如何全面看待當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì) 如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　今年以來,我國(guó)價(jià)格總水平出現(xiàn)明顯上漲,7月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%,引起了社會(huì)各方面的強(qiáng)烈關(guān)注。就此,記者采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶。 　　
　　目前價(jià)格上漲主要是結(jié)構(gòu)性上漲
　　
　　問:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布了7月份CPI指數(shù),同比上漲5.6%,1―7月累計(jì)上漲3.5%,請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì)?
　　答:我國(guó)價(jià)格總水平2005年上升1.8%、2006年上升1.5%,保持基本穩(wěn)定。受去年四季度糧食漲價(jià),以及今年4、5月份食用植物油、豬肉價(jià)格上漲影響,今年以來價(jià)格總水平出現(xiàn)明顯上漲。今年5、6、7三個(gè)月的居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅分別為3.4%、4.4%和5.6%,漲幅逐月提高。7月份漲幅是近十年來最高月度漲幅。
　　問:社會(huì)上對(duì)當(dāng)前的物價(jià)上漲有不同看法。有人認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性的,也有人認(rèn)為是全面通貨膨脹的前兆。請(qǐng)問您怎么看?
　　答:我們認(rèn)為目前的價(jià)格上漲主要是結(jié)構(gòu)性上漲。構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)有八個(gè)類別,1-7月份累計(jì)上漲3.5%中,食品和居住類價(jià)格上漲的影響是最大的。1―7月份食品類價(jià)格上升8.6%,影響價(jià)格總水平上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。居住類價(jià)格上升4.1%,影響價(jià)格總水平上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。兩類價(jià)格的影響達(dá)3.4個(gè)百分點(diǎn)。其他六大類價(jià)格升降相抵,對(duì)價(jià)格總水平上漲幾乎沒有影響。從工業(yè)品出廠價(jià)格看,1-7月份工業(yè)品出廠價(jià)格上升2.7%,升幅比去年同期減少0.2個(gè)百分點(diǎn)。從生產(chǎn)資料價(jià)格看,1-7月份原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上升3.8%,升幅比去年同期減少2.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)仍屬恢復(fù)性上漲
　　
　　問:您剛才談到1―7月份食品價(jià)格上漲8.6%,是導(dǎo)致今年價(jià)格上漲的主要原因,能否詳細(xì)介紹一下食品價(jià)格上漲的情況?
　　答:食品價(jià)格上漲,根源在于糧食、食用植物油價(jià)格,而目前的突出矛盾是豬肉價(jià)格上漲較快。去年11月份糧食價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲,截至今年8月14日,我國(guó)稻谷、小麥和玉米三種糧食平均市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)為每市斤0.79元,比去年同期上漲8.4%,其中稻谷、小麥、玉米分別上漲7.6%、6.2%和14.6%。食用植物油價(jià)格,從今年4月開始上漲,到8月14日,菜子油、大豆油、花生油價(jià)格比去年同期分別上漲了44.4%、42.6%和35.2%。豬肉價(jià)格5月初以來出現(xiàn)兩次較大幅度上漲。到8月14日,36個(gè)大中城市豬肉(精瘦肉)零售價(jià)格分別為每市斤13.76元,同比上漲79.4%。由于糧、油、肉等食品價(jià)格上漲,以上述產(chǎn)品為原料的制成品價(jià)格、餐飲價(jià)格和部分輕工產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)較大范圍的上漲。
　　問:食品價(jià)格為什么出現(xiàn)大幅度上漲?
　　答:這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,既有國(guó)際市場(chǎng)漲價(jià)的影響,也有成本增加的推動(dòng);既有供求關(guān)系變化的影響,也有個(gè)別經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)行為的推波助瀾。
　　首先,全球糧食減產(chǎn)和石油價(jià)格飆升,直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲。去年全球谷物產(chǎn)量19.85億噸,減產(chǎn)3300萬(wàn)噸,其中小麥減產(chǎn)2700萬(wàn)噸。隨著石油價(jià)格的持續(xù)上漲,一些國(guó)家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求關(guān)系的變化,去年四季度以來國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)上升,今年6月份國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米、大豆期貨價(jià)格同比分別上漲53%、60%和40%。國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲,必然會(huì)引發(fā)糧油進(jìn)出口數(shù)量的變化,從而影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。
　　其次,成本增加的推動(dòng)。隨著生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。近五年來尿素、柴油、農(nóng)膜價(jià)格分別上漲26.6%、64.4%和60%,農(nóng)民現(xiàn)金收入增加55%，帶動(dòng)農(nóng)村用工價(jià)格大幅度提高,糧食生產(chǎn)成本每畝上升23.9%。農(nóng)民外出務(wù)工增加,收入來源多元化,造成種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。糧食是基礎(chǔ)性產(chǎn)品,糧價(jià)上漲必然帶動(dòng)食品價(jià)格上升。部分餐飲業(yè)及糧油制成品的價(jià)格上漲具有明顯的成本推動(dòng)特點(diǎn)。餐飲業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門檻低、競(jìng)爭(zhēng)比較充分,特別是一些快餐企業(yè),長(zhǎng)期處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài),承受原材料漲價(jià)的能力較弱。糧、油、肉價(jià)格上漲,給這些企業(yè)帶來較大的成本增支壓力。
