理論與實(shí)踐的意義【論“需求拉動(dòng)”政策的理論與實(shí)踐創(chuàng)新意義】

　　摘要：溫總理在十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中指出：2009年我們“全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大規(guī)模增加財(cái)政支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，保證貨幣信貸的快速增長(zhǎng)，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，滿足社會(huì)發(fā)展的資金需求，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)”。總結(jié)“需求拉動(dòng)”政策的理論與實(shí)踐意義，能夠幫助我們?cè)?010年堅(jiān)持政策的連續(xù)性和進(jìn)一步完善“需求拉動(dòng)”的各項(xiàng)措施的積極性。
　　關(guān)鍵詞：需求拉動(dòng)；擴(kuò)大消費(fèi)；改善民生
　　中圖分類號(hào)：F014.32　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　2009年中國(guó)政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面做出了異乎尋常的重大舉措。正如溫總理在十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上的所做的《政府工作報(bào)告》中指出的：“著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。我們鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置。減半征收小排量汽車購(gòu)置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。全年汽車銷售1364萬(wàn)輛，增長(zhǎng)46.2％；商品房銷售937億平方米，增長(zhǎng)42.1％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)16.9％，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)”。因?yàn)橛行�擴(kuò)大了內(nèi)需，所以我們“很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)”�？偨Y(jié)“需求拉動(dòng)”政策的理論與實(shí)踐意義，能夠幫助我們堅(jiān)持政策的連續(xù)性和進(jìn)一步完善“需求拉動(dòng)”的各項(xiàng)措施的積極性。
　　
　　一、“需求拉動(dòng)”理論不等于凱恩斯主義
　　
　　應(yīng)用財(cái)政與貨幣調(diào)控政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)是凱恩斯主義者慣用的手段。但是我國(guó)政府的“需求拉動(dòng)”政策從理論上看決不等于凱恩斯主義，它們有著本質(zhì)的不同：
　　首先，二者對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源的認(rèn)識(shí)存在著本質(zhì)的差異�！靶枨罄瓌�(dòng)”理論是建立在馬克思主義基礎(chǔ)上的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展中的一大創(chuàng)新成果。馬克思主義認(rèn)為以生產(chǎn)過(guò)剩為特征的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義基本矛盾作用的必然結(jié)果。由資本主義的生產(chǎn)資料私有制決定的財(cái)富向一極積累，貧困向相反方向的另一極積累的規(guī)律，最終會(huì)產(chǎn)生社會(huì)有效消費(fèi)需求的不足并引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。20世紀(jì)20年代末30年代初，整個(gè)資本主義世界陷入了深刻的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，薩伊認(rèn)為的資本主義經(jīng)濟(jì)的供求是自動(dòng)均衡的、不會(huì)發(fā)生生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)的觀點(diǎn)不攻自破。
　　其次，中國(guó)不存在有效需求不足問(wèn)題。有效需求不足是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本特征，由于有效需求不足，大銀行、大企業(yè)以及大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，失業(yè)率不斷攀升。中國(guó)雖然也存在著與出口有關(guān)的一批中小企業(yè)關(guān)門歇業(yè)或者破產(chǎn)倒閉，并且由此造成了幾百萬(wàn)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)另謀職業(yè)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是由世界市場(chǎng)需求不足造成的。但是，我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還是良好的，國(guó)內(nèi)需求并沒(méi)有萎縮，只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度受到了影響，因此我們快速、果斷地實(shí)施有效的宏觀調(diào)控措施以后，我國(guó)2009年還能夠保持8％的GDP增長(zhǎng)速度。社會(huì)有效需求是指社會(huì)總的可以用于消費(fèi)的消費(fèi)基金。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，恩格爾系數(shù)由接近60％不斷降低到45％，中國(guó)居民的存款率和存款總額均名列世界前茅。截止2008年底，中國(guó)居民的存款余額高達(dá)16萬(wàn)億元人民幣。
　　再次，“需求拉動(dòng)”是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的積極對(duì)策，是調(diào)節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏的措施，而不是像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)大量金融企業(yè)和大公司已經(jīng)破產(chǎn)或走上了破產(chǎn)邊緣而被動(dòng)提出的挽救措施。中國(guó)政府利用社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性和政府擁有的廣泛有效的宏觀調(diào)控職能提出的“需求拉動(dòng)”政策，是指引中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的明燈。由“需求拉動(dòng)”促進(jìn)加快發(fā)展和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)市場(chǎng)對(duì)阻止國(guó)際市場(chǎng)的加速下滑并且出現(xiàn)明顯見(jiàn)底跡象，作出了巨大貢獻(xiàn)。
　　
　　二、“需求拉動(dòng)”理論是對(duì)馬克思生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系理論的創(chuàng)新與發(fā)展
　　
