[淺析卡扎菲的“巧實力戰(zhàn)略”] 周立波2018年4月份視頻

　　摘要：“巧實力”（smart power）的概念自提出以來，逐漸成為國際關系領域的熱門議題。利比亞領導人卡扎菲在最近的本國動蕩與外國軍事干預中試圖整合自身硬實力與軟實力，以應對內外夾擊的局勢，則又為巧實力戰(zhàn)略的實踐添上了一個案例。然而，他的巧實力戰(zhàn)略缺乏堅實的力量支撐，能否長期奏效，仍存在很大疑問。
　　關鍵詞：巧實力戰(zhàn)略 卡扎菲 利比亞
　　中圖分類號：D81 文獻標識碼：A 文章編號：1005-4812(2011) 04-0054-58
　　
　　國際社會原來有一種預測：在北約多國部隊的打擊下，卡扎菲少則一周，多則二周肯定會投降或垮臺，但是卡扎菲卻撐到了今天。這里除了國際政治中的種種客觀原因外，更重要的原因是卡扎菲整合了自身的硬實力和軟實力，并將這兩種實力進一步演化為巧實力，然后以這種卡扎菲式的巧實力戰(zhàn)略應對內外夾擊的局勢。
　　一、卡扎菲生平及其巧實力戰(zhàn)略思想的形成
　　卡扎菲全名為奧馬爾•穆阿邁爾•卡扎菲（Omar Mouammer al Gaddafi），1942年出生在一個貝都因游牧家庭�？ㄔ�菲的祖父、父親、叔叔都曾參加過反殖民斗爭，他的祖父為此犧牲，父親、叔叔也因此被判死刑（后獲釋）。生長在殖民統治之下的卡扎菲，耳濡目染的成長經歷賦予了他強烈的民族情感，讓他從青年時代起就成為了阿拉伯民族主義者，他還虔誠地信奉伊斯蘭教，認為“沒有宗教就沒有生活” [1]， 被烙下了理想主義、激進主義的印記。
　　中學時期的卡扎菲因參加學生運動而被禁止就讀任何一所利比亞教育部管轄內的大學，因此他索性就讀了軍校。在其偶像納賽爾及其著作《革命哲學》的影響下，卡扎菲更加認識到軍隊對于革命成敗和政治事業(yè)的重要性，這是他上臺后依舊牢牢攥緊軍權的原因，并成為了其巧實力戰(zhàn)略思想中強調硬實力基礎的思想源頭。1969年9月1日，卡扎菲率領他親手組建的“自由軍官組織” 推翻了伊德里斯國王的統治，建立起了“阿拉伯利比亞共和國”。雖然這場政變屬于軍事政變，但實際上時任通訊排排長的卡扎菲手下只有12個軍官和幾百個非正規(guī)軍，而且并未造成任何流血傷亡，可謂是卡扎菲運用巧實力戰(zhàn)略的第一個經典案例。
　　此后的數十年間，卡扎菲推行過石油國有化，策劃過洛克比空難，強硬手腕世所罕見，且?guī)в忻黠@的理想主義色彩；在最近十年間，卡扎菲致力于修復與西方的關系，并爭取同阿拉伯國家及非洲國家合作，從某種程度上看，這是他在經歷多年與西方斗爭后出現的實用主義轉向，盡管這種轉型并未得到國際社會的完全認可。
　　巧實力的概念最早由美國學者蘇珊妮•諾瑟提出，即指“綜合利用硬實力與軟實力的外交戰(zhàn)略” [2]。卡扎菲之所以能夠做到與美國斗爭四十余年而不丟政權，很大程度上就是因為他踐行了巧實力戰(zhàn)略，以配置相應的內政與外交策略。受中東動蕩政局影響，2011年2月15日利比亞多個城市出現抗議活動，游行者與安全部隊發(fā)生沖突。3月17日，聯合國通過了在利比亞設立禁飛區(qū)的決議。兩天后，以法、英、美為首的多國聯軍正式發(fā)動針對利比亞的軍事行動�？ㄔ�菲在聯合國通過禁飛區(qū)決議的第一時間宣布接受決議，看似全無骨氣，卻讓西方在道義上師出無名，此乃卡扎菲巧實力戰(zhàn)略思想的體現。
　　二、卡扎菲的巧實力戰(zhàn)略：內外有別，軟硬結合
　�。ㄒ唬┛ㄔ�菲巧實力戰(zhàn)略的前期布局
　　早在此次中東動蕩發(fā)生之前數年，卡扎菲政府就已經在逐步推進對內與對外的巧實力戰(zhàn)略前期布局。尤其在外交方面，卡扎菲開始采取一系列更加靈活的策略，致力于重獲國際社會的認同。利比亞成為“9•11”事件發(fā)生后首個譴責恐怖主義并向華盛頓致哀的阿拉伯國家；之后它宣布對洛克比空難承擔責任，并對受害者家屬進行賠償；利比亞還宣布放棄大規(guī)模殺傷性武器研發(fā)，遂使西方與聯合國取消了對利比亞的制裁；之后又重金打造國際游說公關網絡，并聘請數家專業(yè)的歐美公關公司代為操作。.這說明卡扎菲“已經放棄了成為美國敵人的選擇” [3]。
