汶川大地震捐贈 汶川大地震各類捐贈創(chuàng)多項紀(jì)錄

　　5?12汶川特大地震發(fā)生后，民間自發(fā)捐贈和志愿服務(wù)成為抗震救災(zāi)工作中的一大亮點：有的奔赴一線展開搜救工作，有的獻計獻策甚至獻血救死扶傷，更多的則捐款捐物力挺救援、支持重建。這種種基于無償和自愿原則上的款物贈與、提供志愿服務(wù)以及救援、獻血等行為，在現(xiàn)代慈善公益領(lǐng)域均可納入“捐贈”范疇，組成抗震救災(zāi)中不可或缺的社會力量。
　　
　　中民慈善捐助信息中心研究發(fā)現(xiàn)，5?12汶川地震發(fā)生以來，國內(nèi)外各界向災(zāi)區(qū)提供的各類捐贈總價值超過937億元，其中資金捐贈約657億元，物資捐贈折價105億元，志愿服務(wù)價值約165億元，獻血等其他捐贈形式價值大約10億元。
　　
　　 捐贈總價值937億元
　　
　　 接收款物捐贈762億元
　　
　　
　　據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2008年11月25日12時，全國共接收國內(nèi)外社會各界捐贈款物654.42億元，其中捐款549.09億元，物資折價105.3億元；截至11月12日，15個省“送溫暖 獻愛心”活動所籌資金近7202萬元。
　　據(jù)報告，截至11月5日，全國4550萬名黨員共交納“特殊黨費”97.3億元。
　　另據(jù)香港中文大學(xué)和中山大學(xué)研究報告估算，全國多個非公募基金會和在華國際組織自籌自支款物約10億元。
　　綜上，全國已為汶川地震災(zāi)區(qū)募集款物762.14億元，超過了1996至2007年全國接收的救災(zāi)捐贈款物的總和(累計557億元，其中捐款420億元)，打破了中國捐贈史上的紀(jì)錄。
　　 志愿者服務(wù)價值165億元
　　
　　據(jù)四川省抗震救災(zāi)指揮中心估計，來自全國和省內(nèi)的志愿者隊伍總量在300萬人以上。而根據(jù)中國移動數(shù)據(jù)，5月12日至5月31日，外地漫游至四川五個重災(zāi)市(州)的用戶約105萬人；四川省內(nèi)漫游至五個市(州)近228萬人。聯(lián)通用戶總數(shù)為移動的55%。結(jié)合各方面數(shù)據(jù)估算，汶川地震救災(zāi)期間入川志愿者在130萬人次；省內(nèi)志愿者達300萬人次。
　　在其他省市的“大后方”，也有大量志愿服務(wù)與地震救災(zāi)相關(guān)。據(jù)中國社會工作協(xié)會志愿者工作委員會專家測算：全國各地參與賑災(zāi)宣傳、募捐、救災(zāi)物資搬運的志愿者超過1000萬人。
　　為了量化志愿者的貢獻，我們對抗震救災(zāi)志愿者的經(jīng)濟貢獻做一個大致估算。
　　130萬人進入四川x（3000元交通生活成本+10天服務(wù)x200元）
　　四川本地：300萬x30天服務(wù)x100元
　　全國各地：1000萬人x1天服務(wù)x100元
　　合計：65億+90億+10億=165億元
　　 無償獻血價值超10億元
　　
　　據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至5月22日10時，衛(wèi)生部累計向四川災(zāi)區(qū)和接收傷員的重慶、昆明調(diào)撥244.57萬ml血液，其他接收傷員的省份已做好血液供應(yīng)準(zhǔn)備，北京、成都、重慶和貴陽已有16萬余人預(yù)約登記獻血。如果按每人獻血1單位（400ml）、每機構(gòu)獻血100單位算，僅省會城市的獻血量就達150.8萬單位。參考醫(yī)院用血價格，按每單位400元計算，全國省會城市獻血價值6.02億元。加上首批調(diào)運的240多萬ml血液和地市級城市的獻血量，全國為災(zāi)區(qū)獻血價值估計超過10億元。
