[地方電視臺應(yīng)對突發(fā)公共事件的報(bào)道原則]處置突發(fā)公共事件的首要原則

　　【摘要】地方電視臺在突發(fā)公共事件報(bào)道中起著重要作用，它具有現(xiàn)場感強(qiáng)、傳播速度快、公信力高等優(yōu)勢。為了充分發(fā)揮地方電視臺在報(bào)道突發(fā)公共事件中的作用，筆者建議地方電視臺在報(bào)道突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下報(bào)道原則：堅(jiān)持黨性原則，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，化解可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)；準(zhǔn)確速報(bào)事實(shí)、謹(jǐn)慎報(bào)道事因；增強(qiáng)服務(wù)意識，做到“最小傷害”，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
　　【關(guān)鍵詞】地方電視臺 突發(fā)公共事件 報(bào)道原則
　　
　　隨著媒介的變革和發(fā)展，媒介融合已經(jīng)成為大勢所趨。地方電視臺也積極應(yīng)對新形勢，重新整合自身資源，擴(kuò)展市場份額。與中央級媒體相比，地方電視臺的運(yùn)行機(jī)制較為滯后，以致在處理突發(fā)公共事件時(shí)，曾產(chǎn)生過“失語”、“假新聞”等現(xiàn)象。要解決這一問題，地方電視臺首先要認(rèn)識到自身在處理突發(fā)公共事件中的重大作用，繼而整合既有資源，充分發(fā)揮自身的報(bào)道優(yōu)勢，從而在突發(fā)公共事件報(bào)道中扮好信息傳遞者、輿論引導(dǎo)者和人民的服務(wù)員等多重角色。
　　一、地方電視臺在突發(fā)公共事件報(bào)道中的重要作用
　　突發(fā)事件是指那些事先難以預(yù)測、卻突然發(fā)生，并且對社會(huì)、組織、人民很快產(chǎn)生影響的公共事件。①突發(fā)公共事件具有來勢兇猛、影響面寬、破壞性強(qiáng)、連鎖反應(yīng)大等特點(diǎn)，并且，它能產(chǎn)生有一定強(qiáng)度的社會(huì)輿論。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)仉娨暸_具有接近事發(fā)地域和受眾的優(yōu)勢，能夠第一時(shí)間對突發(fā)公共事件進(jìn)行報(bào)道。如果地方電視臺能夠積極應(yīng)對，且方法得當(dāng)，就能夠有效的做到對突發(fā)公共事件的監(jiān)督、還原事實(shí)、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定民心、遏制謠言的重要作用，并為中央級媒體提供真實(shí)有效的新聞素材，削弱消極影響，增強(qiáng)正面效應(yīng)。例如，在2009年發(fā)生的甲型H1N1流感的突發(fā)公共事件中，我國首例確診病例是在四川成都確認(rèn)的，當(dāng)時(shí)成都電視臺沉著冷靜，真實(shí)客觀地報(bào)道事實(shí)，積極應(yīng)對，有效的控制了謠言的蔓延，遏制了社會(huì)較大面積的恐慌，為地方電視臺做出了榜樣。
　　二、地方電視臺報(bào)道突發(fā)公共事件的優(yōu)勢
　　在報(bào)道突發(fā)公共事件中，最有效的傳播不是網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播媒體，而是地方電視臺。正因?yàn)榫哂鞋F(xiàn)場感強(qiáng)、制作周期短、較強(qiáng)的說服力等優(yōu)勢，所以在報(bào)道突發(fā)公共事件時(shí)，地方電視臺往往成為當(dāng)?shù)卣�府最為鐘愛的媒體。突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地電視臺由于接近事件的發(fā)生地，具有地緣優(yōu)勢，了解當(dāng)?shù)厥鼙姷慕邮苄睦砗完P(guān)心對象優(yōu)勢，可以迅速趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間采訪當(dāng)事人和相關(guān)人；可以建立主角報(bào)道意識，做好現(xiàn)場新聞報(bào)道。非事發(fā)地地方電視臺如果實(shí)力雄厚，可以選擇全景式報(bào)道，適當(dāng)加強(qiáng)特色報(bào)道；非事發(fā)地地方電視臺如果實(shí)力較弱，可以整合媒體資源、增加報(bào)道信息量，注重策劃，追求報(bào)道特色。
　　三、地方電視臺在報(bào)道突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的報(bào)道原則
　　1、堅(jiān)持黨性原則，全心全意為人民服務(wù)。作為地方電視臺，在突發(fā)公共事件中必須與地方政府保持高度一致，全心全意為人民服務(wù)，以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，正確處理政府、媒體、公眾之間的關(guān)系，承擔(dān)起媒體的責(zé)任。然而，在地方電視臺報(bào)道突發(fā)公共事件時(shí)，有時(shí)會(huì)受到當(dāng)?shù)卣�府的限制。目前還有些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人或新聞發(fā)言人認(rèn)為報(bào)道突發(fā)公共事件會(huì)為當(dāng)?shù)卣�府抹黑，給政府帶來負(fù)面影響，忽略了利用媒體進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的公民開始掌握信息傳播的話語權(quán)，他們對突發(fā)公共事件的知曉權(quán)也越來越強(qiáng)烈。政府和媒體想通過堵、瞞的方式已阻擋不了大眾的輿論力量，只有以真誠相待，從人民的根本利益出發(fā)，采取疏導(dǎo)的方式，才能滿足公眾的知曉權(quán)、平息人們的不安情緒、才能遏止謠言和流言。
