戶籍制度改革 取消戶口_社區(qū)照料制度勢在必行

　　在當(dāng)下的中國家庭，很多人都有這樣的體會：一旦家中出現(xiàn)需要長期照顧的人，例如失能、半失能的老年人或病人，整個家庭的生活方式、生活節(jié)奏都會被打亂。這種照顧如果單純依靠傳統(tǒng)的家庭支持，多半會使照顧者感到不堪重負(fù)。而我們現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)所能提供的幫助有限, 因為它缺乏社區(qū)照顧的專業(yè)基礎(chǔ)和制度安排。
　　如果上述狀況只發(fā)生在幾個家庭中，這充其量只是少數(shù)人的事。但如果這類家庭多了起來，這無疑就是一個社會問題了。對此，我們不妨先來看一組數(shù)據(jù):在2009年，全國失能、半失能老人已經(jīng)達(dá)到3159萬，占到老年人口的18.9%,而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老(養(yǎng)老院、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu))只能為1.5%的老年人口提供護(hù)理床位。盡管北京地區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老高于全國平均水平，也只能為3%的老人提供床位。這就意味著全國2600多萬的失能、半失能老人(約占老年人口的16%)還是要在社區(qū)尋求照顧。足見啟動社區(qū)照顧工程所涉及的民生之重。
　　對于社區(qū)照顧體系的重要性，我們還應(yīng)當(dāng)看到，“照顧服務(wù)，是為了應(yīng)對每個社會成員在生病特別是老年階段可能發(fā)生的失能風(fēng)險而構(gòu)筑的安全網(wǎng)。它的發(fā)展，是解除每個人后顧之憂的最后一道安全網(wǎng)�！币虼耍�在社區(qū)提供多層次照顧服務(wù)不僅僅是老年人的事情，而且是涉及每個社會成員的重大民生工程。當(dāng)每個中國人在面對生病特別是老年階段可能發(fā)生的失能風(fēng)險時，如果能夠得到社區(qū)照顧的多方面支持，他們的安全感和快樂指數(shù)將大大上升。
　　很明顯，當(dāng)居家養(yǎng)老已經(jīng)成為社會共識和應(yīng)對“銀色浪潮”的主流方案之時，在中國社區(qū)公共服務(wù)中開發(fā)社區(qū)照顧體系，其迫切性和重要性已經(jīng)鮮明地提上日程。
　�。ㄕ�自《北京青年報》，作者系北京市社會科學(xué)院研究員）

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