辦好法制課 對辦好法制節(jié)目的幾點建議

　　【關鍵詞】法制節(jié)目 建議 　　 　　從上世紀80年代開始到今年1 月，全國電視媒體就已有300多家開設了法制欄目，形成了覆蓋全國的法制節(jié)目播出格局。盡管我國的法制節(jié)目正在不斷成熟和完善，但目前還存在著很多不足。法制節(jié)目如何擔負起普法和釋法的社會責任，怎樣更好地服務于受眾？筆者在此談幾點建議。
　　不要讓節(jié)目成為犯罪“教材”。報道違法犯罪案件的目的，原本是要提醒人們防微杜漸、遠離犯罪。但是，在現(xiàn)實生活中，這種報道有時反而成了犯罪“教材”。很多法制類節(jié)目都采用解剖罪犯心理、展現(xiàn)作案過程的做法，把法制電視節(jié)目劇情化和故事化。一些節(jié)目為了吸引眼球、提高收視率，過分渲染暴力、色情，或是在描述罪犯作案細節(jié)上花費太多的筆墨和鏡頭，人為地教會了一些違法分子犯罪方法。像遼寧的一檔法制節(jié)目居然用情景再現(xiàn)的方式，模擬播出了一遍如何煮人肉、吃人肉的場面，對于這種喪失了基本底線和社會責任的做法，其結果一定是“關門打烊”。另外，一些節(jié)目動輒以“血案現(xiàn)場”、“命案直擊”等醒目標題刺激人們的感官，調(diào)動人們的觀賞興趣。還有一些節(jié)目為了增強節(jié)目的現(xiàn)場感、可視性、趣味性，滿足人們的窺視心理，紛紛采用真人扮演，將罪惡的犯罪經(jīng)過在熒屏上重現(xiàn)一遍，讓人倍感驚險刺激。最后，收視率是上去了，但觀眾都把興趣和注意力投入到罪犯的作案細節(jié)，節(jié)目本身應該承載的法律教育功能卻被忽視，這樣的法制節(jié)目無疑背離了普法教育的宗旨。
　　節(jié)目選題要廣泛，避免重刑輕民、重刑輕經(jīng)（濟）、重刑輕行（政）。一個成熟的法制節(jié)目應當做到對社會的全面引導，增強介入社會生活的廣度和力度，對于諸如勞動用工、稅收、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品質(zhì)量等民事的、經(jīng)濟的、行政的，乃至法與道德等邊緣性法律問題，電視法制節(jié)目都可以進行深入的觀察和思考。但是，有的電視臺為了搶奪觀眾，越來越注重本臺法制節(jié)目的“分量”，爭著搶著拍大案說大案，把老百姓生活工作中的小矛盾、小沖突冷落到一邊了。這主要涉及到兩個問題：一是法制節(jié)目選材控制比例問題；二是法制欄目導向性問題。重刑事案件報道，主要是一些從業(yè)人員認為刑事案件更具可視性，易展示，收視率相對高。但很多觀眾和專業(yè)人士認為，這樣的節(jié)目缺少法律知識教育的含量，選材比例過大，對群眾的幫助不大。受眾對經(jīng)常發(fā)生在身邊的民事、經(jīng)濟、行政、勞動等糾紛更關心和關注，這些糾紛中往往也存在群眾認識比較模糊、需要填補空白的法律知識。因而，法制欄目要貼近群眾，就是要善于捕捉群眾所關心的題材內(nèi)容，以生活解讀法律，以法律引導生活。只有緊緊把握住這一點，才能體現(xiàn)法制節(jié)目“普法”這一根本宗旨，形成觀眾對法制欄目的收視定勢和期待效應，從而獲得更大的收視效果和傳播效果。
　　不能用法制節(jié)目制造“輿論審判”。作為一種覆蓋廣泛、影響深遠、聲形并茂的大眾傳媒節(jié)目形式，法制類節(jié)目承擔著一部分司法監(jiān)督的光榮使命。在現(xiàn)實生活中，找法官無濟于事而找記者卻使問題得到解決的一些事件，導致個別記者產(chǎn)生了“角色錯位”，以“無冕之王”自居，試圖用“輿論審判”去代替人民法院的司法審判，試圖以法制節(jié)目的輿論監(jiān)督去代替專門行使國家法制監(jiān)督職能的國家機關的監(jiān)督，這種做法，只能讓受眾對節(jié)目的作用產(chǎn)生不切實際的幻想，將給法治和秩序帶來負面影響。
　　法制節(jié)目要注重雙重時效性。法制節(jié)目承載著媒體的新聞時效性，要求報道新近發(fā)生的法制新聞，或者剖析新近發(fā)生的案件。同時，法制節(jié)目又承載著法律的時效性，在解釋新法的時候，最好不選用新法頒布前發(fā)生的案例。下級媒體在轉載引用上級媒體所剖析過的案件時，千萬要注意案件發(fā)生時所用的法律有沒有更新和修改，如果現(xiàn)實中已經(jīng)修改了，報道中卻還用舊法剖析，會引起誤導。法制節(jié)目的時效性還體現(xiàn)在，做節(jié)目時要有意識地選取新頒法律法規(guī)所涉及的案件來制作。在剖析案件時，要注意同一案件法律更改前和更改后，對法律關系的定性有何區(qū)別，以此引導受眾關注新法。
