在杭州溫州籍官員【溫州官員棄政從商現(xiàn)象背后】

　　 　　2007年5月初，被調(diào)任溫州市農(nóng)業(yè)局局長不滿一年的瑞安市前市長葉春江毅然辭職，加盟金龍魚公司，成為又一名“下海”官員。 　　改革開放以來，官員下海從未間斷，在浙江，棄官從商更是成為官員仕途“受挫”后的主要選擇，其中，又以溫州為甚。
　　4年前的2003年4月，溫州市副市長吳敏一、林培云，秘書長何包根和副秘書長王運(yùn)正同時(shí)辭職下海，他們被合并稱為“溫州現(xiàn)象”。4年過去了，由于換屆，政府官員們又迎來新的流動(dòng)高峰。
　　
　　不理想的轉(zhuǎn)變
　　
　　50歲的吳敏一已不想再提起過去的事�！安灰�多說了，謝謝你們對我的關(guān)心�！�2007年5月26日，他以在外出差為由，匆匆掛斷電話。
　　4年前，同樣是面對記者，吳敏一侃侃而談，不回避媒體。這位溫州市前副市長曾把升任市長作為目標(biāo)，以便獲得更大的服務(wù)公眾的平臺(tái)。在這個(gè)目標(biāo)變得不可能后，選擇下海經(jīng)商。
　　作為溫州當(dāng)時(shí)級別最高的下海官員，從2003年辭官后，吳敏一一直沒有離開公眾視野。
　　中國鞋業(yè)巨頭溫州紅蜻蜓集團(tuán)是吳敏一下海的第一站。2003年5月18日，他擔(dān)任集團(tuán)新籌建的惠利瑪商業(yè)物流連鎖機(jī)構(gòu)總裁，但8月便離開，不到100天。
　　從紅蜻蜓辭職后，他先到上海東暢網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)公司，然后轉(zhuǎn)投吉利集團(tuán)，再轉(zhuǎn)任哈爾濱秋林集團(tuán)股份有限公司，吳敏一的職業(yè)經(jīng)理人之路一波三折。
　　“現(xiàn)在是第5個(gè)東家�！笔煜�吳敏一的一位前同事說，雖然他還掛著秋林集團(tuán)總裁的頭銜，但“基本上，他和秋林集團(tuán)已無別的關(guān)系”。
　　熟悉其情況者介紹，現(xiàn)在的吳敏一在安徽黃山替幾個(gè)溫州蒼南老板管理著房地產(chǎn)方面的產(chǎn)業(yè)。雖然也有幾千萬資金，但和以前的職業(yè)經(jīng)理人之夢不同。
　　但這些說法無法得到吳的證實(shí)。和吳敏一一起辭職的另一位副市長林培云、溫州市政府秘書長何包根、副秘書長王運(yùn)正，也都沒有在商海中走得更遠(yuǎn)。
　　“我沒什么好說的。”林培云說。他辭職后，就在新城房地產(chǎn)公司擔(dān)任總經(jīng)理一職，一直低調(diào)處事，與媒體絕緣。
　　而何包根，在短期內(nèi)擔(dān)任溫州市偉明環(huán)保工程有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)賦閑在家。
　　2003年5月，甫一辭職的王運(yùn)正即被奧康集團(tuán)聘為重慶分公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理公司西部鞋都工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
　　“我在重慶沒關(guān)系，完全靠自己適應(yīng)。”王運(yùn)正說。談及自己的下海和兩種角色的變換，他自覺還算順利。
　　“我從奧康辭職是出于健康的考慮。”王運(yùn)正說，在重慶呆了不久，他就住了兩次院，最后只能選擇離開。
　　“現(xiàn)在上海，做點(diǎn)小生意�！蓖踉陔娫捴姓f。
　　
　　“順利者”講授經(jīng)驗(yàn)
　　
　　和吳敏一等官員相比，康奈集團(tuán)總經(jīng)理鐘普明是溫州下海官員中的特例。
　　這位前溫州市經(jīng)委副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長，現(xiàn)在的舉止已具商人氣度，只有被人喊到“鐘主任”時(shí)，他才能想起自己曾經(jīng)是個(gè)官兒。
　　在下海官員中，鐘普明在所在企業(yè)擔(dān)任的職務(wù)和授權(quán)程度都很高，甚至被有人稱為溫州“第一職業(yè)經(jīng)理人”，他還經(jīng)常作為成功者給溫州其他職業(yè)經(jīng)理人上課。
