韓國(guó)的司書培養(yǎng)體系和資格制度_三司體系

　　摘要　韓國(guó)司書培養(yǎng)體系及資格制度，是隨著圖書館的環(huán)境變化和1963年韓國(guó)《圖書館法》的制定修訂而發(fā)展至今的�？疾焖緯�及其資格制度的變遷過程以及司書資格條件及制度的實(shí)施效果，探討現(xiàn)行的韓國(guó)司書培養(yǎng)制度存在的問題，并提出解決問題的方案。
　　關(guān)鍵詞　韓國(guó)　圖書館法　司書培養(yǎng)體系　司書資格制度　司書資格證
　　分類號(hào)　G251.6
　　
　　1　司書培養(yǎng)體系和資格制度的產(chǎn)生背景
　　
　　根據(jù)《國(guó)立中央圖書館60年史》、《韓國(guó)圖書館協(xié)會(huì)60年史》等文獻(xiàn)記載，韓國(guó)最初有關(guān)圖書館的團(tuán)體或相關(guān)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的近代式司書教育，源于1939年朝鮮圖書館聯(lián)盟實(shí)施的圖書館事務(wù)講習(xí)會(huì)。當(dāng)時(shí)由朝鮮總督府圖書館主管此項(xiàng)工作。到1943年，共舉辦5次講習(xí)會(huì)，后因二戰(zhàn)爆發(fā)中斷。1945年8月30日朝鮮圖書館協(xié)會(huì)(現(xiàn)更名為韓國(guó)圖書館協(xié)會(huì))成立。1946年4月1日，國(guó)立圖書館設(shè)立了朝鮮圖書館學(xué)校，后更名為國(guó)立圖書館學(xué)校。同年10月受理了解體的朝鮮圖書館聯(lián)盟。以此為契機(jī)，韓國(guó)開始了自己主導(dǎo)的司書職員培養(yǎng)教育工作。
　　為了順利運(yùn)營(yíng)從日本人手里接手的韓國(guó)圖書館，培養(yǎng)急需的運(yùn)營(yíng)人才，提高圖書館員的資質(zhì)和能力，國(guó)立圖書館和朝鮮圖書館協(xié)會(huì)在1947－1949年間共同舉辦了三期圖書館事業(yè)講習(xí)會(huì)，共有144名在職館員參加了學(xué)習(xí)。后因韓國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)講習(xí)會(huì)中斷。
　　1957年，韓國(guó)延世大學(xué)率先開設(shè)了四年制本科圖書館學(xué)專業(yè)和兩年制研究生院碩士課程。由此開始了通過高等教育培養(yǎng)專門人才的正規(guī)教育。同年，延世大學(xué)還設(shè)立了韓國(guó)圖書館學(xué)堂，以便加強(qiáng)圖書館員的再教育。韓國(guó)圖書館學(xué)堂同樣開設(shè)四年的本科生教育，原計(jì)劃辦到1961年。由于圖書館員需要量的增加，當(dāng)時(shí)未能得到再教育的在職館員的人數(shù)增多，圖書館界要求延長(zhǎng)韓國(guó)圖書館學(xué)堂的教育課程。因此，韓國(guó)圖書館學(xué)堂比起原計(jì)劃多辦10年，直到1971年初才停辦。
　　與此同時(shí)，延世大學(xué)圖書館學(xué)系的設(shè)立也促使其他大學(xué)相繼開設(shè)圖書館學(xué)系。為了實(shí)施司書培養(yǎng)的本科教育，梨花女大、中央大學(xué)、成均館大學(xué)等大學(xué)相繼設(shè)立圖書館學(xué)系。隨后，慶北大學(xué)、淑明女大、大邱基督教大學(xué)、江南大學(xué)、清州大學(xué)、新羅大學(xué)以及忠南大學(xué)也相繼開設(shè)圖書館學(xué)本科教育課程。20世紀(jì)80年代后，由于圖書館司書職員需求量猛增，韓國(guó)圖書館學(xué)教育得到極大的發(fā)展，有32個(gè)四年制大學(xué)設(shè)立文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)系、圖書館學(xué)系或文獻(xiàn)情報(bào)教育學(xué)系；有8個(gè)兩年制�？拼髮W(xué)開設(shè)文獻(xiàn)情報(bào)�？苹驁D書館專科。最近啟明文化大學(xué)和東釜山大學(xué)廢棄該�？疲�目前仍有6個(gè)�？茖W(xué)校還在繼續(xù)進(jìn)行司書培養(yǎng)教育。
　　韓國(guó)圖書館協(xié)會(huì)經(jīng)過8年不懈的努力，于1963年制定并公布了《圖書館法》。從此，司書職員的資格制度有了法律依據(jù)。圖書館法是反映圖書館政策及其發(fā)展的國(guó)家意志的規(guī)范，是圖書館和圖書館有關(guān)人員必須遵守的規(guī)則，從而體現(xiàn)圖書館在社會(huì)上的存在地位和價(jià)值。圖書館法既規(guī)定了實(shí)現(xiàn)圖書館哲學(xué)的現(xiàn)實(shí)條件，又具有保障市民對(duì)人類的記錄，即對(duì)信息利用基本權(quán)利的實(shí)定性法則的性質(zhì)。司書職員的資格和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是圖書館法的主要組成部分，必須由政府內(nèi)閣規(guī)定。這表明圖書館司書的專職性是國(guó)家通過法令賦予的。
