【中央通報跑官賣官案：縣委書記賣官獲利５００萬】 寧夏被通報的縣委書記

　　 中央紀(jì)委和中央組織部1月23日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了一批違反組織人事紀(jì)律的典型案件。一批跑官賣官者的齷齪行徑大白于天下。 　　四川省財政廳投資處原處長雷應(yīng)全、黑龍江省雞西市教育局原黨委書記劉振樹、山西省臨汾市公安局原局長邵建偉、山西省翼城縣原縣委書記武保安、云南省德宏州梁河縣原副縣長尹黎明、河北省邯鄲市魏縣劉二海等人，分別因為“跑官要官 ”、“買官賣官”、“拉票賄選”、“搞非組織活動”被查處，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅處理。
　　一組組他們的驚人存款數(shù)據(jù)，一個個他們的真實案例，且看，這些貪官如何貪婪地攫取不義之財！
　　
　　貪官存款真實記錄
　　
　　下面是被稱為“賣官書記”武保安的一組存款記錄，來源于檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查案卷。
　　
　　從2003年1月10日到2004年3月18日，山西省翼城縣縣委書記武保安的銀行賬戶上可以說日進(jìn)萬元。這一年多來，正是他任縣委書記期間。
　　
　　賣官書記武保安每天都是萬元戶
　　
　　2005年7月19日，山西省陽泉市中級人民法院內(nèi)人頭攢動，這些很多是從翼城縣趕來的當(dāng)?shù)匕傩�。因為在這里馬上就要宣判一起轟動全國的“賣官案”，主角是翼城縣原縣委書記武保安。
　　武保安在2000年4月至2004年5月任山西省翼城縣縣長、縣委書記期間，利用職務(wù)之便，大肆賣官，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“賣官書記”。2004年5月，山西省檢察院反貪局決定對其立案偵查，同年6月29日武保安被批準(zhǔn)逮捕，隨后，武保安的妻子王臨風(fēng)也因犯巨額財產(chǎn)來源不明罪被依法逮捕。
　　偵查發(fā)現(xiàn)，武保安任職期間，先后為滑國紅、翟明星等28人在職務(wù)提升、工作調(diào)整等方面謀取不正當(dāng)利益，29次非法收受對方人民幣88.8萬元。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)依法扣押、凍結(jié)了武保安及其妻子王臨風(fēng)的現(xiàn)金、銀行存款、購物卡等共計人民幣781萬余元、美元89591元。2005年4月19日，陽泉市人民檢察院就武保安犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，王臨風(fēng)犯巨額財產(chǎn)來源不明罪向陽泉市中院提起公訴。
　　7月19日，山西省陽泉市中院作出一審判決，武保安因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處有期徒刑15年,武保安的妻子王臨風(fēng)犯巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處緩刑。
　　
　　八個月成巨貪
　　
　　擔(dān)任縣委書記僅僅8個月，武保安受賄及擁有不明來源財產(chǎn)就高達(dá)500多萬元。武保安2003年9月底任山西省翼城縣委書記，2004年6月被逮捕。8個月時間，武保安徹底完成了巨貪的轉(zhuǎn)變。
　　武保安出身農(nóng)家，既受過部隊的紀(jì)律約束，又有一定的法律知識和政治素養(yǎng)。在翼城縣群眾印象中，武保安生活比較拘謹(jǐn)，不洗桑拿、不沾賭毒、不包二奶，有能力、有魄力、有思路，為翼城經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。不過，武保安的妻子說：“ 當(dāng)書記與當(dāng)縣長就是不一樣。”
　　“誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干，讓想干事的干部都有機(jī)會，讓能干事的干部都有舞臺……”武保安在2003年10月18日翼城縣第10次黨代會上說。
　　之后的幾個月里，武保安家里開始了門庭若市的日子。上門者以各種各樣的借口動輒出手?jǐn)?shù)萬元現(xiàn)金奉送。這些人中有縣里和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭頭腦腦，也有縣里的大小企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　
