[馬克思主義中國化與中國的政治制度] 馬克思主義工程 當(dāng)代中國政治制度

　　總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立90年以來的歷史，提出、堅(jiān)持并不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大以來，我們在這個(gè)問題的研究上，取得了前所未有的進(jìn)展和成果。這里，我就馬克思主義中國化與中國的政治制度方面，談一些最近的思考。
　　
　　制度形態(tài)的中國化馬克思主義是馬克思主義中國化的重要成果
　　
　　這幾年我們在研究馬克思主義中國化的時(shí)候，比較側(cè)重于從思想理論方面研究馬克思主義中國化的提出、進(jìn)展及其理論創(chuàng)新成果。這是正確的。因?yàn)轳R克思主義中國化首先回答的，就是“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義”這個(gè)根本的理論問題。但同時(shí)我們也必須指出，僅僅研究思想理論方面的馬克思主義中國化是不夠的。這是因?yàn)�，馬克思主義不是從書齋中產(chǎn)生的一種純學(xué)術(shù)的思想理論，而是一種融理論、運(yùn)動(dòng)和制度于一體的工人階級的世界觀和方法論。馬克思主義中國化也有三種形態(tài)，一是理論形態(tài)，二是實(shí)踐形態(tài)，三是制度形態(tài)。
　　我們在這里講的馬克思主義中國化的理論形態(tài)，就是在馬克思主義與中國實(shí)際兩次結(jié)合過程中形成的毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。馬克思主義中國化的實(shí)踐形態(tài)，具有豐富的內(nèi)容，主要指的是在毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下找到的，中國獨(dú)特的革命道路、社會主義改造道路和中國特色社會主義道路。馬克思主義中國化的制度形態(tài)，主要是在毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下先后建立起來的新民主主義社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度和中國特色社會主義社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會制度。
　　顯而易見，新民主主義社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度和中國特色社會主義社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會制度這樣的制度形態(tài)的中國化馬克思主義是馬克思主義中國化的重要成果。
　　
　　中國特色社會主義的政治制度是符合中國基本國情的政治制度
　　
　　無論是從中國特色社會主義基本政治制度的建立過程來考察馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，還是從馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程來考察中國特色社會主義基本政治制度的建立過程，我們都可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)極有意思的社會現(xiàn)象，這就是：在中國社會主義基本制度建立和發(fā)展過程中，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不一樣，是基本符合中國國情的。
　　我們注意到，中國特色社會主義的基本政治制度是從新民主主義的基本政治制度發(fā)展過來的。今天的人民民主專政這一國體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一政黨制度都是從新民主主義社會的政治制度發(fā)展過來的，人民代表大會這一根本制度也是在新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義的過渡時(shí)期建立的。這些政治制度的本質(zhì)是人民民主。了解這一點(diǎn)，非常重要。因?yàn)椋�我們許多同志認(rèn)為，今天我們經(jīng)過改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立起來，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單一的社會轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�的社會，原來的政治體制已經(jīng)同這樣深刻變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會不相適應(yīng)了，因此必須從根本上變革原來的政治制度。但是考察了人民民主專政這一國體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一政黨制度以及人民代表大會這一根本制度的來龍去脈，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些政治制度建立時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)并非單一的公有制經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的市場經(jīng)濟(jì)體制，而且當(dāng)時(shí)的社會結(jié)構(gòu)并非單一的社會，而是多元的社會，是存在著工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級這四大階級的多元社會。事實(shí)上，我們這一套政治制度正是根據(jù)多元社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)建立起來的。
　　
　　符合中國基本國情的政治制度沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有作用的根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約
　　
　　我們也注意到，在我國從新民主主義社會到社會主義社會的轉(zhuǎn)變過程中，先是建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，后又通過社會主義改造把多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏纳鐣�主義公有制經(jīng)濟(jì)。這樣，人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及后來建立的人民代表大會制度就完全建立在社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上了，這些政治制度的性質(zhì)也就由新民主主義社會的政治制度轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義社會的政治制度。這一歷史性的轉(zhuǎn)變，對于人民民主專政的本質(zhì)而言，可以說大幅度地?cái)U(kuò)大了人民民主。
