[瑞士銀行“秘密”　守還是不守？] 瑞士銀行秘密賬戶

　　 　　金融風(fēng)暴下，歐美各國再也無法忍受大筆稅收從“避稅天堂”中溜走，于是吹響了圍剿“避稅天堂”的號角。隨著4月份倫敦G20峰會的臨近，要求經(jīng)合組織出臺新的《避稅天堂黑名單》的呼聲也越來越高。在這場“戰(zhàn)役”中，矛頭首先指向了瑞士的銀行保密制度，它被描繪成庇護(hù)富人逃稅的“護(hù)身符”。
　　
　　瑞士銀行最近“有點煩”
　　
　　瑞士最近有點煩。銀行保密法，曾經(jīng)是瑞士銀行信譽(yù)的標(biāo)志，幫助瑞士壟斷了近三分之一的世界私人金融市場份額，如今卻成了各國討伐的對象。
　　由于金融危機(jī)，美國和歐洲為保證稅收收入，開始向瑞士的銀行保密法施加壓力。先是美國以瑞銀集團(tuán)幫助美國富人逃稅為由，把這個瑞士最大的銀行告上法庭，向銀行保密制度發(fā)出法律挑戰(zhàn)。瑞銀不但交了巨額罰金，還破天荒地提供了250余名客戶的名單。接著，法國、德國又威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織制定的“黑名單”里，以此要求瑞士提供更多的銀行信息。據(jù)稱，“黑名單”將在4月的倫敦二十國金融峰會上公布，圈定了30個在稅收、洗錢、金融安全等領(lǐng)域不合作的國家和地區(qū)，法德兩國并建議二十國集團(tuán)終止與這些國家的雙邊金融協(xié)議。
　　在歐美的重壓下，瑞士做出妥協(xié)。在列支敦士登、盧森堡、奧地利、安道爾等國宣布松動銀行保密制度后，瑞士聯(lián)邦政府也在3月13日宣布，將接受經(jīng)合組織2005年稅收協(xié)定的第26條規(guī)定，擴(kuò)大與外國稅務(wù)部門的銀行信息交換。瑞士等國家的讓步，一時被部分媒體解讀為瑞士固守了75年的銀行保密制度開始失守。
　　但瑞士態(tài)度十分明確，絕不會放棄銀行保密制度。瑞士聯(lián)邦主席兼財政部長默茨強(qiáng)調(diào)，銀行信息交換只限制在個案，而且對方必須有合理具體的要求。其次，銀行保密制度是建立在憲法基礎(chǔ)之上的，瑞士相關(guān)法律不會改變，跨境的稅務(wù)合作只能通過雙邊協(xié)定渠道進(jìn)行。也就是說，瑞士需要與70多個簽有這類協(xié)定的國家重新談判修訂協(xié)定，然后才會執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。默茨說，這些談判可能會持續(xù)兩到三年，一些協(xié)定還必須要經(jīng)過全民公決。與此同時，瑞士還為說出“秘密”附加了條件，比如新規(guī)定對銀行現(xiàn)有客戶沒有追溯力。
　　德國顯然對瑞士的讓步不滿意，要求后者對銀行保密法做出更多松動。近期，瑞士和德國雙方高層官員打起了“口水仗”，德國財長佩爾?施泰因布呂克把瑞士比作“懼怕騎兵的印第安人”，瑞士則稱對方是“納粹時代的人物”。法國也對瑞士不依不饒。法國預(yù)算部長3月18日宣布，法國不會與瑞士政府簽訂新的雙邊稅收協(xié)定，除非后者同意兩國交換稅務(wù)信息。
　　據(jù)最新報道，瑞士聯(lián)邦財政部3月19日發(fā)表公報稱，美國國內(nèi)稅收署撤銷了2008年7月中旬就瑞銀集團(tuán)客戶涉稅問題向瑞士提出的行政協(xié)助請求。鑒于撤銷函取消了提供行政協(xié)助的法律依據(jù)，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)局正式結(jié)束有關(guān)行政協(xié)助請求程序的所有工作。
　　對于這一行政協(xié)助請求涉及的、但尚未接到最終處理決定的瑞銀集團(tuán)客戶，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)局將正式發(fā)出行政協(xié)助請求已撤銷的通知。至于在行政協(xié)助請求范圍內(nèi)已作出的處理決定，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)部門將以這些決定無效的結(jié)論結(jié)案。
　　關(guān)于撤銷函是否涉及今年2月瑞銀集團(tuán)在美國被指控一事，瑞士方面沒有明確作出回答，僅強(qiáng)調(diào)行政協(xié)助請求是瑞美兩國有關(guān)稅收協(xié)定的條款，瑞士按協(xié)定辦事。
　　
　　沉默是金：瑞士銀行的“秘密”
　　
