五大發(fā)展理論的落腳點(diǎn) 發(fā)展與公正

　　上海世博會(huì)的主題詞是：城市，讓生活更美好。當(dāng)然，這是主辦者的主觀愿望，事實(shí)上，世博會(huì)后上海的一把大火，奪去了幾十條人命。在這幾十個(gè)亡靈看來(lái)，城市生活不總是美好的。 　　同樣，北京為了治堵而出臺(tái)的新政，也招來(lái)了眾多非議。按照新的條例，治理交通擁堵的成本更多地轉(zhuǎn)嫁到了有車或準(zhǔn)備買車的人身上，這些人不久前也是解救金融危機(jī)大力發(fā)展汽車工業(yè)的買單者。
　　城市管理者經(jīng)常將這些問(wèn)題說(shuō)成是發(fā)展中的問(wèn)題，是不可避免的問(wèn)題。就像發(fā)展與環(huán)境污染問(wèn)題、發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題等一樣，這些當(dāng)初被說(shuō)成是發(fā)展代價(jià)的問(wèn)題，如今已經(jīng)證明是由決策程序缺乏公正而造成的。為此，我們不得不遺憾地提到兩個(gè)人：梁思成、梁從誡父子。前者從保護(hù)古城目的出發(fā)為首都建設(shè)建言未被采納，以至于北京現(xiàn)在還在做著拆除古建筑、在原有的地基上蓋仿古建筑的蠢事；后者作為著名的民間環(huán)保組織的發(fā)起人，生前一直在為環(huán)境吶喊卻收效甚微。梁家父子共同的遭遇表明，跟管理者觀點(diǎn)相左的人的意見(jiàn)基本是很難被采納的。治堵新政的提出，據(jù)說(shuō)是得到了專家學(xué)者的咨詢幫助，而對(duì)新頒《條例》有不同意見(jiàn)的沒(méi)有任何表露，更沒(méi)有普通公民參加討論，這種城市管理重大決策意見(jiàn)上的一邊倒，說(shuō)明這樣的程序公正與否是很受質(zhì)疑的。
　　缺乏公正程序出籠的決策，實(shí)施起來(lái)也難以對(duì)被管理者做到公正。例如，治堵方案中提高停車費(fèi)的條例，有人就認(rèn)為對(duì)私家車影響很大，而對(duì)公車基本沒(méi)什么影響，公車在單位除了有自己固定的車位外，外出停車費(fèi)用可以報(bào)銷。這樣的管理?xiàng)l例，很難說(shuō)不會(huì)侵害到普通納稅人的出行權(quán)益。另外，停車費(fèi)是費(fèi)而不是稅，其流向和支出該如何實(shí)行公開(kāi)和監(jiān)管，《條例》也沒(méi)有明確地說(shuō)明，這也為亂收費(fèi)和滋生腐敗提供了土壤。
　　說(shuō)到底，這種治標(biāo)不治本的管理，從源頭上掩蓋了城市交通規(guī)劃和建設(shè)的失據(jù)和失當(dāng)，從而用新的不公遮蔽過(guò)往的不公，以此為管理者的失職進(jìn)行開(kāi)脫。俗話說(shuō)，出來(lái)混總是要還的，欠債越多還得也就越多。大量的拆遷和建設(shè)，瘋狂攀升的房?jī)r(jià)，毀掉了人們的家園，人群被迫遷往五環(huán)六環(huán)外，甚至都跑到河北去住了。那些地方房?jī)r(jià)相對(duì)便宜，公共交通也就嚴(yán)重不配套，有些人省吃儉用買了緊湊型的小車，本想上班出行得到緩和，新的治堵條例對(duì)他們無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。這讓他們本就艱難的生活更加雪上加霜，對(duì)社會(huì)公正就愈發(fā)懷疑。而這些人多數(shù)為70后、80后，他們正日益成為我們這個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量。你把缺乏公正的發(fā)展成本加到他們身上，使他們對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑，這樣的結(jié)果恰恰是我們政府不愿意看到的。
　　所以，發(fā)展必須要講公正，公正的發(fā)展才是人性化的發(fā)展。
　　 編輯/韓 旭 hanxu716@126.com

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