　　2、堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，化解可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。輿論是在特定的時(shí)間和空間里，公眾對于特定的社會(huì)公共事物公開發(fā)表基本一致的意見或態(tài)度。②媒體在新聞的傳播報(bào)道中，對議題的設(shè)置會(huì)影響公眾的輿論，充當(dāng)著輿論導(dǎo)向的作用，即“媒體議題設(shè)置”理論。媒介是從事“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的機(jī)構(gòu)。也就是說，傳播媒介對外部世界的報(bào)道不是“鏡子”式的反映，而是一種有目的的取舍選擇活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)里，由于大眾傳播是人們獲得外界信息的主要渠道，不管這種“在構(gòu)成”是對現(xiàn)實(shí)環(huán)境的客觀反映還是歪曲的反映，都會(huì)影響人們對周圍環(huán)境的認(rèn)識和判斷。③突發(fā)公共事件報(bào)道的政治性、敏感性、政策性和策略性都很強(qiáng)，地方電視臺把握不好報(bào)道的度容易產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)�讓相關(guān)人士蒙受經(jīng)濟(jì)損失，乃至干擾社會(huì)穩(wěn)定。例如2008年的四川廣元“柑橘生蛆”事件，當(dāng)?shù)仉娨暸_報(bào)道時(shí)過于注重“生蛆”細(xì)節(jié)，忽視了對此事件地域范圍的報(bào)道，導(dǎo)致了全國拒吃柑橘事件，使我國重慶、湖北、江西、北京等柑橘果農(nóng)和柑橘銷售商販蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
　　3、準(zhǔn)確速報(bào)事實(shí)、謹(jǐn)慎報(bào)道事因。突發(fā)事件能夠產(chǎn)生一定強(qiáng)度的輿論壓力，甚至?xí)�產(chǎn)生謠言“滾雪球”現(xiàn)象，即“沉默的螺旋”效應(yīng)。一方的沉默會(huì)造成另一方意見的增勢，使優(yōu)勢意見顯得更加強(qiáng)大，這種強(qiáng)大反過來又迫使更多的持不同意見者轉(zhuǎn)向沉默。如此循環(huán)，便形成了一個(gè)“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。④如果當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道失語或不及時(shí)，謠言一旦產(chǎn)生，就會(huì)引起社會(huì)恐慌，影響正常的社會(huì)秩序。當(dāng)?shù)仉娨暸_在報(bào)道突發(fā)公共事件的時(shí)候，一定要搶時(shí)效，爭取第一時(shí)間發(fā)布消息，注重言論“先入為主”，將謠言扼殺在搖籃中，避免社會(huì)恐慌。但我國特有的廣播電視體制要求媒體在發(fā)布重要信息時(shí)要通過黨委宣傳部門的審定，由于黨政機(jī)關(guān)的辦文程序繁瑣，一條最新的信息或新聞通常要層層過濾才能發(fā)布。然而，突發(fā)公共事件的報(bào)道要求刻不容緩，地方政府的新聞審批制度不能犧牲新聞的時(shí)效性。新聞是“易碎品”，時(shí)效性越強(qiáng)突發(fā)公共事件的新聞價(jià)值越大。地方電視臺在和當(dāng)?shù)卣�府溝通核�?shí)情況的同時(shí)，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，把突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容三個(gè)新聞要素核實(shí)準(zhǔn)確后立即發(fā)布短消息，爭得報(bào)道的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
　　4、增強(qiáng)服務(wù)意識，做到“最小傷害”，體現(xiàn)人文關(guān)懷。突發(fā)公共事件往往破壞性較強(qiáng)，不僅有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)給社會(huì)心理和個(gè)人心理造成破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面。在事發(fā)初期，由于人們無法預(yù)料事情的發(fā)展走向，多數(shù)人會(huì)有心理危機(jī)感，地方電視臺應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識，體現(xiàn)人文關(guān)懷，成為災(zāi)區(qū)人民獲取權(quán)威信息、緩解心理壓力、獲得精神支撐的重要渠道。美國職業(yè)新聞工作者協(xié)會(huì)于1996年修訂的《新聞職業(yè)倫理規(guī)范》規(guī)定了“最小傷害”原則，“記者應(yīng)當(dāng)同情那些因新聞報(bào)道可能受到負(fù)面影響的人，特別是兒童及沒有接受采訪經(jīng)驗(yàn)的人；采訪和使用那些陷于悲痛中的人的照片時(shí)，要格外謹(jǐn)慎；要明白采訪報(bào)道可能傷害他人或使其不安�！雹萦�國、澳大利亞等國家新聞行業(yè)有關(guān)“侵?jǐn)_悲痛”的規(guī)范，均將對受訪者的尊重和保護(hù)置于首位，指明采訪前應(yīng)先征得許可，采訪時(shí)必須小心謹(jǐn)慎、富有同情心等。地方電視臺也要以此為新聞職業(yè)道德的準(zhǔn)則，加強(qiáng)人文精神內(nèi)涵建設(shè)。在對突發(fā)公共事件的報(bào)道中，地方電視臺應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持增強(qiáng)服務(wù)意識，更加關(guān)注災(zāi)民的狀態(tài)以及與他們切身利益相關(guān)的內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，做到“減小傷害”，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
　　【本文系河南省科學(xué)技術(shù)廳編號為102400440097的課題《地方媒體應(yīng)對突發(fā)公共事件報(bào)道問題研究項(xiàng)目（課題）》研究成果】
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　　責(zé)編：劉冰石

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