法律法規(guī)的把關(guān)和監(jiān)督。設(shè)立6個(gè)模擬派出所，每所5-7名民警；設(shè)所長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本所案件處理工作，對(duì)本所民警進(jìn)行分工，并對(duì)本模擬派出所成員進(jìn)行考核評(píng)分；設(shè)指導(dǎo)員、副所長(zhǎng)各一名，協(xié)助所長(zhǎng)工作。根據(jù)立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行分開(kāi)的原則對(duì)民警進(jìn)行具體分工。模擬人民法院設(shè)立院長(zhǎng)一名、副院長(zhǎng)兩名，負(fù)責(zé)處理治安案件訴訟的受理和模擬法庭開(kāi)庭審判的組織、審理。平時(shí)與公安局機(jī)關(guān)一起進(jìn)行案件處理的模擬實(shí)訓(xùn)。模擬人民政府設(shè)立市長(zhǎng)一名、副市長(zhǎng)兩名，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)行政工作，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政信訪的受理，同時(shí)設(shè)立監(jiān)察局和人事局負(fù)責(zé)公務(wù)員管理和行政監(jiān)督工作。從行政行為教學(xué)開(kāi)始，在每章教學(xué)學(xué)時(shí)中安排1學(xué)時(shí)模擬公安局教學(xué)，并布置案例演練作為課后作業(yè)，學(xué)生以派出所為單位課后完成模擬演練的任務(wù)。其中安排一次模擬聽(tīng)證會(huì)、三次模擬行政訴訟。每個(gè)案例都由學(xué)生以派出所為單位進(jìn)行辦案實(shí)訓(xùn)，公安局機(jī)關(guān)也進(jìn)行直接處理案件實(shí)訓(xùn)，形成文字材料（行政案卷）作為作業(yè)上交，教師對(duì)作業(yè)中的處理程序、適用法律法規(guī)、辦案水平、處理是否恰當(dāng)、案卷是否規(guī)范進(jìn)行批改評(píng)閱，作為學(xué)生平時(shí)作業(yè)成績(jī)。通過(guò)民主推舉的方式選出各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。推選對(duì)象包括：公安局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、政委、治安科長(zhǎng)、法制科長(zhǎng)、各派出所長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、監(jiān)察局和人事局負(fù)責(zé)人。注意要做到對(duì)成績(jī)較差、曠課嚴(yán)重學(xué)生的照顧，適當(dāng)安排一定的職務(wù)調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮班級(jí)干部的作用，并注意男女生比例的平衡。在推選出各負(fù)責(zé)人后，由其余同學(xué)自由組合加入各派出所，每人只能編入一個(gè)所，派出所長(zhǎng)召集編入的民警開(kāi)會(huì)，確定各自的職責(zé)、分工和該派出所辦案的宗旨、流程、程序和案卷規(guī)范。
　　通過(guò)模擬公安局教學(xué)，極大的調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使枯燥無(wú)味的行政法與行政訴訟法理論知識(shí)變成了豐富多彩的學(xué)生團(tuán)隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)，到課率、聽(tīng)課率都大大提高。同時(shí)通過(guò)這種教學(xué)形式，幫助、督促學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固所學(xué)理論知識(shí)，將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力，既能到達(dá)消化書(shū)本知識(shí)，又能提高動(dòng)手能力，還能培養(yǎng)非專業(yè)素質(zhì)的多重功效，教學(xué)效果很好，受到學(xué)生的普遍歡迎，5月28日的《武漢晨報(bào)》還專門(mén)對(duì)此事作了報(bào)道。還有模擬法庭、模擬聽(tīng)證會(huì)等教學(xué)方式，都收到了很好的教學(xué)效果。
　　（二）情景教學(xué)
　　在行政法與行政訴訟法課程教學(xué)中，我們安排了現(xiàn)場(chǎng)辦案、行政證據(jù)收集情景演練，安排學(xué)生課外自己找案例、寫(xiě)劇本、導(dǎo)演排練，課堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦案和收集證據(jù)的情景表演。該教學(xué)方法極大的調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，也使學(xué)生鞏固了所學(xué)知識(shí)，掌握了現(xiàn)場(chǎng)辦案和收集行政證據(jù)的基本方法和程序。在行政訴訟法課程教學(xué)中，采用邊講授邊演練的方法，通過(guò)多次的法庭辯論情景演練，學(xué)生把所學(xué)的行政訴訟法理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為了實(shí)際能力。
　�。ㄈ�）視聽(tīng)教學(xué)和案例教學(xué)
　　在行政法與行政訴訟法課程教學(xué)中，通過(guò)法律電影和視聽(tīng)資料的播放，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深對(duì)知識(shí)的理解，收到了良好的教學(xué)效果。案例教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一種重要方法，必要的案例教學(xué)可以提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在行政法與行政訴訟法的課程教學(xué)中，老師通過(guò)安排經(jīng)典案例的演練與講解，幫助學(xué)生理解知識(shí)點(diǎn)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。案例的選取一定要注意選擇學(xué)生身邊的案例和熱點(diǎn)案例。