　　維護弱勢群體權利。關注弱勢群體、維護弱勢群體的利益，是媒體應有的使命和應該承擔的責任。欄目應把視角對準弱勢群體，為他們的合法權益積極向社會呼吁。如民工因工傷事故致殘討不到賠償費的，婦女因家庭暴力要求維護權益的，子女不愿意為生病的父母承擔醫(yī)療費的等等，積極引導弱勢群體通過法律途徑維護自身的合法權益，切實提高法律援助的針對性和普及面。
　　發(fā)揮節(jié)目主持人的“雙面人”作用。主持人的作用是穿針引線，其在主持節(jié)目時是“雙面人”，既要考慮節(jié)目想說什么？又要考慮觀眾想知道什么？主持人對討論案例的認知應該與觀眾同步，不要超前。要提示嘉賓解釋最簡單的法律術語，主持人的講話節(jié)奏要與嘉賓合拍，插話不要太多，要找準插話的切入點。主持人的點評要通俗，不要用概念來解釋概念，用深奧的法理與專家對話。在總結時要親切、自然、機智、幽默，減少播報味，力爭用自己鮮活的、有個性的語言結尾�？梢試L試讓出鏡記者做主持人，他們對案件的來龍去脈很了解，有較多的前期思考（包括選題、拍攝、沖突、法律點），在整體把握上往往比主持人更準確。主持人要提高對現(xiàn)場氣氛的駕馭能力，串聯(lián)詞和解說詞中，要注重法律意識的呼喚和培養(yǎng)，而非一味地進行法律條文的說教。
　　節(jié)目的參與人員要有專業(yè)含量。有的記者編輯的法律知識欠缺，不能以法的精神和思維看待事件、分析問題，往往帶著強烈個人感情色彩描述事件過程，結果會失之偏頗，很難做到客觀公正，報道中援用“不殺不足以平民憤”、“罪大惡極、死有余辜”等詞語給犯罪嫌疑人“量刑”的也是屢見不鮮。有些節(jié)目在法院尚未開庭前，集中報道群眾對某一案件的處理呼聲，如“法院應該為民除害”、“希望政府從重懲處”等等，這都是不合適的。有的法律常識缺乏、法律術語運用不當，例如：刑事案件中只有“被告人”的概念，而民事案件是叫“被告”，有的節(jié)目誤把民事或經(jīng)濟案件中“被告”稱為“被告人”，像這樣隨意使用、肆意濫造法律用語，不僅會降低了媒體的影響力，也會產(chǎn)生不良的社會影響。
　　堅持通俗易懂的敘事方法�，F(xiàn)在，有些法制節(jié)目形式與手法單一化，在敘事手法和講述結構上也不夠精良，應該充分運用講故事的手法，使枯燥的法條通俗易懂。中央電視臺“今日說法”欄目，一直倡導“姥姥文化”，意思是“今日說法”做的片子一定要讓年長者看懂。久而久之，“姥姥文化”成為“今日說法”平民化定位的基礎。而這種樸素的平民化意識又被形象地稱為“超低空飛行”，為“今日說法”贏得了觀眾，贏得了市場。人們對信息的需求是有階段性和選擇性的，但聽好故事是大多數(shù)人在大多數(shù)時候的愿望。堅持講故事手法，節(jié)目制作要有故事情節(jié)、沖突、懸念，要想辦法抓住觀眾眼睛和耳朵，在敘事方法上根據(jù)題材的不同有所變化，可以用順敘、插敘、倒敘等不同方式來表現(xiàn)。
　　增加法制節(jié)目的互動性。始于去年的“華南虎事件”引起社會普遍關注，其中重要原因是網(wǎng)絡的推動，這種網(wǎng)民推動新聞事件發(fā)展的現(xiàn)象已經(jīng)不止一次出現(xiàn)。傳媒與受眾互動模式成了網(wǎng)絡較傳統(tǒng)媒體最大的競爭優(yōu)勢，也成為人們媒介興趣日益轉移到網(wǎng)絡的原因之一。因此，法制節(jié)目應該盡快研究如何實現(xiàn)與觀眾的大規(guī)模互動，向網(wǎng)絡學習，在這方面有盡快突破，作為電視發(fā)展新的增長點。
　　中宣部李東生副部長對法制節(jié)目有四條要求：“重在普”、“根在法”、“淡于奇”、“貴在引”，這四條要求就整個內(nèi)容和它們的相互邏輯關系來說，是完全符合法制節(jié)目宣傳規(guī)律的。我們在制作法制節(jié)目時，應該把這四條做為指導準則，把握住受眾需求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這樣才能把法制節(jié)目辦得喜聞樂見，才能提高人們的法律意識，起到促進民主與法制化建設的作用�！�
　�。ㄗ髡邌挝唬乎U艷紅，吉林省梅河口市廣播電視管理局新聞部；趙雨春，吉林省梅河口市廣播電視管理局新聞部）

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