　　馬克思設(shè)想的社會(huì)主義(共產(chǎn)主義第一階段)是人類社會(huì)比較高級(jí)的已經(jīng)消滅了私有制的發(fā)展階段，是生產(chǎn)力水平高于資本主義的商品經(jīng)濟(jì)之后的沒(méi)有商品存在的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段。這時(shí)的生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了自覺(jué)階段，生產(chǎn)與消費(fèi)是統(tǒng)一體，因而生產(chǎn)始終起著主導(dǎo)的決定的作用。但是實(shí)踐中的有中國(guó)特色的社會(huì)主義用自己的成功經(jīng)驗(yàn)表明：商品與社會(huì)主義不是對(duì)立的，社會(huì)主義不僅存在分工而且還要發(fā)展分工，社會(huì)主義的生產(chǎn)者都有著各自獨(dú)立的物質(zhì)利益。因此，依據(jù)馬克思商品經(jīng)濟(jì)存在的必然性理論，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)依然還是商品經(jīng)濟(jì)。鄧小平說(shuō)有商品必然有市場(chǎng)，資本主義有市場(chǎng)，社會(huì)主義也可以有市場(chǎng)，而且把大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的目標(biāo)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)與消費(fèi)這對(duì)本來(lái)聯(lián)系十分緊密的矛盾統(tǒng)一體的中間硬插進(jìn)了一個(gè)作為中介的商品，使生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系變得相對(duì)脫節(jié)因而很復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)誰(shuí)決定誰(shuí)了。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)水平比較低下，不能滿足人們基本生活需要時(shí)，主要矛盾當(dāng)然在生產(chǎn)上。馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論指出，當(dāng)資本家爭(zhēng)先恐后擴(kuò)大再生產(chǎn)致使社會(huì)需求趕不上社會(huì)生產(chǎn)，產(chǎn)品找不到需求時(shí)危機(jī)就會(huì)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)，這時(shí)主要矛盾在需求而不在生產(chǎn)上。西方學(xué)者認(rèn)為2008年美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)僅僅是缺乏有效監(jiān)管造成的，因而是偶然的。這是完全錯(cuò)誤的結(jié)論。美國(guó)的危機(jī)依然是生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)，是資本主義基本矛盾決定的必然結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有重要影響的“社會(huì)分工學(xué)派”的代表卓炯認(rèn)為，社會(huì)分工是商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而“隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越發(fā)達(dá)，商品經(jīng)濟(jì)必然要不斷向前發(fā)展，這是不會(huì)因?yàn)樗�有制變化而廢除的。存在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，也存在共產(chǎn)主義商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)將成為建設(shè)共產(chǎn)主義的有力武器”。我國(guó)30年改革成功的實(shí)踐表明，無(wú)論商品經(jīng)濟(jì)是否“萬(wàn)歲”，商品作為生產(chǎn)與消費(fèi)的中介將會(huì)在社會(huì)主義社會(huì)長(zhǎng)期存在下去。社會(huì)主義生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系必然也會(huì)變得復(fù)雜，社會(huì)主義如果不顧社會(huì)消費(fèi)需求盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，也會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩的危機(jī)。
　　
　　三、鄧小平理論是“需求拉動(dòng)”政策的理論基礎(chǔ)
　　
　　“需求拉動(dòng)”政策的一個(gè)本質(zhì)特色是滿足整個(gè)社會(huì)的民生需求，這一政策只能是在鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下提出的。鄧小平旗幟鮮明地堅(jiān)持了毛澤東“只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)”的思想，還進(jìn)一步提出了“只有社會(huì)主義能夠建設(shè)中國(guó)”的著名論斷，把堅(jiān)持社會(huì)主義放在“四個(gè)堅(jiān)持”原則的第一位，強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會(huì)主義制度的這些特點(diǎn)，我國(guó)人民能有共同的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)理想，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)。以上這些資本主義社會(huì)永遠(yuǎn)不可能有。資本主義無(wú)論如何不能擺脫百萬(wàn)富翁的超級(jí)利潤(rùn)，不能擺脫剝削和掠奪，不能擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不能形成共同的理想和道德，不能避免 各種極端的犯罪、墮落、絕望”。資本主義生產(chǎn)不是為了滿足社會(huì)需要而是為了賺錢，資本家必然千方百計(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，當(dāng)社會(huì)需求趕不上生產(chǎn)發(fā)展的步伐，大量產(chǎn)品找不到需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然爆發(fā)�！拔覀兿嘈派鐣�(huì)主義比資本主義的制度優(yōu)越。它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展生產(chǎn)力”。但是鄧小平對(duì)毛澤東以“抓革命促生產(chǎn)”的方式建設(shè)社會(huì)主義持否定態(tài)度，認(rèn)為毛澤東沒(méi)有創(chuàng)造“更好的條件發(fā)展生產(chǎn)力”。他指出，毛澤東1957年以后“錯(cuò)誤越來(lái)越多”；“講到反右斗爭(zhēng)、大躍進(jìn)：廬山會(huì)議的錯(cuò)誤，總的來(lái)說(shuō)，我們還是經(jīng)驗(yàn)不夠，自然也有勝利之后不謹(jǐn)慎。當(dāng)然，毛澤東同志要負(fù)主要責(zé)任”。因此，鄧小平十分強(qiáng)調(diào)“要充分研究如何搞社會(huì)主義建設(shè)的問(wèn)題”。
