【2009年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)貿(mào)回顧】臺(tái)灣兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會(huì) 交通

　　2009年，受全球金融風(fēng)暴后續(xù)效應(yīng)的影響，兩岸經(jīng)貿(mào)也受到一定沖擊，兩岸貿(mào)易額大幅下降，臺(tái)灣對(duì)大陸投資驟減。與此同時(shí)，兩岸制度化協(xié)商取得重大進(jìn)展，逐漸走向常態(tài)化，為今后兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�打下一定基礎(chǔ)，也有利于臺(tái)灣盡早擺脫金融風(fēng)暴的負(fù)面影響。
　　
　　兩岸經(jīng)貿(mào)遭受沖擊
　　
　　首先是兩岸貿(mào)易額大幅減少。近年來(lái)兩岸貿(mào)易一直保持高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。受全球金融風(fēng)暴的影響，從2008年下半年起，兩岸貿(mào)易額由之前兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，2009年年初下降幅度達(dá)到最高值，第二季度開(kāi)始雖然有好轉(zhuǎn)跡象，但總體看今年全年兩岸貿(mào)易都處于嚴(yán)重衰退之中。據(jù)我商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年1月，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為50.3億美元，同比下降55.5％，其中自臺(tái)灣進(jìn)口為3g億美元，同比下降58％，對(duì)臺(tái)灣出口為，11.2億美元，同比下降43.9％，均創(chuàng)史上最大跌幅記錄。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年大陸自臺(tái)灣進(jìn)口金額為347.8億美元，與去年同期相比下降36.7％。值得注意的是，上半年臺(tái)灣對(duì)大陸出口衰退速度高于日本，韓國(guó)對(duì)大陸出口的衰退。上半年臺(tái)灣對(duì)大陸出口占大陸總進(jìn)口值的8.2％，比去年同期減少1.5個(gè)百分點(diǎn)，與大陸其他進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)相比衰退最為嚴(yán)重。上半年，臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的占有率已落后于美國(guó)，由第三位降為第四，表明產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。下半年，大陸加強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)品的政策性采購(gòu)，在一定程度上緩解了兩岸貿(mào)易額持續(xù)下降的趨勢(shì)�？傮w看，今年1-10月，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為836v4億美元，同比下降幅度縮小到27.1％，其中自臺(tái)灣進(jìn)口為676.3億美元，同比下降26.9％，對(duì)臺(tái)灣出口為160.1億美元，同比下降28.4％。
　　兩岸貿(mào)易之所以受到金融風(fēng)暴的嚴(yán)重沖擊，與兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特殊性密切相關(guān)。臺(tái)灣對(duì)大陸出口主要是以半成品、關(guān)鍵零組件為主，其中以電子業(yè)、IT面板為最多，臺(tái)灣將這些半成品關(guān)鍵零組件運(yùn)到大陸組裝，加工之后再到國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售。國(guó)際金融風(fēng)暴發(fā)生后，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，歐美市場(chǎng)需求相對(duì)減少，企業(yè)外銷(xiāo)訂單大減，因此大陸對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品的需求不斷減少，導(dǎo)致兩岸貿(mào)易額驟減。