　　相比吳敏一等人，鐘普明的故事更早一些。2001年10月，任期尚未過半，鐘普明就正式下海，被聘為紅蜻蜓集團(tuán)總裁，直至2005年5月轉(zhuǎn)至康奈集團(tuán)。其間一旦賦閑，就被幾家溫州大型企業(yè)熱追，成為溫州老板的“寵兒”。
　　鐘普明說，商海水深難游，相比后來者，他總結(jié)自己“還可以”的原因，大概有以下幾方面：
　　首先是準(zhǔn)備充分，官員下海，不學(xué)游泳不熟悉水性就貿(mào)然撲向大海，只能十游十沉。
　　“下海前，我和很多老板都聊過。了解了老板的心態(tài)和脈搏，能找準(zhǔn)位置。另外，我在經(jīng)委和企業(yè)局呆了23年，也看過太多企業(yè)的沉浮�！�
　　第二是定位準(zhǔn)確，“我選擇的第一站是紅蜻蜓，知名度比較小。我們要從零開始。這樣的二流企業(yè)，空間比較大，能更快找到自己的位置。”
　　第三是心態(tài)調(diào)整到位，“心態(tài)要平衡，下去了一定要置換”，沒有必要張揚(yáng)，“不能露，不能高調(diào)”。
　　最重要的是能為企業(yè)不斷找到利潤增長點(diǎn)，“企業(yè)家只認(rèn)效益。出一些新招絕招，很要緊，找不到可不行。”
　　
　　什么樣的官員愿“下�！�
　　
　　“溫州民企潛力很大�！辩娖彰髡f，正是“溫州的區(qū)域背景催生了我們下�！�。
　　下海前，鐘普明在機(jī)關(guān)呆了20多年，已無太多發(fā)展空間，“覺得膩了”，“想到民營企業(yè)試試”。
　　從政界精英到商界精英，鐘普明承認(rèn)，他下海，與在體制內(nèi)受到限制有很大關(guān)系�！霸跈C(jī)關(guān)，很多人只會(huì)說，不干事。很多精力都在內(nèi)耗上�！�
　　“我下海，要感謝正泰集團(tuán)董事長南存輝�！�2000年春節(jié)前的農(nóng)歷十二月二十八，兩人在溫州鈞瑤賓館談話。南存輝勸他，“下海是時(shí)候了，還做什么事呢？”鐘普明回憶說。
　　這位商界知名人士勸他，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但政治體制改革相對跟不上，如果干部按能力、大家選的話，你不至于還做經(jīng)委副主任……”
　　“這打中了我的要害。”鐘普明說。南存輝還告訴鐘，“我們這代人還是先自己把自己解放了�！�
　　這位長期游走政商兩界的人士分析說，干部下海，比較常見的有以下幾類：
　　第一類多集中于企業(yè)文化、公共形象塑造、人事管理、黨建等，多負(fù)責(zé)行政工作。職務(wù)包括辦公室主任、副總裁、黨委書記等，但在民企，這些角色并非最重要。
　　前溫州市委宣傳部常務(wù)副部長、現(xiàn)正泰集團(tuán)副總裁林可夫，原溫州市委宣傳部副部長、現(xiàn)德力西集團(tuán)黨委書記鄭達(dá)東都屬此類。
　　第二類，則是做“期權(quán)”灰色交易，“這樣的人會(huì)很低調(diào)�！�
　　由于出發(fā)點(diǎn)不同，官員下海的心態(tài)也就大相徑庭�！坝械氖亲隽藴�(zhǔn)備，又不準(zhǔn)備下海，又重新穿回衣服。有的是已經(jīng)跳下去了，嫌海水又咸又苦，眼睛都睜不開�！�
　　“這樣的人，一般只考慮自己�！庇幸淮�，他推薦一個(gè)干部到企業(yè)任職�！氨緛碜畛跬�意年薪是50萬。但他又說自己沒后路了，老板說，把三年工資都給你吧。還給80萬見面禮。230萬都給他了。結(jié)果他又提出，物價(jià)指數(shù)上升怎么辦？他還是猶豫，我說那就算了，你還是不要下海好�！�
　　正如鐘普明所說，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，毅然提前下海的，可能不是主流。
　　2003年，浙江省委組織部調(diào)研室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，下海官員分兩種類型，一種是年輕官員(一般三四十歲)辭職下海，雖然人數(shù)不多，但有能力，往往也是組織部門看好的后備干部。
　　另一種是提前退休而下海的。這些人一般50歲上下，30年工齡已滿，仕途上難以更上一層。對于這類經(jīng)驗(yàn)豐富，又有人際網(wǎng)絡(luò)的官員，有的企業(yè)喜歡聘請，作為副總或者顧問，可以很好發(fā)揮他們的原有優(yōu)勢。