　　提拔考核大權(quán)獨攬 推薦干部暗箱操作
　　
　　收人錢財，就得為人辦事。在收斂巨額賄賂后，武保安在人事調(diào)整中就獨攬大權(quán)。他違反民主集中制原則，選任干部搞個人說了算。
　　2003年6月至2004年5月，武保安主持縣委工作和任縣委書記期間，研究干部問題9次，任用干部253人，占科級干部總數(shù)的三分之一。每次的擬任人選、考察對象均由武保安預(yù)先圈定，然后再由組織部門履行程序。會上提出的不同意見，武保安基本不采納。
　　7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣政協(xié)常委職位，武保安不與部門分管領(lǐng)導(dǎo)通氣協(xié)商就拍了板。翼城縣紀(jì)委書記張建國對此證實，這7名干部縣紀(jì)委沒有參加考察，甚至他連一個也不認(rèn)識，書記會議上他曾經(jīng)向武保安提出放一放，等紀(jì)委考察后再定。但武當(dāng)即表示，書記會議就這樣定了，有意見常委會上講。
　　
　　老婆的一項重要工作是去銀行存款
　　
　　山西省臨汾市中心體育街上有個郵政儲蓄所，離武保安的住所很近。從2003年下半年以來，武保安之妻王臨風(fēng)便頻繁地進(jìn)出這個地方存款，數(shù)額之大，次數(shù)之多，令人咋舌。
　　王臨風(fēng)頻繁地出入銀行大門存款有這么幾個特點：王臨風(fēng)在2003年6月以前，家庭存款在50萬元左右，而到6 月以后，存款的頻率越來越快，有時兩天存一次，甚至一天存兩筆、三筆；存款的額度也越來越大，三五萬元存款數(shù)額已為十幾萬元、幾十萬元的數(shù)額所取代。據(jù)知情人講，王臨風(fēng)在辦了退休后主要做兩件事，一是打麻將，二是到銀行存款。
　　
　　雷應(yīng)全按比例收取好處費(fèi)
　　
　　2005年6月21日，四川省成都市中級法院判處該省財政廳投資管理處處長雷應(yīng)全無期徒刑。成都市中級法院經(jīng)過審理認(rèn)為，雷應(yīng)全身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人在借款、下達(dá)財政項目資金等事項上謀取利益，多次收受他人的賄賂共計人民幣208萬余元、美元3.5萬元和價值5萬元的鋪面一間，其行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。
　　除了幫人借款撈錢外，雷應(yīng)全還利用掌管全省財政資金劃撥的權(quán)力幫人拉存款收取“感謝費(fèi)”。2001年，雷應(yīng)全擔(dān)任省財政廳投資管理處處長期間，讓省國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司在農(nóng)行總府路支行開戶并存款1000萬元人民幣。此外，在2002年5月，雷應(yīng)全讓四川省紫坪鋪開發(fā)有限公司在農(nóng)行總府路支行存款兩億多元人民幣，為四川省化工進(jìn)出口公司貿(mào)易公司經(jīng)理陳志忠在農(nóng)行貸款提供條件。雷應(yīng)全收受陳志忠“感謝費(fèi)”2.5萬元人民幣，已用于個人消費(fèi)。
　　
　　雷應(yīng)全最大的能耐是“按比例收費(fèi)”。
　　
　　2001年，眉山東坡區(qū)農(nóng)業(yè)局的方某找到雷應(yīng)全，表示眉山巨星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司希望省財政廳安排點項目資金。方某為了討好雷應(yīng)全，讓其以妹夫的名義，以干股形式占有巨星公司8%的股份。之后方某又表示，如果雷應(yīng)全能夠拉來資金，將按照下?lián)苜Y金的20%來感謝。
　　2002年11月，財政廳投資處在討論安排項目時，雷給方的項目安排了200萬元的水利基金。方某如約給了雷應(yīng)全40萬元。
　　
　　邵建偉利用職權(quán)大肆斂財
　　
　　山西省臨汾市公安局原局長邵建偉，在干部調(diào)整及為犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)忂^程中，利用手中職權(quán)，收受錢物，受賄財物折合人民幣達(dá)1626536元、美金1萬元、港幣29萬元，約合人民幣201萬多元，2005年10月中旬由山西省陽泉市人民檢察院提起公訴。
　　經(jīng)山西省人民檢察院偵查查明，1999年，任帥、吳冰因分別涉嫌綁架罪、故意傷害罪，被留置和刑事拘留于太原市杏花嶺公安分局。時任太原市公安局杏花嶺公安分局局長的邵建偉，先后收取二犯罪嫌疑人親屬5萬元、20萬元人民幣后，為二犯罪嫌疑人先后辦理了取保候?qū)彙?
