備考２００８年公務(wù)員考試專家專訪 公務(wù)員考試常識(shí)40000題

　　判斷推理教研室主任：伍景玉 　　問：公務(wù)員考試的常識(shí)判斷法律相關(guān)的知識(shí)占多大比重？ 　　答：06年及以前常識(shí)判斷分為六大模塊：政治、法律、經(jīng)濟(jì)、人文、管理、科技，但07年變?yōu)橐粋�(gè)模塊：法律。以此判斷，08年常識(shí)依然涵蓋法律95%以上。04年以后考試已經(jīng)側(cè)重法律考核，07年整章覆蓋，08年會(huì)依然以法律考核為主。
　　問：公務(wù)員考試涉及的法律很多，是不是要將這些相關(guān)法律原文都看一看？
　　答：公務(wù)員考試是能力考試，不可能具有專業(yè)性考試，側(cè)重法律的運(yùn)用考核，只需要具有法律條款來(lái)解決實(shí)際問題的能力。主要涉及的法律有：憲法、民商法、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、訴訟法。如何備考08年考試，根據(jù)07年的試題分析主要側(cè)重憲法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法。憲法在07年考題中的96、97題，占常識(shí)部分的8?，內(nèi)容為公民的自身權(quán)利和組織選舉有直接關(guān)系，今年趨勢(shì)依然。行政法律法規(guī)是第99、100、108、115、118題5題占常識(shí)的20?，主要在行政服役法、許可法、處罰法。民法占常識(shí)的40?，內(nèi)容為肖像權(quán)、委托代理、法定繼承、夫妻共同財(cái)產(chǎn)、商標(biāo)法、仲裁法。經(jīng)濟(jì)法占16?，主要為公司法。刑法、訴訟法占12?。法律部分主要重點(diǎn)是在新頒布的法律條文和最近的條文，希望考生可以在不斷的努力中得到更大的進(jìn)步。
　　
　　言語(yǔ)教研室主任：顧斐
　　問：除了大量做題之外，有什么好的學(xué)習(xí)方法可以推薦給參加公務(wù)員考試的朋友們，提高言語(yǔ)理解與表達(dá)的解題能力？
　　答：以備考的角度提出意見和建議�？忌�主要有兩個(gè)誤區(qū)：⑴言語(yǔ)不需要復(fù)習(xí)。⑵從語(yǔ)感的角度來(lái)選擇。從公考題量的角度來(lái)看，06年25道題，07年40道題，言語(yǔ)不單單是語(yǔ)文考試，而是公務(wù)員考試的重要一部分。言語(yǔ)包括詞語(yǔ)表達(dá)、片段理解等4部分。難度逐年增加，不僅是文字能力的考察，而且包括作者的觀點(diǎn)、感情色彩等。通過綜合性考察考生的能力。從考官出題的角度分析，考試出題模式不是慣向思維，而是逆向思維。應(yīng)注意三個(gè)詞表：近義詞辨析表、關(guān)聯(lián)詞表、成語(yǔ)辨析和誤用表。片段閱讀是言語(yǔ)的一個(gè)重點(diǎn)，有七大類型：主旨題、觀點(diǎn)題、細(xì)節(jié)推斷題、詞語(yǔ)含義題、代詞指代題、語(yǔ)句銜接題、標(biāo)題和結(jié)語(yǔ)。
　　
　　判斷推理教研室研究員：付連奎
　　問：有很多朋友做判斷推理題時(shí)只能“跟著感覺走”，答題特別沒有把握，您是否認(rèn)為答判斷推理題都得靠長(zhǎng)期積累的邏輯思維能力？
　　答：邏輯考察通常是思維中比較出問題的地方，考的邏輯常識(shí)與系統(tǒng)邏輯有關(guān)系但不是密切相關(guān)，公務(wù)員考試只考邏輯常識(shí)，可以通過書籍進(jìn)行了解或者進(jìn)行通過一定的訓(xùn)練。公務(wù)員考試中的邏輯前提不會(huì)超過2種前提，如果不知道規(guī)律，比較容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，邏輯常識(shí)必須把握。
　　
　　申論教研室主任：鐘君、孫景民
　　問：很多參加公務(wù)員考試的考生平時(shí)感覺文筆不錯(cuò)，而且對(duì)申論也進(jìn)行了一番準(zhǔn)備，為什么公考申論成績(jī)不盡如人意？
　　答：考生沒有對(duì)申論的本質(zhì)進(jìn)行了解，主要有以下幾個(gè)誤區(qū)：⑴認(rèn)為申論考試就是一門寫作考試。⑵申論只是在寫雜文評(píng)論。⑶申論是可以脫離材料的。⑷申論可以當(dāng)成學(xué)術(shù)論文。實(shí)質(zhì)上申論是通過給定材料分析的寫作和辯證思維的寫作，是綜合素質(zhì)的考察。