　　“如果你不相信瑞士銀行家，世界將會怎樣？”在007系列電影里，人們不止一次通過特工邦德看到瑞士銀行在客戶保密方面的嚴(yán)格。
　　美國商人奧列尼科夫這樣描述他的瑞銀集團(tuán)之旅�！巴ㄟ^電梯到達(dá)了位于地下五層的秘密金庫，那里安裝了指紋識別系統(tǒng)以及面部圖像辨認(rèn)軟件�！彼�告訴媒體，雖然對高科技不太放心，但銀行的工作人員讓他印象深刻。作為“回報”，奧列尼科夫在這家銀行的賬戶上的資產(chǎn)價值高達(dá)2億美元。
　　“電影里的那些情節(jié)是很夸張的，不過現(xiàn)實中的瑞士銀行確實非常重視保守客戶信息�！比鹗裤y行家協(xié)會的新聞發(fā)言人詹姆?納森說，瑞士從1934年開始實行銀行保密法，除非證明存款人有犯罪行為，任何人無權(quán)干涉他的存款。
　　瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，歷史悠久。上世紀(jì)30年代，面對納粹德國等國對瑞士銀行業(yè)的刺探活動帶來的威脅，瑞士銀行業(yè)通過了保密法規(guī)，規(guī)定銀行要對客戶所有事宜保持沉默。根據(jù)該法，儲戶可選擇自己認(rèn)為妥當(dāng)安全的方式在瑞士的銀行開戶存款，開戶存款時可委托代理人辦理，財產(chǎn)的真正擁有者可以做到永不露面。再加上瑞士從1515年起采取中立政策，長期遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，全世界的巨額資產(chǎn)都流向這個西歐小國。在私人資產(chǎn)管理方面，瑞士銀行居世界領(lǐng)導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計，瑞士銀行中保管著大約2萬億美元境外資金，相當(dāng)于瑞士2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4倍多。
　　瑞士銀行的儲蓄業(yè)務(wù)一般只對本國人開放，在海外的私人財富管理面向的是高端人士。一位銀行業(yè)內(nèi)人士說，幾家主要的瑞士銀行在每個國家的開戶門檻不同，以中國為例，大概在500萬人民幣左右�！斑@還是受金融危機(jī)影響，以往門檻會更高�！�
　　說到傳說中瑞士銀行的匿名賬戶，納森表示雖然賬戶是用數(shù)字表示的，但開戶時要提供詳細(xì)的資料，銀行內(nèi)只有極少數(shù)人知道這些信息。
　　瑞士銀行對于工作人員保守秘密的要求近乎苛刻。最近美國《新聞周刊》披露了一份2006年9月的瑞銀文件，文件提醒其銀行家要保持所住賓館的桌面不留痕跡，出入境時不得攜帶與客戶有關(guān)的文件，還有文件警告他們一旦被美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)現(xiàn)，必須做到保護(hù)銀行機(jī)密。在瑞士，如果銀行職員隨意泄露客戶秘密，要被處以高額罰金和6年監(jiān)禁。
　　瑞士銀行的保密制度一直以來飽受非議。二戰(zhàn)中和納粹德國進(jìn)行黃金交易、戰(zhàn)后拒絕歸還被迫害的猶太人存款，瑞士銀行被指責(zé)忽視倫理道德。因吸納了阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆和伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆等來路不明的錢，瑞士銀行被指為貪官污吏洗黑錢�！�9?11”事件發(fā)生后，瑞士銀行中發(fā)現(xiàn)多個恐怖嫌疑分子開設(shè)的賬戶。
　　最近，瑞士銀行再次被推到風(fēng)口浪尖上，則是因為富人逃稅問題。在瑞士，如果涉及到逃稅問題，有關(guān)方面是不會配合外國政府請求提供司法協(xié)助的，也就是說不能破除銀行保密制度。很多人正是利用瑞士的這個“屏障”，把個人財富轉(zhuǎn)移到這里，避開本國的征稅。美國聯(lián)邦參議院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國每年因此財政損失高達(dá)1000億美元。此外，還有少數(shù)銀行從業(yè)人員幫助客戶“造假”。瑞銀集團(tuán)承認(rèn)，從2000年到2007年，部分私人銀行家和經(jīng)理人幫助美國客戶建立、隱藏秘密賬戶，包括虛報虧損、共同擬定虛假稅務(wù)表等。

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