　　內政方面，卡扎菲強化了自己“民族英雄”與“精英領袖”的形象。盡管國際形象不佳，但卡扎菲在國內建設上還是取得了一些成績，在本國民眾心目中享有一定聲望。在此前提下，他開始利用精心策劃并塑造的形象美化自己，鞏固民意基礎。他所聘請的德國公關專家也建議他把自己穿著軍服、戴著墨鏡的圖片放置在一些公共活動的中心。而這一切努力在如今的亂局之中使得卡扎菲能夠穩(wěn)住“基本面”，避免其陷入全民倒戈的境地。
　　（二）卡扎菲巧實力戰(zhàn)略的四項策略組合
　　著名學者約瑟夫•奈曾指出：“單獨依靠硬實力或軟實力都是錯誤的。將它們有效結合起來可以稱作巧實力�！盵4] 而卡扎菲的核心戰(zhàn)略思想就在于“內外有別、軟硬結合”，即根據不同對象制定相應的戰(zhàn)略，并通過多種戰(zhàn)術的整合運用，使得自身硬實力與軟實力在化解危機中各司其職，并形成一種合力。
　　1. 針對美國：戰(zhàn)略上盡力討好，戰(zhàn)術上動用國際游說網。
　　盡管奧巴馬政府降低了美軍在中東地區(qū)的熱戰(zhàn)參與度，但作為唯一的超級大國，它仍然是卡扎菲最為忌憚的力量，因此卡扎菲必須和美國人打交道，并討好對方�！霸趪�家形象的塑造、促成東道國對外政策的微妙轉變方面，國際游說公關具有獨特的作用” [5]， 當局勢吃緊時，卡扎菲苦心經營的國際游說公關網絡便開始發(fā)力，而美國政府官員、國會議員、相關學者等是其游說重點。美國國務卿希拉里•克林頓說：“卡扎菲的親信們不斷利用在全世界的關系網――非洲、中東、歐洲、北美，問他們‘我們該怎么做’，‘怎樣化解危機’，‘接下來會發(fā)生什么’�！盵6] 卡扎菲還給奧巴馬寫了一封公開信，稱他為“我們的兒子”，并稱無論如何，奧巴馬的形象都不會改變。[7] 表面上近乎諂媚的討好，實際上是料準了奧巴馬政府沒有意愿讓美國陷入十年內第三場戰(zhàn)爭，同時，這也體現了利比亞現政權希望維持和平局面，將政府軍的軍事行動解釋為反恐行動。
　　2. 針對英法：戰(zhàn)略上嚴厲聲討，戰(zhàn)術上爭奪議程設置權。
　　英法兩國出于地緣、石油和國內民意等利益訴求，在軍事打擊利比亞的行動中表現積極，但其空襲卻無法將卡扎菲立馬趕下臺。在討好美國的同時，卡扎菲針對實力相對較弱的英法采取了強硬策略，即在國際輿論場域中展開“話語之戰(zhàn)”，爭奪議題設置權。3月22日，卡扎菲站在官邸向支持者發(fā)表演講，指責西方國家對利比亞發(fā)動的軍事行動是“十字軍國家對伊斯蘭國家發(fā)動的新十字軍東征” [8]，在隱喻中建立起伊斯蘭文明與基督教文明之間的對立關系，呼吁伊斯蘭世界共抗外敵。其后，他又將空襲比作“二戰(zhàn)期間希特勒發(fā)動的軍事行動” [9]， 意圖引起曾經遭到過法西斯侵略的歐洲國家的共鳴，用以消解西方為保護平民而發(fā)動空襲的議題，可謂迎合了不同受眾的信仰、歷史記憶和價值觀。在國際媒體面前，卡扎菲政府發(fā)言人聲明“我們不會停止保護平民”，并指責聯軍轟炸平民，犯下“反人類罪”。[10]
　　3. 針對普通民眾：戰(zhàn)略上緊密團結，戰(zhàn)術上倚重情感溝通。
　　此處的“普通民眾”，是指沒有直接參與反對卡扎菲的游行或軍事對抗的利比亞民眾。2011年4月14日，利比亞國家電視臺播出了卡扎菲巡游的黎波里的畫面。這與不列顛之戰(zhàn)喬治六世夫婦巡游倫敦有著異曲同工之妙。利比亞曾為法國、英國殖民地，歷史背景決定了相當一部分利比亞人不會同意英法等國老牌殖民國家卷土重來，因為這首先在情感上就是不可接受的�？ㄔ�菲當然深諳此道，多次發(fā)表煽情的演講，宣稱“永遠不會離開利比亞的土地，要戰(zhàn)斗到只剩最后一滴血” [11]。其實，這已經不是卡扎菲第一次利用利比亞民眾的民族情緒增加政治資本，早在2009年8月，他就頂住西方壓力，舉行隆重的儀式迎接被英國釋放的洛克比空難制造者邁格拉希歸國。
　　4. 針對反對派：戰(zhàn)略上分化瓦解，戰(zhàn)術上實施打談并舉。
