扶貧不留死角:不留死角

　　9月19日的這天，對(duì)于廣東揭陽(yáng)惠來(lái)縣葵潭鎮(zhèn)螃蟹村的村民們來(lái)說(shuō)，是個(gè)難能忘懷的日子。這天，省委書(shū)記汪洋率領(lǐng)的省委常委會(huì)民生問(wèn)題集體調(diào)研組來(lái)到了自家小村莊。 　　螃蟹村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，是省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的“紅旗村”。當(dāng)?shù)弥�自“雙到”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，這個(gè)僅有1600多人的貧困村在幫扶單位和鄉(xiāng)賢俊彥的投入和支持下面貌大變樣，過(guò)慣了窮日子的村民們有了新生活、新希望，汪洋很高興。汪洋強(qiáng)調(diào)要狠抓扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到不留死角。
　　而螃蟹村，也只是汪洋主政廣東后下鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研過(guò)的眾多村莊里的一站。從清遠(yuǎn)市連南縣大古坳村到河源市東源縣澗頭鎮(zhèn)東壩村，從梅州市五華縣安流鎮(zhèn)紅山村到韶關(guān)市乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)中沖村……幾年來(lái)，汪洋書(shū)記一直心系全省貧困人口、弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活情況，以足跡丈量著南粵大地，丈量著廣東的扶貧大業(yè)。
　　“但愿蒼生俱飽暖”，緩解和消除貧困，是黨的宗旨所在，是社會(huì)主義的本質(zhì)所在。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)政府實(shí)施了大規(guī)模的、持久的和富有成效的專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，解決2億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。從中央到地方，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義初級(jí)階段和中國(guó)特色社會(huì)主義始終聯(lián)系在一起。
　　而在廣東，這幾年，扶貧的號(hào)角更是嘹亮。廣東扶貧力度之大、成效之大，前所未有。
　　
　　知“恥”后勇
　　
　　掛著 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放前沿”、“中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“GDP全國(guó)第一省份”諸多頂閃亮的帽子，廣東還需要開(kāi)展精準(zhǔn)的貧窮圍殲戰(zhàn)？這委實(shí)讓人意外。
　　“全國(guó)最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東，到現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段，最窮的地方還在廣東，這是廣東之恥，是先富地區(qū)之恥�！睆V東“二恥”語(yǔ)出省委書(shū)記汪洋，這更讓人意外。
　　“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”，“富廣東”，早已全國(guó)聞名。從1989年開(kāi)始GDP連續(xù)十幾年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)22年保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第一位置，超過(guò)亞洲“四小龍”中的中國(guó)香港、新加坡后又超越中國(guó)臺(tái)灣……廣東，一直走在中國(guó)改革開(kāi)放的前列。在公眾的一貫印象里，廣東離“富”很近，離“窮”很遠(yuǎn)。
　　然而，“富廣東”背后，卻又不少鮮為人知的艱難世相。
　　426戶人家，1397人。2007年，人均收入2500元以下的貧困人口達(dá)150戶，452人。這是2007年12月12日，連南縣大坪鎮(zhèn)大古坳村擺在剛到廣東履新的汪洋書(shū)記面前的沉甸甸的數(shù)據(jù)。
　　大古坳村的情況，只是“窮廣東”眾多貧困村的一個(gè)縮影。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，廣東省區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題相當(dāng)突出。土地面積占全省70%多，人口占全省60%多的粵東、西、北14個(gè)地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為全省20%。據(jù)廣東省扶貧辦的統(tǒng)計(jì)信息顯示，截至2009年，廣東還有70萬(wàn)戶316萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，占全省農(nóng)村人口的6.14%。特別是還有200多萬(wàn)戶農(nóng)民居住在危房和茅草房中，有3409個(gè)村人均年收入低于1500元。其中，粵東、粵北的一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口貧困比例高達(dá)41.2%。
　　經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第一的廣東，卻同時(shí)擁有70萬(wàn)戶316萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，這是真實(shí)的廣東。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距日益拉大，成了影響廣東科學(xué)發(fā)展的一塊最大短板，成了“富廣東”之痛。
　　“貧窮不是社會(huì)主義”，廣東知“恥”而后勇。
　　在系列調(diào)研規(guī)劃之后，廣東確定了扶貧工作的基調(diào)：新的載體、新的方法，進(jìn)一步明確扶貧的規(guī)劃對(duì)象和責(zé)任主體。2009年6月25日，廣東省召開(kāi)扶貧動(dòng)員大會(huì)，正式拉開(kāi)廣東扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的帷幕。