　　臨近退休而下海的官員，一般都會(huì)被保留工資福利待遇，被稱作“系著保險(xiǎn)帶”下海。在當(dāng)時(shí)受調(diào)查的浙江省11個(gè)市103名下海官員(省直機(jī)關(guān)除外)中，提前退休的有74名，比例為72%。
　　至于目前的比例，“我們目前對此方面沒有新的調(diào)研�！闭憬�省委組織部調(diào)研室主任王俊說。
　　
　　紅頂庇佑
　　
　　在中國，雖然輿論普遍對官員下海給予期許和贊揚(yáng)，但有關(guān)下海官員可能借機(jī)腐敗的質(zhì)疑也一直未停止。
　　2003年夏天，根據(jù)浙江省政府參事室主任金士希的調(diào)研，浙江省政協(xié)委員楊揚(yáng)向省政協(xié)遞交了題為《領(lǐng)導(dǎo)干部“期權(quán)化”現(xiàn)象應(yīng)引起重視》的提案，而上述浙江省委組織部的調(diào)查，也正因此而發(fā)。
　　浙江省委組織部調(diào)研室主任王俊本人也對此有過擔(dān)憂。當(dāng)年，他在黨刊上撰文，將官員下海的權(quán)力腐敗分為三種形式：一是“洗錢”，以經(jīng)商之名，將在位時(shí)收受的賄賂洗白；二是“權(quán)力投資”，在位時(shí)為企業(yè)謀取了不正當(dāng)利益，辭職后再到該企業(yè)工作，搞權(quán)力期權(quán)；三是“利用剩余政治資源”，利用其行政關(guān)系網(wǎng)，為企業(yè)牟利。
　　一名業(yè)已下海的溫州正縣級干部說，在溫州，除個(gè)別“靠能力吃飯”的官員外，更多的人下海，依靠的還是自己下海前的行政資本。而這時(shí)，前市長和前局長們的官職，往往會(huì)成為特殊的無形資產(chǎn)，在市場中獲得相應(yīng)尊崇，“這樣的現(xiàn)象，在目前官員下海中，仍然還是屬于多數(shù)”。
　　在溫州商界，一個(gè)熟知的規(guī)矩是，企業(yè)聘任下海官員，仍要按行政級別區(qū)分不同待遇�！罢�縣級的在溫州一般是50萬年薪，還會(huì)配車，有的企業(yè)還給進(jìn)門紅包�！�
　　為什么給這么多錢？這名前官員并不愿多說。
　　業(yè)已下海擔(dān)任新雅集團(tuán)黨委書記的前蒼南縣政協(xié)副主席陳如奏承認(rèn)，民營企業(yè)聘任前官員，好處是可以給企業(yè)提供更多的緩沖地帶，特別在工商、稅務(wù)等企業(yè)最敏感的地帶，有“溝通機(jī)會(huì)”。
　　而另一方面，對小企業(yè)來說，借助這些前官員所具備的政治資源，可以獲得更高層的政治資源，也可以獲得更大的平臺(tái)�！吧鐣�(huì)影響大了，生意可以做得更大”。篤信此點(diǎn)的溫州商人在不斷吃到甜頭后，顯然對這套邏輯更加深信不疑。
　　在“官本位”根深蒂固的中國，防范下海官員搞權(quán)力期權(quán)，早為官方警惕。
　　2004年中組部頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序，其中“對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。
　　2005年7月，在官員下海最普遍的浙江，中共浙江省委組織部再度出臺(tái)了名為《浙江省貫徹實(shí)施〈關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見〉的若干規(guī)定(試行)》的文件。
　　該規(guī)定從條件、程序、辭職后從業(yè)行為等方面提出具體的限制和監(jiān)督要求。對官員“下海”也作出了明確從業(yè)限制：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后3年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。
　　但綜觀這些規(guī)定，往往難以落實(shí)。如何避免搞權(quán)力期權(quán)也不是一個(gè)規(guī)定就能解決的。
　　四年前，吳敏一曾說，也許有的人經(jīng)商后和原來的權(quán)力系統(tǒng)中人有默契，這需要通過加強(qiáng)法治建設(shè)來解決。這番話今天依然有道理。

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