氣候變化問題 [氣候變化問題與國際政治]

　　編者按：和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，維護和平、制約戰(zhàn)爭的因素在不斷增長。同時，當今世界又處于大變動、大調(diào)整時期，影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜問題和不確定因素時有發(fā)生。昨天的伊拉克戰(zhàn)爭、朝核問題六方會談、布什政府提出的“邪惡軸心”與“邪惡國家”，今天的伊朗鈾濃縮、以色列入侵黎巴嫩、朝鮮的核爆炸⋯⋯今天的世界怎么了，是人們變得不理智了，還是另有一番隱憂？本刊特邀國際問題研究專家、學者，為我們尋根溯源，解疑釋惑，以期達到還原事件真相的目的。
　　
　　近年來，世界各國對氣候變暖問題日益關(guān)注，應(yīng)對氣候變化漸成國際共識。僅2007年以來，世界經(jīng)濟論壇、八國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、聯(lián)合國大會均將氣候問題作為主要議程。接下來，2007年11月的中歐首腦會議以及12月的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會將專門討論應(yīng)對氣候變化的議題。毫不夸張地說，氣候問題已成為國際政治的一個熱點問題。
　　氣候變化問題“發(fā)燒”，既有該問題本身的原因，也有人為因素使然。首先，全球氣候變暖已成為人類面臨的主要非傳統(tǒng)安全威脅之一。據(jù)政府間氣候變化問題研究小組發(fā)表的報告，如果排放溫室氣體持續(xù)增加，那么本世紀的平均氣溫將升高4攝氏度。氣候變暖會導致重大自然災(zāi)害增加，進而引發(fā)糧食減產(chǎn)、疾病流行、水資源匱乏、人口被迫遷移及國家間爭斗等問題，危及人類安全。英國著名智庫國際戰(zhàn)略研究所新近發(fā)表的年度報告認為，“如果溫室氣體排放仍得不到控制，其災(zāi)難性后果不亞于發(fā)生一場核戰(zhàn)爭”。
　　其次，氣候問題談判影響著國際關(guān)系的發(fā)展。減排溫室氣體與各國的能源結(jié)構(gòu)、使用方式等密切相關(guān)，牽涉國民經(jīng)濟發(fā)展。解決氣候變化問題必然導致國內(nèi)、國際利益的重新調(diào)整與分配，重塑國際關(guān)系。西方國家欲借氣候變化議題在國際環(huán)境領(lǐng)域爭取主導地位，甚至遏制他國發(fā)展。在溫室氣體減排談判中，主要存在兩對矛盾：一是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。發(fā)達國家要求發(fā)展中國家在沒有兼顧公平的條件下實施減排與限排。某些發(fā)達國家甚至將減排問題作為外交施壓手段，將其與對發(fā)展中國家的正常貿(mào)易、資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等聯(lián)系在一起。二是發(fā)達國家內(nèi)部的矛盾。圍繞“后京都時代”的減排機制安排，美國與歐盟等國家之間分歧明顯，對主導權(quán)的爭奪加劇。氣候問題已成為影響大國關(guān)系的重要因素和大國博弈的重要手段。
　　最后，西方試圖借氣候、環(huán)保問題搶占發(fā)展“低炭經(jīng)濟”的先機�！暗吞拷�(jīng)濟”就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。西方國家普遍認為，既要維持世界經(jīng)濟穩(wěn)步增長，又要切實減排，采用和推廣“低炭經(jīng)濟”是必由之路。若向“低炭經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，全球價值數(shù)百萬億美元工業(yè)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施都要進行更新，對各類環(huán)保節(jié)能新技術(shù)需求迅速加大。西方國家積極推動各國落實減排計劃，可借機向全世界推廣其環(huán)保節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品，加大對外投資，維護其在全球經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。
　　在全球變暖的話題漸成國際焦點的時候，“中國環(huán)境威脅論”迅速升溫。西方國家通過炒作“中國將成為全球最大的溫室氣體排放國”、“中國是氣候變化的主要威脅”，將西方長期發(fā)展所造成的環(huán)境問題推給中國，并要求中國像發(fā)達國家一樣“承擔起減排的責任”。不可否認，中國環(huán)境污染問題是嚴重的，必須予以高度重視。但炒作中國的“環(huán)境威脅”，要求中國為發(fā)達國家過去的“錯誤”埋單，顯然是不公平的。從歷史累計看，從1950年到2002年，中國化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界同期累計排放量的9.33%（同期發(fā)達國家排放量占77%，而此前的200年間，發(fā)達國家更是占到95%）；從人均水平看，2004年中國人均二氧化碳排放量僅為世界平均水平的87%，1950年到2002年的50多年間，中國人均排放量只居世界第92位；從單位GDP二氧化碳排放的彈性系數(shù)看，1990年到2004年的15年間，單位GDP每增長1%，世界平均二氧化碳排放要增長0.6%，但中國僅增長0.省略，歡迎讀者與主持人交流）
　　責編：于淼

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