　　
　　 個人捐贈首次超過企業(yè)
　　
　　長期以來，我國個人和企業(yè)捐贈保持著20%以下和80%以上的比例。然而，汶川地震喚醒了中國個人的捐贈意識，其捐贈總量與企業(yè)平分秋色。根據(jù)我們對汶川地震救災(zāi)捐贈管理系統(tǒng)收錄的來源明確的164余億元捐款的分析，個人捐款70.12億元，占43%，超過企業(yè)（69.29億）和社會組織（24.27億）的捐款。
　　
　　 國內(nèi)個人捐款314億元
　　
　　
　　汶川地震發(fā)生后，一些數(shù)據(jù)在不斷沖擊“國內(nèi)個人捐贈不發(fā)達”的印象。比如：中組部所募集的97.3億元“特殊黨費”來自4450萬名黨員；中央企業(yè)共捐款38.8億元，其中個人捐款達13.37億元，占總量1/3之多。
　　根據(jù)個人捐款占國內(nèi)捐款總額43%的標(biāo)準(zhǔn)推算，國內(nèi)個人已經(jīng)向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款約314億元。【（民政部統(tǒng)計的捐款總數(shù)549.09-境外捐款總額44.36）x43%+特殊黨費】
　　從捐贈人的身份來看，在汶川地震捐贈管理系統(tǒng)收錄的169萬條捐款信息中，捐贈人名稱中含“學(xué)�！焙汀皫熒�”的捐贈總額達8.71億元，含“幼兒園”的捐贈0.523億元，含“職工”的捐贈5.25億元，“員工”捐贈3.73億元，“村民”捐贈1.92億元；另據(jù)各渠道收集的明星捐贈名單，278位演藝界和體育界明星捐款0.90億元；據(jù)新聞報道，全軍官兵在地震發(fā)生一周后捐款4.27億元。
　　
　　 企業(yè)捐贈款物304億元
　　
　　根據(jù)企業(yè)捐款占國內(nèi)捐款總額42%的比例推算，企業(yè)已經(jīng)捐款211.99億元。加上約92億元的物資捐贈，此次抗震救災(zāi)，企業(yè)界捐贈共計304億元。
　　在企業(yè)救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多巨額捐贈，比如中國移動、中國石化等央企和大連萬達、天津榮程鋼鐵、加多寶、萬科房地產(chǎn)等知名企業(yè)捐款均超過1億元。從單筆捐贈額來看，港澳臺資企業(yè)單筆捐贈金額最高，平均達17.49萬元；國企次之，單筆捐9.95萬元；外資單筆平均捐4.85萬元，民營企業(yè)單筆捐贈額最低，為2.53萬元。但是由于民企參與度很高，整體捐贈額遠遠超過其他企業(yè)，民企捐款占企業(yè)總額的64%；國企次之，占31%；外資和港澳臺資企業(yè)占5%。
　　
　　 境外捐款44.36億
　　 物資超過1000噸
　　
　　改革開放以來，境外捐贈漸漸成為我國慈善事業(yè)的一個重要支持力量。2007年，全國接收境外捐贈款物合86.09億元；在2008年年初的冰雪災(zāi)害中，來自境外捐贈也有7.34億元。汶川地震發(fā)生后，170多個國家和地區(qū)向我國地震災(zāi)區(qū)捐贈了救災(zāi)資金和物資，海外華人華僑和港澳臺同胞捐贈數(shù)額同樣巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共接收境外捐款44.36億元。
　　除上述資金捐贈外，在汶川地震緊急救援階段，外國政府和國際組織還捐贈了大量急需物資。僅經(jīng)民政部協(xié)調(diào)直接發(fā)往災(zāi)區(qū)的援助物資，就有149批次，800至900噸。加上中國紅十字會總會和中華慈善總會所接收境外物資捐贈，其總量至少在1000噸以上。
　　
　　 定向捐贈五個特點
　　