　�。ㄋ模┗�動(dòng)教學(xué)
　　在課堂教學(xué)中教師與學(xué)生互動(dòng)、學(xué)生之間互動(dòng)，通過(guò)討論、互相問(wèn)答等方式來(lái)拓展學(xué)生的思路、加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，掌握正確的思維方法，提高創(chuàng)新能力，也可以活躍課堂氣氛，增加課堂的生動(dòng)性。如行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)中把學(xué)生分為若干個(gè)課題組，引導(dǎo)學(xué)生研究行政法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織課堂討論和辯論，使學(xué)生掌握了基本的研究方法和創(chuàng)新思路，也訓(xùn)練了學(xué)生的口才，效果較好。
　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)教學(xué)
　　安排學(xué)生外出參觀、實(shí)習(xí)，如安排學(xué)生到行政機(jī)關(guān)參觀實(shí)習(xí)，在行政訴訟法和國(guó)家賠償法教學(xué)中，帶領(lǐng)學(xué)生到武漢市洪山區(qū)法院旁聽(tīng)。同時(shí)也經(jīng)常邀請(qǐng)一些社會(huì)實(shí)務(wù)方面的專家來(lái)學(xué)校講授部分實(shí)務(wù)課程，傳授經(jīng)驗(yàn)；每年安排洪山區(qū)法院到學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭。
　　
　　三、對(duì)行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法改革的建議
　　
　　（一）重視行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)
　　加強(qiáng)理論研究，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)與交流，經(jīng)常組織教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)方法交流和探討，通過(guò)交流，相互學(xué)習(xí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)技能和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，使之能夠滿足教學(xué)方法改革的需要。安排教師每年假期到實(shí)際部門(mén)實(shí)習(xí)，提高實(shí)踐能力。鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)方法改革，對(duì)取得突破和重大創(chuàng)新的教學(xué)方法改革的科研成果應(yīng)該優(yōu)先發(fā)表。
　�。ǘ�）將實(shí)踐教學(xué)方法改革的成果制度化
　　將教學(xué)方法改革的成果納入培養(yǎng)計(jì)劃的修訂，將教學(xué)方法納入課程教學(xué)大綱，使之固定化、制度化，真正達(dá)到以教學(xué)方法改革促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)效果的目的。如模擬法庭、畢業(yè)論文寫(xiě)作、法庭辯論、證據(jù)調(diào)查、模擬派出所等教學(xué)方法改革的成果都應(yīng)納入相應(yīng)的課程，制定完善的教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)和考核辦法。
　�。ㄈ�）充分發(fā)揮課堂和課外兩個(gè)教學(xué)陣地的作用
　　通過(guò)教學(xué)方法改革，利用學(xué)校和社會(huì)兩種資源，提高行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師和學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、接觸社會(huì)，通過(guò)教學(xué)方法改革，充分利用社會(huì)資源，使教學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際能力。
　　教學(xué)方法改革是改善行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)效果、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀要求，也是貫徹行政法與行政訴訟法教育理論與實(shí)踐相結(jié)合的理念的必然選擇。作為一名行政法與行政訴訟法專業(yè)教師，有責(zé)任也有義務(wù)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法，一切從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勤于思考，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)方法的變革來(lái)改善教學(xué)效果，使我們的學(xué)生學(xué)到有用的知識(shí)和能力，我認(rèn)為這也是教師職業(yè)道德的一個(gè)重要內(nèi)容，在行政法與行政訴訟法教學(xué)中，一個(gè)忽視實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方法單一陳舊、對(duì)學(xué)生的需求視而不見(jiàn)的老師，絕不是一名合格的行政法與行政訴訟法專業(yè)教師。
　　
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