　　黨的十一屆六中全會(huì)指出，干擾和破壞社會(huì)生產(chǎn)的持續(xù)了十年的“文化大革命”把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向了崩潰的邊緣。因此“文化大革命”結(jié)束后面臨著加快發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的嚴(yán)峻任務(wù)。鄧小平說(shuō)：“我在東北三省到處說(shuō)要一心一意搞建設(shè)。國(guó)家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過(guò)?我們?nèi)嗣竦纳�活如此困難，怎么體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性?”；“我們說(shuō)，社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段，落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，在開(kāi)始的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，不可能完全消滅貧窮。所以社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平”；“從十一屆三中全會(huì)到十二大，我們打開(kāi)了一條一心一意搞建設(shè)的新路”。鄧小平不僅強(qiáng)調(diào)要一心一意發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，而且要求保持較高的發(fā)展速度，并且明確指出速度是政治問(wèn)題。
　　
　　四、“需求拉動(dòng)”理論解決了進(jìn)入建設(shè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家階段怎樣建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐問(wèn)題
　　
　　“需求拉動(dòng)”理論的核心思想是：舉政府的有限財(cái)力帶動(dòng)地方投資，通過(guò)加快各地和各行業(yè)特別是醫(yī)療、教育、社會(huì)保障以及鐵路等公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生的相關(guān)需求和由這些需求產(chǎn)生的增加就業(yè)的需求與增加消費(fèi)需求，保持中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)較高的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的逐步提高和加快解決人民廣泛需要的醫(yī)療保障、社會(huì)保障與教育公平等民生問(wèn)題。顯然“需求拉動(dòng)”的目的是為了解決經(jīng)濟(jì)全球化大背景下世界經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)給中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)的巨大困難，旨在實(shí)現(xiàn)“不斷地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的社會(huì)主義生產(chǎn)目的重大決策。溫總理在2008年10月公布政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而提出的四萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“需求拉動(dòng)”對(duì)策時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“信心比黃金與貨幣還寶貴”，并且在2009年3月全國(guó)人民代表大會(huì)上所做的政府工作報(bào)告中公布了政府即將向教育、醫(yī)療和社保領(lǐng)域投入相當(dāng)大的資金計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)中國(guó)存在“需求拉動(dòng)”的實(shí)力和空間。2008年12月以后，“需求拉動(dòng)”政策剛一推出就顯現(xiàn)出了其巨大威力。
　　其實(shí)，從1998年以來(lái)中國(guó)就創(chuàng)造了靠“需求拉動(dòng)”促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持十年高速增長(zhǎng)的奇跡。1998年，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了比1980年翻兩番的輝煌業(yè)績(jī)，提前兩年完成了黨的十二大提出的社會(huì)主義初級(jí)階段第一階段解決溫飽問(wèn)題的任務(wù)，開(kāi)始進(jìn)入致力于建設(shè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的第二階段。正是在這一年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，已經(jīng)相當(dāng)開(kāi)放的中國(guó)必然受到影響，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退，還將拖累全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)果斷地提出了以“需求拉動(dòng)”保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境，另一方面給勞動(dòng)者加工資，提前實(shí)施高等學(xué)校由精英教育變?yōu)榇蟊娊逃�的改革，迅速擴(kuò)大招生規(guī)模并且鼓勵(lì)銀行開(kāi)辦貧困生助學(xué)貸款業(yè)務(wù)等。同時(shí)宣布人民幣不貶值，雖然減緩了中國(guó)商品加快出口的勢(shì)頭，但是卻保住了深陷金融危機(jī)的亞洲國(guó)家盡量多的出口商品的需求，緩解了危機(jī)的壓力。中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)了一個(gè)大國(guó)的責(zé)任，以擴(kuò)大內(nèi)需度難關(guān)和幫助別國(guó)保外需，受到了世界人民的贊揚(yáng)。2008年第三季度以后，世界金融危機(jī)大面積波及到中國(guó)，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易大幅度滑坡，中國(guó)政府冷靜地分析了國(guó)際形勢(shì)并且根據(jù)中國(guó)擁有13億人的內(nèi)部巨大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和lO年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，果斷地提出了以“需求拉動(dòng)”保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)策略。在中國(guó)政府的帶領(lǐng)下，中國(guó)人民迅速度過(guò)難關(guān)，使中國(guó)成為世界最早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)繁榮的國(guó)家。
　　“需求拉動(dòng)”理論解決了進(jìn)入建設(shè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家階段怎樣建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐問(wèn)題。因此，溫總理在《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了2010年的政府工作：“繼續(xù)提高居民消費(fèi)需求，繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施和完善家電下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、充分理解“需求拉動(dòng)”政策的理論與實(shí)踐意義，熱情支持“需求拉動(dòng)”政策在我國(guó)建設(shè)中等發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家階段長(zhǎng)久的發(fā)揮作用。
　　
　　(本文責(zé)任編輯　方智勇)

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