網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有什么用【救災(zāi)款物監(jiān)管體現(xiàn)執(zhí)政能力】

　　 　　“前所未有”，這是在一個(gè)小時(shí)的采訪中、趙振銑使用頻率最高的一個(gè)詞。在記者的過去幾次接觸中，這位學(xué)者型官員一向平和冷靜，而今卻是少有的激動(dòng)。 　　汶川地震發(fā)生后，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳在第一時(shí)間成立了救災(zāi)款物監(jiān)督組。趙振銑作為監(jiān)督組負(fù)責(zé)人之一，十多天來，一直處于忙碌的工作狀態(tài)。就在采訪中，辦公桌上的電話也不時(shí)響起。
　　“每天忙得像陀螺，但不覺得累。這項(xiàng)工作意義太重要了�！闭勂鸸ぷ�，趙振銑精神百倍。
　　
　　發(fā)展成果的底氣
　　
　　汶川震災(zāi)激發(fā)出了空前強(qiáng)大的社會(huì)慈善力量。在這次大災(zāi)面前，中國人的社會(huì)愛心，目前的捐贈(zèng)金額，達(dá)到了一個(gè)前所未有的水平。趙振銑認(rèn)為，這顯示了國家和公民個(gè)體的成熟進(jìn)步。
　　這次抗震救災(zāi)中，黨和政府“舉全國之力”，充分體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，特別是黨和政府最高領(lǐng)導(dǎo)人親赴一線的感人言行，對民眾產(chǎn)生了無可比擬的感召力和凝聚力，從而萬眾一心，共紓國難。
　　這次抗震救災(zāi)，也是對各級黨組織戰(zhàn)斗力和廣大黨員干部素質(zhì)作風(fēng)的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。越是危難的時(shí)刻，越能考驗(yàn)出隊(duì)伍的素質(zhì)和人的素質(zhì)。能高分地通過這次大考，不是偶然，而是與執(zhí)政黨一直以來堅(jiān)持自身建設(shè)、提升執(zhí)政能力、重視干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)分不開的，是長期堅(jiān)持發(fā)展的成果。
　　捐贈(zèng)高潮也反映了中國改革開發(fā)三十年社會(huì)在物質(zhì)和精神方面的發(fā)展和成熟。沒有豐富的物質(zhì)積累，民間不可能具備如此井噴式的捐贈(zèng)能力；而沒有公民精神的高漲，民眾也不可能擁有這種前所未有的自覺意識(shí)和自發(fā)行動(dòng)。
　　促成這次捐贈(zèng)高潮的另一個(gè)重要原因，就是信息的高度公開透明。及時(shí)披露、公開的權(quán)威信息和各種媒體開放性的報(bào)道，讓全社會(huì)即時(shí)掌握真實(shí)的災(zāi)情和救災(zāi)的整個(gè)過程。民眾如果不知曉真相，是無法激發(fā)出如此強(qiáng)烈的關(guān)注和愛心的。
　　趙振銑認(rèn)為，這受益于兩大改革成果。一是從2005年開始，因自然災(zāi)害導(dǎo)致死亡人員的總數(shù)不再作為國家秘密事項(xiàng)；二是今年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府及時(shí)公開信息作出了明確規(guī)定。“這也說明，只有改革，才能提升執(zhí)政能力�！�
　　
　　監(jiān)管考驗(yàn)執(zhí)政能力
　　
　　社會(huì)捐贈(zèng)是一種社會(huì)公共資源，必須確保其公平公開公正及時(shí)地用于救災(zāi)；中央今年計(jì)劃下?lián)?00億救災(zāi)重建資金，也要保證廉潔高效。趙振銑說，監(jiān)管好這些救災(zāi)款物，是黨委政府不可推卸的職責(zé)，甚至是決定整個(gè)抗震救災(zāi)成敗的關(guān)鍵因素。
　　對救災(zāi)款物監(jiān)管，檢驗(yàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，“生命高于一切”，“只要有一線希望，就盡百倍努力”，這是“以人為本”的體現(xiàn)；進(jìn)入災(zāi)后重建階段，“以人為本”就體現(xiàn)在民生至上，就落實(shí)在安置好受災(zāi)群眾生活，特別是保證每一分錢用在對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的救災(zāi)工作中。