　　考生對(duì)申論的本質(zhì)沒有明確，考生在寫申論文章時(shí)應(yīng)以公務(wù)員的身份寫文章�？忌�的語(yǔ)言不規(guī)范，這于優(yōu)美程度無(wú)關(guān)。輔導(dǎo)老師推薦讀物《半月談》、《求實(shí)雜志》、《人民日?qǐng)?bào)》中的文章都是比較規(guī)范的語(yǔ)言。針對(duì)申論的解析考生首先要提出問題，然后分析問題，最后解決問題。最主要解決問題要有可行性原則，要求結(jié)構(gòu)完整。可總結(jié)16字原則：概括全面、對(duì)策可行、論證深刻、言語(yǔ)規(guī)范。
　�。�8月16日《公務(wù)員考試報(bào)》，作者系該報(bào)記者。）
　　雖然政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景都有所不同。中西方公務(wù)員招聘制度的特點(diǎn)也不同。但在共同的國(guó)際環(huán)境尤其是全球化的背景下，再加上人事管理上的共性，西方招聘文官的許多做法值得我們借鑒。
　　
　　英國(guó)：有十個(gè)方面的素質(zhì)要求
　　英國(guó)在1870年確立了以公開考試選拔國(guó)家公務(wù)員的制度。英國(guó)是最早采用功績(jī)制的國(guó)家，即重視公務(wù)員的工作成績(jī)和實(shí)踐能力。把工作成績(jī)的大小、好壞作為公務(wù)員升降的主要依據(jù)。
　　英國(guó)公務(wù)員錄用考試程序相對(duì)完善，考題設(shè)計(jì)也較為合理。堅(jiān)持“通才”標(biāo)準(zhǔn)。即注重選拔對(duì)象的教育、知識(shí)、素養(yǎng)以及綜合、推理和判斷能力，而不是狹隘的專門知識(shí)。具體表現(xiàn)為十個(gè)方面的素質(zhì)要求：溝通與交流能力：處理人際關(guān)系能力；觀察和分析能力；高效率工作能力；領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；計(jì)劃與組織能力；宏觀能力；崇尚服務(wù)對(duì)象的意識(shí)；組織意識(shí)；全局意識(shí)。測(cè)試項(xiàng)目包括七個(gè)方面：第一為鑒識(shí)，考生閱讀有關(guān)問題的文件，在150分鐘之內(nèi)至少拿出四個(gè)解決辦法及其優(yōu)劣分析，并提出建議和理由。第二是文書起草，在45分鐘內(nèi)以明確肯定的語(yǔ)言答復(fù)一項(xiàng)來(lái)文。第三是集體討論二至三個(gè)重要問題，主考人員進(jìn)行觀察打分。第四是模擬開會(huì)，考生輪流任主席，就某個(gè)問題組織討論，做出結(jié)論，這是考察考生的交涉能力、口才、常識(shí)和個(gè)性。第五是智力測(cè)試。內(nèi)容包括認(rèn)知、辨別、口語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)推理和常識(shí)等。第六是由三名考官分別對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行40分鐘的口試。最后，同組考生相互評(píng)分。以觀察其識(shí)人的能力。如此過五關(guān)斬六將后�？忌�可進(jìn)入第三階段，即以口試形式進(jìn)行決選，以決定排列名次及是否錄用。
　　
　　德國(guó)：不采取統(tǒng)一考試和統(tǒng)一招錄方式
　　在歐洲，通過競(jìng)爭(zhēng)按成績(jī)選任公務(wù)員的招聘制度最早出現(xiàn)在德國(guó)，德國(guó)公務(wù)員的高效率和守紀(jì)律是世界聞名的。在德國(guó)．所有涉及國(guó)家主權(quán)和公共事務(wù)管理的任務(wù)最初都是由國(guó)家公務(wù)員來(lái)完成的．但目前已非如此。隨著國(guó)家行政制度的改革和人們認(rèn)識(shí)上的變化，越來(lái)越多過去必須由國(guó)家來(lái)完成的任務(wù)已經(jīng)改由社會(huì)和私營(yíng)部門來(lái)完成。在這種情況下。德國(guó)在招錄公務(wù)員時(shí)比較謹(jǐn)慎。如果不是必須。則一般通過私法招聘人員來(lái)完成相應(yīng)的工作。尤其是在德國(guó)東部地區(qū)，近來(lái)使用公務(wù)員越來(lái)越少。