　　1995年9月至2001年6月，邵建偉利用干部提拔、調(diào)整之機(jī)，收受28名公安干警錢物，共計折合人民幣63.66萬元。2001年6月至2004年3月，被告人邵建偉在擔(dān)任山西省臨汾市公安局局長期間，再次利用干部提拔、調(diào)整之機(jī)，收受賄賂52.03萬元、美元1萬元。
　　
　　破壞選舉的副縣長
　　
　　2005年1月上旬，云南省德宏州法院依法審理了原梁河縣副縣長尹黎明破壞選舉一案。
　　2003年1～2月，在梁河縣召開人民代表大會進(jìn)行換屆選舉期間，時任梁河縣農(nóng)業(yè)局局長的尹黎明為能當(dāng)選副縣長，利用職務(wù)之便，指使梁河縣農(nóng)業(yè)局干部陳某某、余某某、寸某某對梁河縣農(nóng)村人大代表進(jìn)行賄賂。隨后，尹黎明安排陳某某以樣板肥料的名義發(fā)給出席人代會的數(shù)十位農(nóng)村人大代表每人一套肥料和一筒農(nóng)膜。陳某某分別通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)科站站長到梁河縣土肥站領(lǐng)取肥料物資發(fā)給參加人代會的農(nóng)村人大代表，并授意他們讓收到農(nóng)用物資的人大代表在選舉時投尹黎明的票。此外，陳某某、余某某、寸某某還分別送給部分人大代表賄賂款2000余元及部分物品。通過賄賂部分農(nóng)村人大代表，并經(jīng)人大代表聯(lián)名提名，2003年2月24日，尹黎明以106票當(dāng)選為梁河縣副縣長。
　　法院根據(jù)被告人的犯罪事實、情節(jié)和對社會的危害程度，以被告人尹黎明犯破壞選舉罪，判處其有期徒刑六個月，緩刑一年。宣判后，被告人尹黎明未提出上訴。
　　
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　　中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)用人失察失誤要追責(zé)
　　1月23日，中央紀(jì)委副書記劉錫榮強(qiáng)調(diào)，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。中央對嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、糾正用人上的不正之風(fēng)工作高度重視。近年來各地區(qū)各部門采取得力措施，深入治理“跑官要官”等問題，取得了新的成效。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前在干部選拔工作方面還存在著一些不容忽視的問題。
　　“今年全國地方各級黨委要分批集中換屆。我們要按照中央的要求和部署，采取有效措施，認(rèn)真解決在選人用人方面存在的突出問題，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保地方各級黨委換屆工作順利進(jìn)行�！�
　　劉錫榮還稱，要綜合利用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”、“ 搞非組織活動”等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)懲失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　
　　讓買官賣官潛規(guī)則失效
　　用人上的腐敗是最大的腐敗，因制度的不完善，選拔了心術(shù)不正的人，是腐敗的一大根源。這個“用人上的腐敗”，突出地表現(xiàn)為“買官賣官”。
　　《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》一個引人注目的亮點就是，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。
　　前者主要包括，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。
　　后者主要是指，加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。
　　事實上，無論在提名環(huán)節(jié)、任用環(huán)節(jié)，還是在監(jiān)督環(huán)節(jié)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，用民主的制度選人用人，才能鏟除“買官賣官”滋生的土壤，讓“買官賣官”潛規(guī)則徹底失效。公平、公正、公開，競爭上崗，在這種干部選拔任用的民主制度下，你想“買官”？難逃一雙雙監(jiān)督的眼睛；你想“賣官”？個人決定權(quán)已大大削弱，還有追究用人失察失誤的利劍高懸。用人上的行賄受賄行為也很容易暴露在陽光下，被民主所“監(jiān)督”，企圖違法亂紀(jì)者將望而卻步，有志“為官一任造福一方”的人，將不會分心“謀人”，而是一心“謀事”。(陳家興)
　　(2月5日《法制早報》)

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