　　第三,生豬供求的失衡。去年豬價(jià)過低,影響了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。去年下半年以來,發(fā)生在南方部分地區(qū)的豬藍(lán)耳病疫情,造成母豬流產(chǎn)和仔豬大量死亡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),去年底生豬存欄4.9億頭,同比下降2.6%;母豬存欄4700萬(wàn)頭,同比下降3.6%。今年6月底,母豬存欄比年初又下降7%。受去年豬價(jià)過低和疫病的雙重打擊,生豬出欄大幅度下降,豬肉供應(yīng)偏緊,這是近三個(gè)月來豬肉價(jià)格兩次大幅度上漲的直接原因。
　　總體上看,這一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)仍屬恢復(fù)性上漲。我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后一直在較低水平運(yùn)行。目前,我國(guó)三種糧食的收購(gòu)價(jià)平均每市斤0.79元,比1995年的0.73元僅提高了6分,提高8.2%。目前的小麥價(jià)格仍低于1996年,大豆價(jià)格低于2004年。豬肉價(jià)格雖然漲幅較大,但比1997年只上漲了30%左右。因此,這次價(jià)格上漲在一定意義上說也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加的補(bǔ)償。今年上半年農(nóng)民純現(xiàn)金收入增加13.3%,為多年來最高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是重要因素。
　　應(yīng)當(dāng)指出的是,個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為加劇了食品價(jià)格的上漲。有的行業(yè)協(xié)會(huì)召開會(huì)議,號(hào)召企業(yè)集體漲價(jià),轉(zhuǎn)嫁成本增支壓力;少數(shù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)、合謀漲價(jià);有的企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格;個(gè)別媒體炒作和不實(shí)報(bào)道,不法分子造謠惑眾、捏造漲價(jià)信息,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,對(duì)價(jià)格上漲起了推波助瀾的作用。
　　
　　中央高度重視這一輪價(jià)格上漲
　　
　　問:對(duì)目前的價(jià)格上漲,國(guó)家研究采取了哪些措施?能否保障市場(chǎng)供應(yīng)?
　　答:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這一輪價(jià)格上漲問題,胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。今年人代會(huì)期間,溫家寶總理專門到北京市調(diào)查食用油價(jià)格上漲問題。5月26日和8月2日,溫家寶總理先后又到陜西和北京視察生豬生產(chǎn)、豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)物價(jià)工作。7月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》;7月31日,國(guó)務(wù)院召開全國(guó)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議進(jìn)行具體部署;8月13日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》;此前,5月29日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》。國(guó)家發(fā)展改革委也多次會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局召開會(huì)議,落實(shí)國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署,綜合采取措施扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、查處價(jià)格違法行為、安定低收入群體的生活,這些措施正在落實(shí)過程中。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門也都按照國(guó)務(wù)院的部署,加緊開展工作。
　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是完全有保障的。從糧食供應(yīng)看,我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)三年豐收,今年夏糧又取得好收成,目前糧食庫(kù)存比去年同期增加240多億公斤。從食用植物油供應(yīng)看,2005/06年度我國(guó)食用植物油供應(yīng)總量2200萬(wàn)噸,比上年增加53萬(wàn)噸。有關(guān)方面預(yù)測(cè),2006/07年度供應(yīng)量2350萬(wàn)噸,比上年增加150萬(wàn)噸。今年1-6月,我國(guó)累計(jì)進(jìn)口豆油(含進(jìn)口大豆折油)619萬(wàn)噸,比上年增加16%。我國(guó)食用植物油加工能力過剩,完全可以滿足市場(chǎng)需要。從副食品供應(yīng)看,盡管今年上半年生豬生產(chǎn)下降,但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均比上年同期有較大幅度增長(zhǎng),牛奶產(chǎn)量近6年來年均增長(zhǎng)24%,副食品的供應(yīng)也是充足的。此外,包括方便面在內(nèi)的其他食品加工能力也是過剩的,都可以滿足市場(chǎng)需要。
　　
　　八項(xiàng)措施解決生豬生產(chǎn)供應(yīng)
　　
　　問:7月30日國(guó)務(wù)院發(fā)出的《意見》和8月13日國(guó)務(wù)院發(fā)出的《緊急通知》,都對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了許多措施,您能為我們介紹一下都有哪些具體措施嗎?