　　
　　為了振作民主權(quán)利，保障國(guó)民自由地利用和獲取信息，圖書館法支持圖書館的各項(xiàng)活動(dòng)，從而使國(guó)家的圖書館政策和行政依據(jù)制度化。由于1963年的《圖書館法》經(jīng)數(shù)次修改，司書職員的資格及其培養(yǎng)制度也隨之變化和發(fā)展。
　　
　　2　司書的培養(yǎng)及其資格制度的變遷
　　
　　2.1　1963年《圖書館法》的實(shí)施時(shí)期
　　韓國(guó)的司書資格制度最初是根據(jù)1963年10月28日公布的《圖書館法》(法律第1424號(hào))確立的。依據(jù)此法第六條第二項(xiàng)“有關(guān)司書職員或司書教師的資格和培養(yǎng)事項(xiàng)，必須由內(nèi)閣規(guī)定”這一條款的精神，于1965年3月26日出臺(tái)了《圖書館法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第2086號(hào))。該實(shí)施令的第四條第一項(xiàng)明文規(guī)定，司書職員的資格分為“正司書和準(zhǔn)司書”兩類，并在第二項(xiàng)和第三項(xiàng)中規(guī)定了正司書和準(zhǔn)司書的資格條件。
　　在《圖書館法實(shí)施令》附則中明文規(guī)定，國(guó)立圖書館學(xué)校的畢業(yè)生和在延世大學(xué)附設(shè)的韓國(guó)圖書館學(xué)堂(含其他大學(xué)附設(shè)圖書館學(xué)校)修完規(guī)定課程者以及在文教部部長(zhǎng)認(rèn)證的機(jī)關(guān)得到8周以上圖書館學(xué)教育者，也有資格獲正司書資格證。另外，在兩年制初級(jí)(�？�)大學(xué)畢業(yè)或是同等學(xué)歷者、在文教部部長(zhǎng)規(guī)定的機(jī)關(guān)得到10學(xué)分以上有關(guān)圖書館學(xué)的教育或具有三年以上司書工作經(jīng)歷者、在文教部部長(zhǎng)指定的機(jī)關(guān)完成505時(shí)以上有關(guān)圖書館學(xué)的教育者都有資格獲得準(zhǔn)司書資格證。根據(jù)《圖書館法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第2964號(hào))第四條“司書的資格和分類”第一項(xiàng)的內(nèi)容及其經(jīng)修訂的實(shí)施令附則，在國(guó)立、公立圖書館或國(guó)立、公立學(xué)校圖書館從事圖書管理工作的公務(wù)員(包含從事司書業(yè)務(wù)的地方公務(wù)員)，要在該實(shí)施令生效起一年內(nèi)經(jīng)文教部部長(zhǎng)評(píng)估，可獲正司書、準(zhǔn)司書資格證。
　　根據(jù)1965年3月26日出臺(tái)的《圖書館法實(shí)施令》，于1966年3月23日制定和公布了《圖書館法實(shí)施規(guī)則》(文教部令第172號(hào))。《圖書館法實(shí)施規(guī)則》第五條“講習(xí)機(jī)關(guān)的指定范圍”和第六條“教育課程”，針對(duì)司書職員的資格規(guī)定了圖書館學(xué)的講習(xí)機(jī)關(guān)和教育課程。設(shè)置圖書館學(xué)系的大學(xué)、國(guó)立中央圖書館、得到文教部部長(zhǎng)設(shè)立許可的圖書館團(tuán)體等單位都有資格成為文教部部長(zhǎng)的指定機(jī)關(guān)。這些圖書館學(xué)講習(xí)機(jī)關(guān)的教育課程設(shè)置可參考表1。《圖書館法實(shí)施規(guī)則》于1969年7月19日和1975年11月5日分別修改為文教部令第236號(hào)(1969年7月19日)和文教部令第369號(hào)(1975年11月5日)，但是其內(nèi)容不變。
　　
　　2.2　1987年《圖書館法》實(shí)施時(shí)期