　　對救災(zāi)款物監(jiān)管，考驗(yàn)為民執(zhí)政的能力。這次災(zāi)難破壞程度之大，影響范圍之廣，造成的傷害之重，為人類歷史上所罕見；而救災(zāi)款物來源之廣，渠道之多，數(shù)量之大，亦前所未有。在短時(shí)期內(nèi)接收井噴似的捐贈(zèng)，要在長時(shí)間中用于恢復(fù)重建，如何進(jìn)如何出如何保證每一分錢都用于災(zāi)區(qū)，監(jiān)管的任務(wù)和難度空前，考驗(yàn)著政府的能力和智慧。
　　對救災(zāi)款物監(jiān)管，關(guān)系到政府公信力。政府在這次抗震救災(zāi)中的行動(dòng)，贏得了民眾的高度信賴。但是，非常時(shí)期形成的熱情和信任能否長期“保溫”，或是說下一步如何取信于民，關(guān)鍵就要看能否做好救災(zāi)款物的監(jiān)管。老百姓最痛恨的是腐敗，最影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的也是腐敗，只有廉潔救災(zāi)，才能取得信任、長期贏得民心。
　　從國際社會(huì)的角度來看，中國政府高分通過了第一階段的大考，中國的國家形象也大幅度提升。他們正在關(guān)注，中國政府接下來會(huì)交出一份什么樣的答卷？
　　趙振銑說，這是一場只許成功不能失敗的硬仗。
　　
　　公開是監(jiān)督的核心
　　
　　地震發(fā)生后，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳第一時(shí)間發(fā)出加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查的通知，最先設(shè)立有關(guān)抗震救災(zāi)的舉報(bào)電話，第一時(shí)間成立救災(zāi)款物監(jiān)督工作組，也是第一支進(jìn)入救災(zāi)款物監(jiān)管一線的力量。趙振銑說，這種超前考慮的意識(shí)和快速反應(yīng)的能力，顯示了執(zhí)政能力的日益成熟。
　　監(jiān)管的關(guān)鍵是規(guī)范和公開，規(guī)范是防患于未然的工作，省紀(jì)委監(jiān)察廳監(jiān)督組到一線后做的第一項(xiàng)工作，就是規(guī)范。在救災(zāi)款物接收管理發(fā)放的每一個(gè)環(huán)節(jié)建章立制，完備手續(xù)，嚴(yán)格程序、堵塞可能的漏洞。在新的形勢和任務(wù)下，這項(xiàng)工作需要?jiǎng)?chuàng)新。中央專門表態(tài)，要有針對性地盡快制定出臺(tái)一批新的規(guī)章制度，做到需要什么制度就制定什么制度，成熟一個(gè)就立即公布一個(gè)。四川這次引入社會(huì)監(jiān)督員參與救災(zāi)物資的監(jiān)督，就是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)新之舉。
　　趙振銑認(rèn)為，公開是監(jiān)管的核心。公開是最有效也是成本最低的監(jiān)督手段。同時(shí)，也只有公開，才能取信于民，取信于社會(huì)，取信于國際社會(huì)。這次抗震救災(zāi)中信息的高度公開透明，就是最好的例證。
　　現(xiàn)在進(jìn)行的監(jiān)管，正走在公開的道路上。中央和省上都要求建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程，主動(dòng)公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。我們不僅要在省市一級建立公開透明的制度，還要把公開透明的規(guī)則通過政務(wù)公開、村務(wù)公開貫徹落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等救災(zāi)款物發(fā)放的末梢環(huán)節(jié)，讓社會(huì)、讓災(zāi)民都能發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。
　　要求已經(jīng)有了，下一步看執(zhí)行�，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)，為公開提供了一條經(jīng)濟(jì)節(jié)約的高速公路。如今四川省紅十字會(huì)和慈善總會(huì)都已經(jīng)在網(wǎng)上公布捐贈(zèng)的明細(xì)，就是一個(gè)好的開始。
　　任務(wù)雖然艱巨，但趙振銑充滿信心。他說，這次對救災(zāi)款物的監(jiān)管工作，從中央到地方，決心之大、效率之高、力度之強(qiáng)，前所未有。只要我們保持在抗震救災(zāi)中的意志力和行動(dòng)力，就一定能夠打贏這場硬仗。

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