　　針對反對派，卡扎菲一方面堅決打擊其武裝力量，另一方面又提供滿足對方具體利益訴求的可能性，旨在分化瓦解敵對陣營。他承諾，利比亞將進行一系列法律和政府改革，精簡國家機構，實現新聞和出版自由，改善民生，并為年滿25歲的利比亞公民提供約1萬美元的無息貸款。4月2日，卡扎菲在戰(zhàn)事得利之時拒絕了反對派提出的�；饏f議，命令軍隊繼續(xù)進攻，從而告訴反對派，也告訴西方國家，利比亞全境隨時都可能回到他的控制之中，這有利于摧垮敵人的心理防線，并轉化為談判桌上的籌碼。他還向反對派控制的班加西派出了運送藥品、食物和現金的救援車隊，車上繪有利比亞國旗，通過向反對者表達“善意”來俘獲人心。另外，卡扎菲政府允許外國記者在的黎波里進行采訪和拍攝，公布平民傷亡數字，以此向國際媒體顯示“誠意”，旨在改善同國際媒體的關系，最終服務于“打談并舉”。
　�。ㄈ�）最后的努力：務實外交開拓巧實力戰(zhàn)略的外部空間
　　利比亞局勢的最新動態(tài)使得卡扎菲幾乎陷入絕境――6月9日，北約對利比亞發(fā)動了最為猛烈的一次空襲，其軍事打擊的強度逐步增大已成事實；此前，俄羅斯總統梅德韋杰夫5月底在八國首腦會議上宣稱：“卡扎菲政權已失去合法性，他必須下臺。”面對日趨嚴峻的外部形勢，卡扎菲并沒有落荒而逃，而是強化運用了巧實力戰(zhàn)略中“軟”的一面，試圖通過更加務實的外交手段，去接觸、聯合一些原本與利比亞問題相關度并不顯著的國際政治勢力，為保住政權做最后的努力。
　　5月30日，南非總統雅各布•祖瑪第二次抵達的黎波里和班加西進行斡旋，而據各方分析，他所倡導的非盟框架內的停火路線圖計劃很有可能得到卡扎菲的最終接受。卡扎菲拒絕對方拋出的橄欖枝的資本已經相當有限，而從地緣上看，非洲聯盟的介入對于利比亞問題和平解決具有潛在的特殊意義。2011年6月12日，扎菲同國際象棋聯合會主席伊柳姆日諾夫進行了會談，并切磋了國際象棋技藝，再次展現卡扎菲柔韌的外交手腕。
　　三、卡扎菲巧實力戰(zhàn)略的評析
　　作為中東政壇上的一代梟雄，卡扎菲向來是美國人想要拔掉的“眼中釘”，美國及其盟友絕不會輕易放棄推翻卡扎菲政權的良機。盡管從動亂暴發(fā)到北約空襲已有三個月的時間，卡扎菲政權猶存，但從總體上看，他及其所領導的利比亞政府所面臨的情況并不樂觀。
　　從根本上看，利比亞與西方相比，在軟、硬實力上都差距懸殊。巧實力歸根到底并不是憑空產生的第三種實力，它不能脫離軟、硬實力的基礎。在硬實力方面：北約的軍事實力無論是在武器裝備還是在人員方面，都不是利比亞所能抗衡的；美、英、法等國經濟實力雄厚，雖然卡扎菲也擁有大量財富，但與西方大國仍不處于同一當量。在軟實力方面：北約作為主要發(fā)達國家的軍事集團，具有深刻的國際影響力和絕對的話語權；北約還打著西方“民主、自由、人權”大旗，為當今世界主流，而卡扎菲的獨裁專制卻與國際社會格格不入。
　　內政方面，卡扎菲要進一步實施巧實力戰(zhàn)略受制于深刻的內部矛盾。利比亞由三塊原來相對獨立的地區(qū)合并而成，這已為動亂埋下了隱患，而卡扎菲一向在經濟上偏重自己絕對控制的西部地區(qū)，造成地區(qū)差異�！艾F在的利比亞已經形成了東、西兩個政治實體的對壘”，[12] 在全球經濟不景氣的情況下，卡扎菲政府削減民眾福利，激化了國內矛盾。目前，利比亞實質上已經陷入割據對峙，反對派控制了大量的東部油田，并擁有自己的武裝力量。無論從經濟還是軍事的角度看，利比亞的現狀都使卡扎菲政府的硬實力大大削弱，因而動搖了實施巧實力戰(zhàn)略的基礎。
　　外交方面，卡扎菲進一步實施巧實力戰(zhàn)略受制于利比亞孤立的國際地位�！扒蓪嵙�戰(zhàn)略的倡導者強調，在獲得軟實力和合法性中，多邊協商依然是比單邊的宣揚價值觀更有效的方式�！盵13] 卡扎菲因其理想主義、激進主義而熱衷于輸出自身價值觀，卻少有共鳴；在行為上他又表現為失信的投機：取得政權后他關閉美軍基地、收回外資石油企業(yè)，公然與西方為敵；他制造洛克比空難，致使利比亞被列為支持恐怖主義國家；他還支持陳水扁分裂中國行徑，破壞與中國這樣的新興大國的關系。因此，沒有任何有影響力的國際力量在此次危機中聲援他，可見他在國際社會施展巧實力戰(zhàn)略的空間有限。