　　其次是臺(tái)商對(duì)大陸投資下降。近年來(lái)，我宏觀政策調(diào)整力度不斷加大，2007年下半年推出“兩稅合一”政策，2008年實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》，都對(duì)傳統(tǒng)外銷(xiāo)型臺(tái)商產(chǎn)生較大沖擊，臺(tái)商在大陸經(jīng)營(yíng)成本提高，對(duì)投資大陸愈發(fā)謹(jǐn)慎，臺(tái)商回流呈上升趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，加上今年金融風(fēng)暴的影響，歐美廠商對(duì)大陸臺(tái)商訂單大幅減少臺(tái)商對(duì)大陸投資下降比較明顯。據(jù)臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”投審會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月臺(tái)商對(duì)大陸投資件數(shù)為65件，投資金額為1 3億美元，與去年同期相比減少65％。赴大陸的五大行業(yè)(即電子零組件制造業(yè)、電子及計(jì)算機(jī)產(chǎn)品批發(fā)零售、電子設(shè)備制造及機(jī)械設(shè)備制造業(yè))投資金額均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第二季度開(kāi)始，投資大陸的金額有逐月減少的趨勢(shì)�？傮w看，今年1-9月，臺(tái)投資大陸金額為34.86億美元，年增長(zhǎng)率為-49.36％。從投資區(qū)域看，今年前三季度臺(tái)商對(duì)江蘇投資額最多，占整體對(duì)大陸投資的37％，其次是廣東省為21％，上海居第三位，占14.4％。
　　大陸加強(qiáng)對(duì)臺(tái)采購(gòu)，緩解了臺(tái)貿(mào)易危機(jī)。為幫助臺(tái)灣走出金融風(fēng)暴的陰影，促臺(tái)對(duì)大陸出口，今年下半年大陸加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品的政策性采購(gòu)并取得定成效，今年6-8月，商務(wù)部下屬海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)共計(jì)組織了三批兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)赴臺(tái)，共有大陸各地160多家企業(yè)的300余人參團(tuán)，其中包括聯(lián)想集團(tuán)，康佳集團(tuán)、TCL集團(tuán)，中鋼集團(tuán)、中鐵物資總公司等眾多知名企，另外工業(yè)信息化部籌組了面板團(tuán)這四個(gè)團(tuán)共為臺(tái)灣帶來(lái)了130億美元的訂單，有利緩解了臺(tái)灣電子企業(yè)出口不利的燃眉之急。11月初，四川省，廣州市及江蘇省采購(gòu)團(tuán)陸續(xù)赴臺(tái)，僅江蘇省一團(tuán)便與臺(tái)簽訂了超過(guò)40億美元的合約。到今年年底，大陸對(duì)臺(tái)灣采購(gòu)可望接近200億美元。另外，11月中旬，全國(guó)供銷(xiāo)總社和臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)及島內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體、企業(yè)簽訂了采購(gòu)協(xié)議與意向，供銷(xiāo)總社2010年全年總計(jì)將對(duì)臺(tái)采購(gòu)5000多噸水果及茶葉、菇類(lèi)等臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，采購(gòu)總金額將達(dá)到12.5億元新臺(tái)幣。這不僅是兩岸農(nóng)業(yè)交流以來(lái)第一次簽訂意向書(shū)，也是島內(nèi)有史以來(lái)最大的農(nóng)業(yè)采購(gòu)訂單。從臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”發(fā)布的接單統(tǒng)計(jì)來(lái)看，6月份來(lái)自大陸的訂單與去年同期相比仍衰退10％左右，到10月份已經(jīng)達(dá)到10％的正增長(zhǎng)。據(jù)臺(tái)“國(guó)貿(mào)局”的評(píng)估，大陸團(tuán)的采購(gòu)效益將一直持續(xù)到明年上半年，有利于臺(tái)灣對(duì)外出口復(fù)蘇。
　　
　　兩岸制度化協(xié)商取得重大進(jìn)展
　　
　　2008年兩岸“兩會(huì)”恢復(fù)中斷了9年的商談。在去年兩次會(huì)談的基礎(chǔ)上，今年4月26日，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣�；鶗�(huì)在南京了舉行第三次“陳江會(huì)談”，雙方簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等三項(xiàng)重要協(xié)議，并對(duì)開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資達(dá)成共識(shí)，延續(xù)和擴(kuò)大了前兩次會(huì)談的成果。另外，今年1 2月中旬將在臺(tái)中舉行兩岸“兩會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)談，將就漁業(yè)勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，兩岸標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)合作，避免雙重課稅等四項(xiàng)議題進(jìn)行討論。如果說(shuō)2008年兩會(huì)復(fù)談開(kāi)啟了兩岸協(xié)商的新模式，那么今年的會(huì)談表明兩會(huì)通過(guò)協(xié)商處理經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性的議題已能制度化正�；�地運(yùn)作，兩岸經(jīng)貿(mào)制度化協(xié)商正逐步朝縱深方向推進(jìn)。