　　答:這次國(guó)務(wù)院專門發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》,既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),著力建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))的養(yǎng)豬積極性,從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問題。在促進(jìn)生豬生產(chǎn)方面,采取的措施主要是:第一,建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。給母豬補(bǔ)貼主要是鼓勵(lì)農(nóng)民飼養(yǎng)母豬,穩(wěn)定母豬存欄,保護(hù)生豬生產(chǎn)力,緩解周期性波動(dòng)的影響。第二,開展能繁母豬保險(xiǎn)工作。國(guó)家對(duì)能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼80%,鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶投保,防范市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)。第三,完善生豬良種繁育體系。各地政府增加投入,加快良種豬場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)生豬品種改良。第四,對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。第五,扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。這是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向,各級(jí)政府要采取措施,鼓勵(lì)大量標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū),降低養(yǎng)殖成本,改善防疫條件,提高生豬生產(chǎn)能力。第六,切實(shí)解決農(nóng)民養(yǎng)豬貸款難問題。各級(jí)政府要對(duì)生豬貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助,并采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式為農(nóng)民養(yǎng)殖貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。第七,建立公共防疫服務(wù)體系。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)、強(qiáng)制免疫,對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬,各地要對(duì)養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)助。第八,完善豬肉儲(chǔ)備體系。發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”,保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。
　　
　　食品漲價(jià)居民每人每月增加支出12元
　　
　　問:政府在安排城鎮(zhèn)低收入群體生活方面有哪些措施?
　　答:食品價(jià)格上漲關(guān)系到群眾的切身利益。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,食品價(jià)格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.2%,農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)13.3%,按此計(jì)算城鎮(zhèn)居民每人每月增加收入146元,農(nóng)民每人每月增加收入52元。因此大多數(shù)居民家庭可以承受食品價(jià)格上漲的影響。對(duì)于城鎮(zhèn)的低收入階層,政府已采取多種措施:一是提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);二是根據(jù)價(jià)格上漲情況,適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助水平;三是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難居民的臨時(shí)救助。
　　問:對(duì)大中專學(xué)生有什么措施?
　　答:今年中央財(cái)政增加撥款77億元,用于提高獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),并擴(kuò)大發(fā)放范圍,加大對(duì)家庭生活困難學(xué)生的救助力度。國(guó)務(wù)院要求各地要暢通銷售渠道,采取定點(diǎn)供應(yīng)、臨時(shí)補(bǔ)貼等方式,保證大中專院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng),穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。
　　不得操縱市場(chǎng)價(jià)格擾亂市場(chǎng)秩序
　　
　　問:對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)者不規(guī)范的定價(jià)行為,應(yīng)當(dāng)如何處理?
　　答:按照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定,除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品和服務(wù),其他商品均由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。經(jīng)營(yíng)者定價(jià)要遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格;不得捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格;不得采取價(jià)格欺詐手段,變相提高價(jià)格。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的監(jiān)管,政策性很強(qiáng),在執(zhí)法過程中要注意掌握政策。第一,區(qū)分成本推動(dòng)合理轉(zhuǎn)嫁與借機(jī)哄抬價(jià)格的界限。在原材料價(jià)格上漲的情況下,允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理轉(zhuǎn)嫁成本。但一是要成本確實(shí)明顯增加。二是提價(jià)不能超過合理的限度,不得借機(jī)抬價(jià),跟風(fēng)漲價(jià)。第二,區(qū)分企業(yè)自主定價(jià)與串通漲價(jià)的界限。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品,要尊重經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)自主權(quán),經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)市場(chǎng)供求、成本變化情況自主定價(jià)。但經(jīng)營(yíng)者之間不得相互串通,不得協(xié)調(diào)價(jià)格、集中漲價(jià)。第三,區(qū)分價(jià)格信息服務(wù)與操縱價(jià)格的界限。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織為企業(yè)提供價(jià)格、成本、供求等信息服務(wù),加強(qiáng)價(jià)格自律。但不得通過會(huì)議、紀(jì)要、口頭約定等形式合謀漲價(jià)、聯(lián)手提價(jià)。新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織發(fā)布價(jià)格信息要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,不得捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有,捏造、散布虛假信息,造成人心恐慌,擾亂市場(chǎng)秩序。
　　同時(shí),各地還要全面清理重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的收費(fèi),規(guī)范政府機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和路橋站(點(diǎn))的收費(fèi)行為,取締非法收費(fèi)項(xiàng)目,降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。要維護(hù)正常的交易秩序,確保質(zhì)量安全。
　　
　　成品油供應(yīng)是有保障的
　　
　　問:最近,有報(bào)道說成品油批發(fā)價(jià)格有所上漲,請(qǐng)問有何考慮?
　　答:6月份以來,國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲,前幾天最高曾達(dá)到每桶78美元。這給我國(guó)的石油供應(yīng)帶來了很大壓力。2006年我國(guó)石油對(duì)外依存度已高達(dá)47%,在原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的情況下,成品油與原油的價(jià)格倒掛問題會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)石油企業(yè)煉油環(huán)節(jié)虧損的矛盾,造成部分地方小煉廠停產(chǎn),影響國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)。國(guó)家發(fā)展改革委已要求中石油、中石化兩個(gè)公司開足馬力生產(chǎn),增加原油加工數(shù)量,控制成品油出口,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,保持合理的批零差率,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外的加油站供油一視同仁,保持油價(jià)的基本穩(wěn)定。目前兩大公司生產(chǎn)正常,供應(yīng)是有保障的。
　　(新華社北京訊，8月21日《光明日?qǐng)?bào)》)

相關(guān)熱詞搜索：看待 形勢(shì) 價(jià)格 如何全面看待當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì) 如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 如何看待當(dāng)前反腐形勢(shì)