　　綜上所述，卡扎菲的一系列巧實力戰(zhàn)略雖然已取得了一定成效，令西方速戰(zhàn)速決的計劃破產，但在構建巧實力戰(zhàn)略的硬實力和軟實力基礎方面都存在重大的缺陷與弊病，從長遠來看很難實現其穩(wěn)固政權的戰(zhàn)略目的。動蕩的利比亞局勢將何去何從，卡扎菲的巧實力戰(zhàn)略是否還能奏效，尚待進一步的觀察。
　　
　　注釋：
　　[1] Mirella Bianco, Gaddafi , Voice from the Desert, trans，Margaret Lyle, Paris, Editions Stock, 1975, p. 111.
　　[2] 吳友富、陳默：“奧巴馬政府的巧實力戰(zhàn)略”，載《國際觀察》2010年第4期，第37頁。
　　[3]“卡扎菲百萬美元打造形象討好美國人 放棄成為美國敵人”，鳳凰網，2011年4月8日，http://phtv.省略/program/comment/detail_2011_04/08/5617087_0.shtml
　　[4] Joseph S. Nye Jr., "Think Again: Soft Power", Foreign Policy, March 1, 2006, http://www.省略/DisplayFP.aspx?Id=607
　　[5] 吳友富：“政府國際公關在塑造中國國家形象中的作用”，載《探索與爭鳴》2009年第2期，第75頁。
　　[6]“卡扎菲滿世界找熟人化解危機”，鳳凰網，2011年3月24日，http://news.省略/gundong/detail_2011_03/24/5342155_0.shtml
　　[7] Qaddafi Writes to Obama, “Urging End to Airstrikes”, The New York Times，April 6, 2011, http://www.省略/2011/04/07/world/africa/07libya.html?_r=1&scp=3&sq=qadhafi%20our%20son&st=cse
　　[8]“多國聯軍持續(xù)空襲利比亞，卡扎菲誓言‘奮戰(zhàn)到底’”，中國新聞網，2011年3月23日，
　　http://www.省略/gj/2011/03-23/2923840.shtml
　　[9] Roger Cohen, “My Libya, Your Libya, Our Libya”, The New York Times, April 30, 2011,
　　http://www.省略/2011/05/01/opinion/01cohen.html?scp=1&sq=qadhafi%20%20hitler&st=cse
　　[10]“卡扎菲地面戰(zhàn)得勢，拒絕叛軍�；饏f議》”，新民網，2011年4月3日，http://news.省略/rollnews/2011/04/03/10076869.html
　　[11]“中東狂人卡扎菲：‘強人政治’時代的結束”，環(huán)球網，2011年3月1日，http://world.省略/roll/2011-03/1532024.html
　　[12] 殷罡：“很難找到這樣的國家：卡扎菲的利比亞”，載《世界知識》2011年第6期，第18頁。
　　[13] 鐘龍彪：“‘巧實力’戰(zhàn)略與奧巴馬新外交”，載《現代國際關系》2009年第5期，第9頁。
　�。ㄗ髡吆喗椋簠怯迅�，上海外國語大學教授，博士，上海，200083；謝秦川，上海外國語大學新聞學碩士研究生，上海，200083；俞越玨，上海外國語大學企業(yè)管理碩士研究生，上海，200083；王靜溪，上海外國語大學企業(yè)管理碩士研究生，上海，200083）
　　收稿日期：2011年4月

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