　　德國(guó)招聘公務(wù)員不采取統(tǒng)一考試和統(tǒng)一招錄的方式，而是按崗位的需要隨時(shí)進(jìn)行招錄�？杖钡膷徫槐仨毺崆肮�之于眾。說(shuō)明用人單位、招聘什么職位和級(jí)別的公務(wù)員。但特殊崗位的公務(wù)員以及司局長(zhǎng)以上的公務(wù)員不實(shí)行公開招錄。用人單位對(duì)符合資格的申請(qǐng)人按照公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行篩選。篩選過程和方式由用人單位自主進(jìn)行。由于公務(wù)員不能被解雇。國(guó)家要負(fù)責(zé)其福利和退休養(yǎng)老。因此，錄用新的公務(wù)員原則上必須經(jīng)財(cái)政預(yù)算部門同意。
　　
　　美國(guó)：多采用聘任制，政治上中立
　　美國(guó)從1776年獨(dú)立建立文官制度以來(lái)，經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段。雖然經(jīng)過了多次重大改革，但公開考試、擇優(yōu)錄取的原則不僅沒有被削弱，反而得到了加強(qiáng)。如今美國(guó)現(xiàn)任政府工作人員中90．9％都是經(jīng)過考試錄用的�？荚囈詼y(cè)試語(yǔ)言能力、數(shù)理能力、思維能力以及行政裁量能力為主，同時(shí)還考?xì)v史等科目。美國(guó)的考試錄用制度重視專業(yè)化。考試內(nèi)容同將要擔(dān)任的職務(wù)緊密結(jié)合。
　　通過考試的考生，美國(guó)多采用聘任制，這就形成了政府與公務(wù)員之間的雇傭與被雇傭關(guān)系，強(qiáng)化了公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，有利于建立服務(wù)型政府。聘任方法也相對(duì)簡(jiǎn)單易行，有利于解決公務(wù)員能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下的問題。有利于人員流動(dòng)，有利于吸引人才、破除人才單位和部門所有制．給所聘部門帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法和手段，使該部門的領(lǐng)導(dǎo)層能夠及時(shí)更新并始終保持活力。其缺陷在于聘任者與被聘任者之間缺乏穩(wěn)定性，受聘人員由于職業(yè)無(wú)保障、看不到晉升的前景，其責(zé)任感和職業(yè)意識(shí)會(huì)比常任公務(wù)員明顯降低．倘若報(bào)酬欠佳，可能造成高素質(zhì)人才流失。美國(guó)還要求公務(wù)員不得以其公務(wù)員的身份參加黨派活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有“政治傾向性”。
　　
　　聯(lián)合國(guó)：實(shí)現(xiàn)招聘效用最大化
　　聯(lián)合國(guó)有一個(gè)統(tǒng)一的正式聘任程序。一般先是由本人申請(qǐng)，并提供個(gè)人的情況資料。筆試成績(jī)最優(yōu)秀的一部分人將獲得面試機(jī)會(huì)。面試可以在紐約聯(lián)合國(guó)總部進(jìn)行．聯(lián)合國(guó)承擔(dān)所需全部費(fèi)用；也可通過視頻電話進(jìn)行，由考試委員會(huì)的專家提問并評(píng)判。面試過程中，大約10％左右的候選人將被淘汰，而通過面試的人員將進(jìn)入聯(lián)合國(guó)人事廳國(guó)際職員人才庫(kù)。當(dāng)出現(xiàn)職位空缺時(shí)，由聯(lián)合國(guó)從人才庫(kù)中選聘。該后備人員庫(kù)不僅面向聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織．而且還為成員國(guó)政府各部門推薦國(guó)際職員候選人提供服務(wù)。建立后備人員庫(kù)，避免了重復(fù)招聘帶來(lái)的成本．也實(shí)現(xiàn)了招聘效用的最大化。
　　為體現(xiàn)平等原則，聯(lián)合國(guó)要求在職的公務(wù)員中婦女要占到一定的比例。在秘書處高級(jí)職位方面，婦女占19．6％。聯(lián)合國(guó)一直努力確保婦女獲得平等機(jī)會(huì)。2000年定的指標(biāo)是在所有專業(yè)職務(wù)中、尤其是在較高職位上讓婦女占50％。
　　（節(jié)選自2007年第1期《世界知識(shí)》,作者：滿相忠 劉國(guó)棟）

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