　　定向捐贈比例高，是本次社會捐贈的一個特點。民政部接收的47.24億元捐款中，50%以上為定向捐贈，其中中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、商務(wù)部、臺辦、僑辦等轉(zhuǎn)交的捐贈，基本上都做了定向安排。其他機構(gòu)和各省市接收的捐贈中，定向捐贈所占的比例也比較高。根據(jù)汶川地震捐贈信息系統(tǒng)統(tǒng)計，定向捐贈占總捐贈的25.11%，其中定向物資捐贈5671.4萬元，定向資金捐贈68.30億元。非定向捐贈占總額的74.89%，其中非定向現(xiàn)金捐贈205.45億元。
　　定向捐贈能反映捐贈人的成熟程度和關(guān)注重點。研究顯示，此次救災(zāi)定向捐贈具備以下特點：
　　1.定向物資捐贈比例遠低于資金捐贈。捐贈信息系統(tǒng)顯示，定向物資捐贈與非定向物資捐贈比例為1比200；而資金捐贈定向與非定向比例為1比3。其原因是物資具備特定的屬性，用途相對明確，若捐贈人對救助地域或受益群體沒有特別要求，就不必再次強調(diào)物資使用意向。
　　2.公募基金會所募款物大部分都是定向捐贈的。地震發(fā)生后，一些沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會以品牌項目為依托進行募捐。
　　3.各類數(shù)據(jù)顯示，那些有現(xiàn)代慈善經(jīng)驗的企業(yè)偏向于指定善款用途及地域。
　　4.國內(nèi)民眾雖然很關(guān)心捐款去向，但是小額捐贈人很少指定意向。
　　5.用途意向分析發(fā)現(xiàn)，捐贈人不僅關(guān)心災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾，也關(guān)心奮戰(zhàn)在前線參與救援的人群。
　　
　　 京津滬三地最慷慨
　　
　　 募捐總額與經(jīng)濟水平基本一致
　　
　　經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對慈善捐贈水平有著最直接的影響。2007年度，廣東省全年捐贈額高達65.6億元；山東、江蘇都在30億元以上；浙江超過20億元，而山西、吉林、黑龍江、江西、海南、西藏等省區(qū)市不足億元。而在為汶川地震災(zāi)區(qū)的募捐中，經(jīng)濟強省廣東、浙江、江蘇、山東等省接收捐贈總額均超過30億元；北京、上海、天津這三個直轄市本地接收捐贈、向中央單位捐贈均超過10億元；河南、山西、湖北、湖南、安徽等中部省份接收捐贈超過10億元；而經(jīng)濟欠發(fā)達的貴州、青海、寧夏、新疆等西部省區(qū)接收捐贈總額均低于5億元。
　　
　　 北京上海和天津人均捐贈最多
　　
　　從人均捐贈情況來看，北京、上海、天津這三個直轄市的“慷慨度”最高，分別捐贈374.18元、362.29元、256.10元。
　　
　　
　　 捐款方式各種各樣
　　
　　捐款方式渠道，不僅包括現(xiàn)場捐贈、郵局匯款和銀行匯款，隨著信息化建設(shè)的推進，網(wǎng)絡(luò)、短信和購物捐款也為人們打通了善路，為汶川地震災(zāi)區(qū)募集了巨額善款。
　　
　　 超過五成的捐款通過銀行匯出
　　
　　現(xiàn)場捐贈、銀行轉(zhuǎn)賬、郵局匯款是常用的捐款方式。據(jù)汶川地震捐贈信息系統(tǒng)的抽樣調(diào)查，299億元捐款中，通過現(xiàn)場捐贈的有134.57億元，占總額的44.92%；通過郵局的有0.92億元，占0.31%；通過銀行轉(zhuǎn)賬的有163.57億元，占54.77%。
　　
　　 網(wǎng)絡(luò)募款7591萬多元
　　
　　“網(wǎng)上銀行”是隨著銀行信息化建設(shè)而興起的數(shù)字化支付方式，近幾年被引入了捐贈業(yè)務(wù)，中華慈善總會還開通了在線捐贈網(wǎng)站，但是業(yè)務(wù)平平，兩年來捐贈總量只有幾十萬元。
