國務(wù)院先后召開常務(wù)會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點等_西安市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證

　　3月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《人體器官移植條例（草案）》。 　　會議指出，人體器官移植是醫(yī)學(xué)科學(xué)的重大進展，已經(jīng)成為拯救器官功能衰竭病人的重要手段。制定《人體器官移植條例》，對于規(guī)范人體器官移植管理，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，維護器官捐獻者、患者、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，使這項醫(yī)學(xué)成果更好地造福人民群眾，具有重要意義。
　　《人體器官移植條例（草案）》的制訂，遵循了世界公認的醫(yī)學(xué)倫理準則和世界衛(wèi)生組織關(guān)于人體器官移植的指導(dǎo)原則，借鑒了國外相關(guān)立法經(jīng)驗，與國際通行做法保持一致。草案在起草過程中廣泛聽取了國內(nèi)外醫(yī)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)、人權(quán)等方面專家學(xué)者的意見，專門征求了世界衛(wèi)生組織的意見。草案規(guī)定：器官捐獻必須尊重捐獻人意愿，遵循自愿、無償原則，嚴禁買賣人體器官；切實保護未成年人，任何組織或者個人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植；嚴格對從事人體器官移植醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理；嚴格人體器官摘取、申請和移植各環(huán)節(jié)的條件和審查程序；明確違法摘取他人器官和非法從事人體器官移植活動等行為的法律責(zé)任。
　　會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
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　　3月28日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（草案）》、《中華人民共和國水文條例（草案）》和《中華人民共和國船員條例（草案）》。
　　會議指出，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實做好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)安全事故的處理，是一件十分嚴肅的事情，必須做到原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過�！渡�產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（草案）》全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營中的事故報告和調(diào)查處理程序與責(zé)任。草案規(guī)定，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報；事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)，及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認定責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究責(zé)任，任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理；事故處理的情況要向社會公布。草案還對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，事故調(diào)查組成員、有關(guān)人民政府和有關(guān)部門的負責(zé)人的責(zé)任，作了明確規(guī)定。
　　會議認為，水文事業(yè)是重要的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。水文工作通過監(jiān)測和分析水位、流速、流量、降水量等水文要素，研究水資源的量、質(zhì)及其時空分布變化規(guī)律，監(jiān)測、預(yù)報洪水和旱情，為科學(xué)配置、利用、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)提供信息依據(jù)。制定《中華人民共和國水文條例》，對加強水文管理，規(guī)范水文工作，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用，具有重要意義。
　　會議認為，我國是航運大國和船員大國。為加強船員管理，提高船員素質(zhì)，維護船員的合法權(quán)益，保障水上交通安全和保護水域環(huán)境，有必要在總結(jié)我國船員管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際通行做法，制定《中華人民共和國船員條例》。
　　會議決定，以上3個條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
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　　4月4日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，審議并原則通過《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例（草案）》。
　　會議決定，從今年開始，在有條件的省份選擇一、兩個市，進行建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的試點。試點地區(qū)凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，都可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
　　會議強調(diào)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，是加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系的一項重要任務(wù)。試點工作直接關(guān)系廣大群眾切身利益，政策性很強，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、穩(wěn)步推進。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方承受能力，合理確定籌資水平和保障標準；堅持自愿原則，調(diào)動地方積極性，尊重個人意愿；加強保險基金監(jiān)管，保證基金安全；切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保試點工作順利進行，努力解決好廣大城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題。
　　會議指出，為嚴肅行政機關(guān)紀律，規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為，促進行政機關(guān)及其公務(wù)員勤政廉政、依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律制定《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》十分必要�！缎姓�機關(guān)公務(wù)員處分條例（草案）》在總結(jié)多年來行政懲戒工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對行政機關(guān)公務(wù)員處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了具體規(guī)定。會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
　　會議還研究了其他事項。
　�。〒�(jù)3月23、29日和4月5日《人民日報》）

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