　　1963年制定的《圖書館法》于1987年11月28日全面修訂為《圖書館法》(法律第3972號(hào))。在1987年的《圖書館法》第七條第一款中明確規(guī)定，為了圖書館的運(yùn)營(yíng)管理，圖書館必須設(shè)司書職員、司書教師或?qū)嵓冀處?司書)。司書教師和實(shí)技教師(司書)的區(qū)別在于：司書教師是指修完圖書館學(xué)，得到了《初中等教育法》第二十一條規(guī)定的圖書管理教師資格證，并在學(xué)校圖書館工作的人員；而實(shí)技教師(藝術(shù)、體育、音樂、營(yíng)養(yǎng)、保健、咨詢等)則是指得到了《初中等教育法》第二十一條規(guī)定的實(shí)技教師資格證，并擔(dān)當(dāng)學(xué)校圖書館業(yè)務(wù)工作的人員。一般來說，司書教師是指四年制大學(xué)的畢業(yè)生，在校期間修文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)或是圖書館學(xué)等專業(yè)，或完成了規(guī)定的教職課程者；而實(shí)技教師(司書)則是指兩年制大學(xué)的畢業(yè)生，并在校修了總統(tǒng)令指定的實(shí)科系技能者。
　　1987年的《圖書館法》第七條第二款還規(guī)定司書職員分為“一級(jí)正司書、二級(jí)正司書以及準(zhǔn)司書”三類。
　　對(duì)于司書職員的資格條件，1988年8月16日出臺(tái)的《圖書館法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第14506號(hào))第五條第一款的附表3 做了詳細(xì)規(guī)定，見下表2。
　　根據(jù)前面提及的《圖書館法實(shí)施令》，1989年3月25日制定了《圖書館法實(shí)施規(guī)則》(文教部令第570號(hào))。該規(guī)則的第七條和第八條明確規(guī)定了司書職員資格教育機(jī)關(guān)和教育課程。司書資格教育機(jī)關(guān)是指文教部部長(zhǎng)指定的、設(shè)置了圖書館學(xué)系或文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)系的大學(xué)，其司書職員資格教育課程見表3。
　　
　　2.3　1991年《圖書館振興法》實(shí)施時(shí)期
　　1991年3月8日制定的《圖書館振興法》(法律第4352號(hào))是先前制定的《圖書館法》的替代性法律。該法第六條第二款和《圖書館振興法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第13342號(hào))第五條第一款的附表3，維持了原有的司書資格條件的基本內(nèi)容�！秷D書館振興法》的第六條“司書職員等”共由3項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，是在《圖書館法》第七條第一、二款的基礎(chǔ)上，增加了第三款：“國(guó)家要根據(jù)總統(tǒng)令的指令，為提高司書職員等的研修和其他資質(zhì)實(shí)施必要的施策”。
　　在1991年4月8日制定的《圖書館振興法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第13342號(hào))第五條第一款的附表3中，規(guī)定了司書職員的資格條件。新的實(shí)施令變更了前一實(shí)施令中的有關(guān)內(nèi)容。第一，因圖書館變更了行政部門的隸屬關(guān)系，故將“文教部令”和“文教部部長(zhǎng)”分別改為“文化部令”和“文化部部長(zhǎng)”；第二，由于大部分大學(xué)的圖書館學(xué)系更名為文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)系，故將“圖書館學(xué)或文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)”改為“文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)或圖書館學(xué)”。對(duì)于持有準(zhǔn)司書資格證的司書職員，為了取得二級(jí)正司書資格證，在圖書館工作經(jīng)歷的年限由4年縮短為3年；第三，針對(duì)《圖書館振興法實(shí)施令》，在1991年7月16日制定的《圖書館振興法實(shí)施規(guī)則》(文化部令第7號(hào))的第七條“司書資格教育課程”中，刪除了《圖書館法實(shí)施令》第七條“司書資格教育機(jī)關(guān)的指定”，僅存第八條“教育課程”，并修改了司書職員資格教育課程的有關(guān)規(guī)定，除了原來規(guī)定的課程外，還分別對(duì)準(zhǔn)司書、一級(jí)正司書以及二級(jí)正司書的資格增加了有關(guān)著作權(quán)I、著作權(quán)Ⅱ以及比較著作權(quán)等課程。
　　
　　2.4　1994年《圖書館及讀書振興法》實(shí)施時(shí)期