　　地震改變了這一情況。5月12日晚上，阿里巴巴的第三方支付平臺支付寶宣布開通捐贈通道，通過中華慈善總會、中國扶貧基金會等指定賬戶向網(wǎng)民募捐。隨后，騰訊網(wǎng)、財付通也聯(lián)合為“李連杰壹基金”開展網(wǎng)絡(luò)在線募捐。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至11月20日，7家網(wǎng)絡(luò)在線平臺聯(lián)合相關(guān)慈善組織為災(zāi)區(qū)募款共7591.5834萬元。
　　
　　 短信平臺募捐超億元
　　
　　汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，中國紅十字會與中國移動立即聯(lián)合開展“紅十字救援行動”。短信平臺開通后，手機用戶捐款非常踴躍，最多的時候每分鐘超過10萬人參與捐款。隨后，中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通也開通了短信平臺。據(jù)統(tǒng)計，截至5月18日20時30分，僅中國移動用戶就已通過救災(zāi)短信平臺捐款1.09億元。
　　
　　 多類機構(gòu)接收捐款
　　
　　根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》，依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位都可以作為受贈人。在汶川地震救災(zāi)中，實際捐贈接收單位包括以下幾類：民政部門、各級紅十字會、各級慈善總會、其他中央職能部門和人民團體，包括外交部等部委、全國性公募基金會以及其他機構(gòu)，包括各級政府職能部門和社會組織。
　　
　　 三類方式傳遞愛心
　　
　　全國各地、各級都在為汶川地震災(zāi)區(qū)募捐，因此，有3類愛心傳遞方式供捐贈人選擇：1）捐款給當(dāng)?shù)卣�府或慈善組織，由當(dāng)?shù)卣�府通過轉(zhuǎn)撥捐贈、對口支援等方式支援相應(yīng)的災(zāi)區(qū)；2）越過當(dāng)?shù)卣�府捐贈給全國性組織，讓其對捐贈資源進行統(tǒng)一安排；3）直接捐給地震災(zāi)區(qū)的相關(guān)機構(gòu)，由其執(zhí)行救援或重建項目。
　　統(tǒng)計顯示，22%的捐贈人通過第二種方式向中央部門或者全國性慈善機構(gòu)捐款142.42億元；19%的捐贈人向災(zāi)區(qū)五省市捐款124.19億元；非災(zāi)區(qū)省市的捐贈人則通過本地機構(gòu)捐款383.16億元，占59%。
　　
　　 第二梯隊募款占1/3
　　
　　民政部門和各級慈善總會、紅十字會是傳統(tǒng)的救災(zāi)捐贈接收單位，這三類受贈人共接收了67%的救災(zāi)捐贈資源。而外交部等部委、工青婦等人民團體和中國扶貧基金會等全國性公募機構(gòu)組成了汶川地震救災(zāi)募捐中的第二梯隊，其勸募渠道和能力都不可忽視。統(tǒng)計顯示，截至11月10日，這些機構(gòu)所募款物總額達209.5億元，占捐款總額的33%。其中外交部接收外國政府和國際組織捐款18.78億元、物資折價8.52億元；中聯(lián)辦分別接收香港和澳門捐款8.97億元和3.56億元；國務(wù)院臺辦、僑辦分別接收臺灣同胞和海外華人華僑捐款5.97億元和1.26億元；全國總工會和婦聯(lián)分別接收捐款3.2665億元和1.334億元；中國扶貧基金會等18家全國性公募基金會和社團接收捐款10.64億元。

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