　　自去年6月兩岸兩會(huì)復(fù)談以來(lái)，兩岸間已達(dá)成9項(xiàng)協(xié)議、一個(gè)共識(shí)，成果斐然，推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的快速發(fā)展，有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)盡早擺脫金融風(fēng)暴影響。
　　一、兩岸金融合作加強(qiáng)。在今年4月的“陳江會(huì)”上，兩岸簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，確定了兩岸金融臺(tái)作的框架。在這一協(xié)議的共識(shí)下，11月16日兩岸正式簽署金融監(jiān)管合作備忘錄(MOU)，這標(biāo)志著封閉多年的兩岸金融市場(chǎng)即將開(kāi)放，兩岸金融進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段。兩岸金融MOU包括銀行業(yè)，證券期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)三項(xiàng)，將在明年1月中旬正式生效。其主要內(nèi)容包括信息交換，信息保密，金融檢查，持續(xù)聯(lián)系以及危機(jī)處置。屆時(shí)，臺(tái)灣7家已符合規(guī)模的大陸銀行辦事處可升格為分行，有利于進(jìn)一步優(yōu)化大陸臺(tái)資企業(yè)的融資環(huán)境；大陸金融機(jī)構(gòu)也可赴臺(tái)投資，為向陸資進(jìn)島提供金融服務(wù)打下基礎(chǔ)：此外，大陸商業(yè)銀行、證券，基金公司及保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)都將可通過(guò)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)投資臺(tái)灣的股票及債券市場(chǎng)，將極大刺激島內(nèi)股市的發(fā)展。據(jù)島內(nèi)媒體推算，QDII可為臺(tái)股增加超過(guò)1000億元新臺(tái)幣的“活水”。
　　二、大陸資金赴臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破。近30年來(lái)，兩岸資金往來(lái)一直呈現(xiàn)“間接，單向，不平衡”的局面，大陸不斷為臺(tái)商來(lái)大陸投資提供便利，臺(tái)資企業(yè)在大陸遍地開(kāi)花，可大陸資金卻 一直無(wú)法入島，今年4月的“陳江會(huì)”上兩岸對(duì)開(kāi)放陸資入島達(dá)成共識(shí)。6月30日，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”即宣布開(kāi)放100項(xiàng)(換算成臺(tái)灣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)為192項(xiàng))陸資可赴臺(tái)投資的項(xiàng)目和領(lǐng)域，并開(kāi)始受理陸資赴臺(tái)投資、設(shè)立分公司或設(shè)立辦事處的申請(qǐng)。據(jù)臺(tái)“投審會(huì)”的統(tǒng)計(jì)，截至10月中旬，陸資來(lái)臺(tái)金額總計(jì)為1.89億新臺(tái)幣，投資件數(shù)15件，以批發(fā)零售類(lèi)的咨詢軟件產(chǎn)業(yè)為主。目前，大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資仍處于摸索階段，隨著陸資來(lái)臺(tái)相關(guān)法規(guī)的加強(qiáng)以及大環(huán)境的復(fù)蘇，未來(lái)陸資企業(yè)赴臺(tái)投資可望大幅增加。
　　三、兩岸直航實(shí)現(xiàn)定期化。為落實(shí)《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議>，今年7月29日兩岸正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)南北兩條空中雙向直達(dá)新航路，使跨越海峽的兩岸空中雙向直達(dá)航路增加至3條，為兩岸航空提供了更加安全、便捷、靈活的飛行環(huán)境。同時(shí)，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)”通過(guò)大陸7家大型航空公司在臺(tái)設(shè)分公司申請(qǐng)案。8月31日，兩岸定期航線正式起航，每周直航班次從原來(lái)的108班增加為270班，雙方各飛135班。大陸新增6個(gè)航點(diǎn)，總計(jì)目前有27個(gè)航點(diǎn)可以經(jīng)營(yíng)定期航班,兩岸航線達(dá)到32條。兩岸直航航班由包機(jī)進(jìn)入定期化時(shí)代，兩岸交流交往更加便利，并為兩岸航線帶來(lái)可觀利潤(rùn)。據(jù)臺(tái)灣民航部門(mén)統(tǒng)計(jì)，定期航班實(shí)施2個(gè)月來(lái)，載客量與包機(jī)時(shí)相比增加近70％，隨著年底臨近，乘坐兩岸定期航班的乘客進(jìn)一步增多，11月初載客量上升幅度甚至超過(guò)100％。