　　2010年，“雙到”開(kāi)展第一年，廣東省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召集了七次會(huì)議，聽(tīng)取21個(gè)地級(jí)市扶貧匯報(bào)。省委13位常委和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長(zhǎng)分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)市，并負(fù)責(zé)督察各自掛鉤市的“雙到”工作，各市縣黨政一把手也紛紛掛鉤一座村莊。而汪洋書(shū)記自己，則掛鉤在了肇慶。
　　為使扶貧濟(jì)困活動(dòng)“常流水、不斷線”， 2010年起，每年的6月30日成了廣東“扶貧濟(jì)困日”。
　　“富的人看不起窮的人，窮的人仇視富的人，貧富之間的對(duì)立情緒將嚴(yán)重影響一個(gè)地方的長(zhǎng)治久安�！�
　　“要從群眾最盼望、最需要的事情做起，規(guī)劃建設(shè)一批惠民項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心�！�
　　“要‘抓票子’，幫助貧困村貧困戶穩(wěn)定地增加收入；‘要蓋房子’，完成不具備生產(chǎn)生活條件‘兩不具備’貧困村移民搬遷和低收入住房困難戶住房改造兩大任務(wù)；要‘強(qiáng)班子’，幫助貧困村加強(qiáng)‘兩委’班子建設(shè)�！�
　　“解決貧困只是第一步，第二步要能致富， 才是根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在‘靶向療法’的基礎(chǔ)上，更加注重‘辨證論治’，做到標(biāo)本兼治。就像中醫(yī)看病，號(hào)不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病。做好扶貧開(kāi)發(fā)‘雙到’工作，關(guān)鍵要號(hào)準(zhǔn)脫貧致富的脈，找準(zhǔn)癥結(jié)，開(kāi)好方子�！�
　　汪洋強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)培養(yǎng)造血功能，并對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)能否給群眾帶來(lái)實(shí)惠特別關(guān)切。在他看來(lái)，“幸福廣東不是少數(shù)人的幸福，而是全體人民群眾的幸福。如果沒(méi)有廣大貧困戶的脫貧致富，建設(shè)幸福廣東就沒(méi)有完全落到實(shí)處�！�
　　
　　“雙到”有力
　　
　　2011年5月，還是連南。
　　中國(guó)國(guó)際扶貧中心調(diào)研組就扶貧“雙到”工作前來(lái)調(diào)研。歷經(jīng)走訪、考察之后，調(diào)研組認(rèn)為，連南縣的扶貧“雙到”工作具有創(chuàng)新性，特別是高寒山區(qū)移民搬遷安置、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、建立“扶貧孵化研究基地”和每月召開(kāi)一次扶貧“雙到”工作聯(lián)席會(huì)等做法有示范意義。調(diào)研組將對(duì)此形成報(bào)告，為加快其他貧困地區(qū)的脫貧提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。
　　“雙到”工作下的連南人民嘗到了美好生活的甜頭。這些年來(lái)，在省市幫扶單位的大力支持下，連南以“一體化科學(xué)扶貧”為核心，探索出“十大模式”整體推進(jìn)“雙到”扶貧工作，取得了階段性成效：幫助3106戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，全縣貧困戶由9916戶減少到6810戶； 9個(gè)省級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；投資4億元建設(shè)高寒山區(qū)移民新村，目前首期工程竣工，112戶貧困戶順利入��； 131個(gè)幫扶單位以及社會(huì)團(tuán)體和人士投入3000多萬(wàn)元幫扶資金，4225名干部結(jié)對(duì)幫扶6810戶貧困戶，落實(shí)脫貧項(xiàng)目100多個(gè)。
　　連南的成績(jī)，只是廣東全省“雙到”工作結(jié)出的多個(gè)碩果之一。如今，生活面貌正在發(fā)生巨變的，不僅是連南，也有散布于粵東、粵西、粵北的3409個(gè)貧困村。
　　據(jù)2010年考核結(jié)果顯示，截至2010年12月31日，廣東省共投入資金近44億元用于“雙到”扶貧，平均每座村莊近130萬(wàn)元。至2010年底，全省人均年純收入1500元以下的貧困人口減少162萬(wàn)人；全省3409個(gè)貧困村的貧困戶人均年純收入達(dá)2410元，人均增收822元，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均每村達(dá)3.1萬(wàn)元。
　　真扶貧、扶真貧�！半p到”實(shí)施官員問(wèn)責(zé)，派駐幫扶干部的力量也是前所未有。兩年來(lái)，3409個(gè)貧困村，一共派出了3451個(gè)工作隊(duì)，駐村干部達(dá)到11524人，真正實(shí)現(xiàn)了村村都有駐村干部，村村都有工作組。在“雙到”責(zé)任制下，對(duì)口扶貧單位和干部調(diào)動(dòng)與共享資源的能力得以充分施展，“各路神仙，各顯神通”。
　　“授人以魚(yú)不如授人以漁”，扶貧的可持續(xù)性非常重要。在“靶向療法”的倡導(dǎo)下，各村因地制宜，涌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、醫(yī)療扶貧、智力扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作扶貧、特色旅游扶貧等多種新模式，讓“造血式扶貧”成為了主流。不少曾經(jīng)抱著“等、靠、要”思想的貧困村莊在“雙到”的幫助下，綻放出了罕見(jiàn)的生機(jī)和活力。
　　貧困問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，中國(guó)也不例外。扶貧開(kāi)發(fā)，廣東任重而道遠(yuǎn)�！懊髂晔欠鲐氶_(kāi)發(fā)‘雙到’工作的收官之年，實(shí)現(xiàn)‘70萬(wàn)貧困農(nóng)戶基本穩(wěn)定脫貧’的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨，我們面臨的是一場(chǎng)考驗(yàn)斗志、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ墓��?jiān)戰(zhàn)�！痹�6月30日的全省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”駐村干部座談會(huì)上，汪洋語(yǔ)重心長(zhǎng)。
　　“前哨戰(zhàn)”在握，“攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響。告別“窮廣東”， 共建“幸福廣東”，廣東扶貧號(hào)角正嘹亮！

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