　　因?yàn)樵瓉淼娜嗣衩裰鲗Ｕ�，“人民”包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級這四個(gè)階級。其中農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級雖然不是專政的對象，但是社會主義改造的對象；在社會主義社會里，作為階級的剝削階級不復(fù)存在，“人民”已經(jīng)是工人、農(nóng)民、知識分子為主體的最廣大的人民群眾；除了極少數(shù)“反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團(tuán)”外，幾乎所有人都成了當(dāng)家作主的“人民”，人民民主的范圍擴(kuò)大了。但是，由于我們在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了中央集權(quán)的縱向垂直管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得這一政治制度的優(yōu)越性不僅無法充分發(fā)揮出來，還出現(xiàn)了一系列難以克服的矛盾和問題。最初發(fā)生的問題，是黨政關(guān)系，這個(gè)問題在實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃后日益加劇。經(jīng)過反右斗爭，為了集中力量領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，黨中央決定實(shí)行“黨政不分”的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。緊接著發(fā)生的，就是人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的作用被弱化，出現(xiàn)了人民代表大會被說成是“橡皮圖章”、人民政協(xié)被說成是“花瓶”和“空談館”等情況。
　　因此，從歷史上來考察中國社會主義政治制度的發(fā)展過程，我們可以發(fā)現(xiàn)，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)發(fā)生了矛盾，但是這一矛盾是經(jīng)濟(jì)體制束縛了政治體制的發(fā)展，而不是相反。建立在多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度的優(yōu)越性，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下受到很多限制，沒有能夠充分地發(fā)揮出來。
　　
　　政治體制改革的任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度
　　
　　通過上述歷史考察，我們可以獲得兩個(gè)重要的認(rèn)識：一是伴隨著中國改革開放的推進(jìn)，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我們必須同步推進(jìn)并不斷深化政治體制改革；二是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不一樣的是，經(jīng)濟(jì)體制改革是用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制去取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而政治體制改革不是要用別的制度去取代人民民主專政、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度等政治制度，而是要按照人民民主的本質(zhì)要求完善和發(fā)展這些制度。
　　我們高興地看到，改革開放特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，不僅為不斷深化政治體制改革，為中國社會主義政治制度充分發(fā)揮自身的優(yōu)越性，創(chuàng)造了重要的社會和經(jīng)濟(jì)條件，而且為不斷深化政治體制改革指明了前進(jìn)的方向。
　　比如，在堅(jiān)持人民民主專政國體的過程中，要求我們進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。一方面，黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；另一方面，要保障和擴(kuò)大公民有序的政治參與，使之享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　比如，在堅(jiān)持人民代表大會制度的過程中，要求我們進(jìn)一步支持人民代表大會依法履行職能，進(jìn)一步完善選舉制度，進(jìn)一步保障人民代表依法行使職權(quán)，在聯(lián)系選民、立法和監(jiān)督國家機(jī)器運(yùn)行等方面發(fā)揮別人不可替代的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)。
　　比如，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的過程中，要求我們進(jìn)一步完善中國特色協(xié)商民主，把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步支持人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中發(fā)揮別人不可替代的作用，進(jìn)一步發(fā)揮各個(gè)參政黨在中國民主政治發(fā)展中的作用。
　　而要按照這樣的要求去推進(jìn)政治體制改革，最重要的是要解決好兩個(gè)關(guān)系全局的問題：一個(gè)是加快推進(jìn)黨內(nèi)民主；另一個(gè)是加快推進(jìn)行政管理體制改革。這是改革開放以來黨中央一直在致力于解決的兩個(gè)根本問題，黨的十七大和十七屆四中全會也突出地強(qiáng)調(diào)了這兩個(gè)問題。之所以要突出地強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)問題，首先是因?yàn)�，在中國，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，要深化政治體制改革，完善和發(fā)展人民民主，就必須先由黨來帶頭，在保障黨員民主權(quán)利方面、完善黨內(nèi)選舉方面、干部選拔和管理方面、言路暢通方面，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督等方面，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，使黨在民主政治方面體現(xiàn)出黨的先進(jìn)性，這樣才能由黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主。其次是因?yàn)�，在中國，政府是全能政府，�?quán)力很大，行政管理體制改革已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會管理體制改革的重要組成部分，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，使政府一步步轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)政府、法治政府、廉潔政府，已經(jīng)成為政治體制改革的重要任務(wù)。
　　
　　(摘自6月20日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)

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