　　四、兩岸旅游持續(xù)熱絡(luò)。自去年7月大陸居民赴臺(tái)游正式啟動(dòng)以來(lái)，陸客赴臺(tái)熱情不斷高漲，兩岸直航的不斷完善進(jìn)一步推動(dòng)了赴臺(tái)游的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月共計(jì)47.19萬(wàn)人次大陸居民赴臺(tái)，如果按照平均每人每天消費(fèi)金額為295美元、停留7天6夜計(jì)算，到10月底，大陸赴臺(tái)旅客已經(jīng)為臺(tái)灣帶來(lái)10.1億美元的直接收益。大陸游客已經(jīng)僅次于日本成為臺(tái)灣的第二大客源。從赴臺(tái)游人數(shù)上看，已經(jīng)由去年的日均300-400人增加到1500人以上，今年4月份甚至達(dá)到每天3500人。
　　五、兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議正式商談即將啟動(dòng)。自從去年兩岸兩會(huì)恢復(fù)商談后，兩岸在“三通”旅游、食品安全、經(jīng)貿(mào)合作等多個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展，但對(duì)于兩岸交流最重要的經(jīng)貿(mào)議題目前尚缺乏整體性制度性的合作與解決的機(jī)制。2008年5月，馬英九在贏得“大選”后即提出兩岸間經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議要有“第三模式”，并明確提出，可與大陸簽署“綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”(CECA)。但由于受到綠營(yíng)杯葛，島內(nèi)朝野間對(duì)于CECA的名稱無(wú)法達(dá)成共識(shí)，2009年初，馬當(dāng)局不得不將名稱改為“經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA)。今年國(guó)際金融風(fēng)暴嚴(yán)重沖擊島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，再加上2010年大陸一東盟自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施零關(guān)稅，對(duì)島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生重大負(fù)面影響，島內(nèi)工商界及主流媒體一直強(qiáng)烈呼吁盡早與大陸展開(kāi)相關(guān)商談。
　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽訂對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。臺(tái)灣可以利用兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架下的市場(chǎng)準(zhǔn)入和貿(mào)易自由化的契機(jī)，更充分運(yùn)用臺(tái)灣的先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步嵌入到大陸產(chǎn)業(yè)的鏈條，強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)分工，這將有利于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。根據(jù)臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院所做研究，兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議簽訂后，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率至少增加1.65到1.72個(gè)百分點(diǎn)，可以在島內(nèi)創(chuàng)造35萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，化學(xué)塑膠、基建石化、鋼鐵等多個(gè)產(chǎn)業(yè)因此受益。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和大陸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合還會(huì)帶動(dòng)外資對(duì)臺(tái)投資的增長(zhǎng)，據(jù)估算在未來(lái)7年，臺(tái)灣的外國(guó)人投資將至少增加89億美元，總體產(chǎn)值將增加0.73％。
　　
　　(作者系社科院臺(tái)研所助理研究員)

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