　　1994年3月24日，在廢止了1991年制定的《圖書館振興法》的同時(shí)公布了《圖書館及讀書振興法》(法律第4746號(hào))。1994年7月23日，出臺(tái)了《圖書館及讀書振興法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第14339號(hào))。1994年8月12日出臺(tái)了《圖書館及讀書振興法實(shí)施規(guī)則》(文化體育部令第16號(hào))。該法第六條“司書職員等”和該法實(shí)施令保留了《圖書館振興法》的基本內(nèi)容，為了振興讀書活動(dòng)，追加了“根據(jù)總統(tǒng)令，可以在書庫(kù)內(nèi)設(shè)有符合第一款的司書職員”的內(nèi)容。
　　《圖書館及讀書振興法》與《圖書館振興法》一樣，在第五條的附表3中規(guī)定了司書職員資格條件，其具體內(nèi)容是在前者相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，追加了二級(jí)司書的資格，即在教育研究生學(xué)院，獲圖書館教育或司書教育專業(yè)的碩士學(xué)位這一項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)所屬行政部門的變更，把原來的“文化部令”和“文化部部長(zhǎng)”兩詞分別改為“文化體育部”和“文化體育部部長(zhǎng)”。另外，該法實(shí)施規(guī)則(文化體育部令第16號(hào))第七條“司書資格的教育課程”的內(nèi)容與以前的《圖書館振興法實(shí)施規(guī)則》相應(yīng)條款內(nèi)容相同。對(duì)于準(zhǔn)司書和二級(jí)正司書的資格條件，在第七條附表中所示的資格教育課程中，除以前規(guī)定的科目以外，分別追加了讀書指導(dǎo)I和讀書指導(dǎo)Ⅱ兩門必修課。
　　
　　
　　2.5　2003年《圖書館及讀書振興法》實(shí)施時(shí)期
　　2003年5月29日，《圖書館及讀書振興法》的內(nèi)容經(jīng)部分修訂形成了法律第6906號(hào)。2003年11月27日，相應(yīng)的法律實(shí)施令修改為《圖書館及讀書振興法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第18144號(hào))。2003年12月2日，相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則變更為《圖書館及讀書振興法實(shí)施規(guī)則》(文化觀光部令第82號(hào))。2003年的《圖書館及讀書振興法》第六條“司書職員等”內(nèi)容保留了原有的內(nèi)容，2003年《圖書館及讀書振興法實(shí)施令》第五條的內(nèi)容與原有實(shí)施令差不多。2004年3月17日，《圖書館及讀書振興法實(shí)施令》再次修訂為總統(tǒng)令第18312號(hào)，其內(nèi)容也沒什么變化。
　　修訂后的該法實(shí)施令與原有的《圖書館振興法實(shí)施令》一樣，第五條附表3中對(duì)司書職員資格條件規(guī)定這一部分，因所屬行政部門的變更，故“文化體育部令”和“文化體育部部長(zhǎng)”分別更名為“文化觀光部”和“文化觀光部部長(zhǎng)”，僅此而已。同時(shí)，《圖書館及讀書振興法實(shí)施規(guī)則》(文化觀光部令第82號(hào))第七條“司書資格的教育課程”的條文內(nèi)容與以前相同，第七條附表中關(guān)于司書資格教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的課程也沒有變化。
　　
　　2.6　2006年《圖書館法》實(shí)施時(shí)期
　　2006年10月4日公布的《圖書館法》(法律第8029號(hào))，對(duì)《圖書館及讀書振興法》做了全面修改。2007年3月27日，出臺(tái)了相應(yīng)的《圖書館法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第19963號(hào))。2007年4月4日出臺(tái)了《圖書館法實(shí)施規(guī)則》(文化觀光部令第161號(hào))。《圖書館法》第六條“司書職員等”與原來的《圖書館及讀書振興法》的相比，內(nèi)容作了大量修正。
　　現(xiàn)在韓國(guó)的司書職員資格條件在《圖書館法實(shí)施令》第四條第二款的附表3有詳細(xì)規(guī)定。有關(guān)資格條件與1988年出臺(tái)的《圖書館法實(shí)施令》第五條第一款的附表3相比，其異同如下：首先，一級(jí)正司書的4項(xiàng)資格條件沒有變化；其次，二級(jí)正司書資格條件的第一款，增加了“或依法令認(rèn)證具有同等學(xué)歷，并修文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)專業(yè)者”的內(nèi)容，并追加了第三款“在教育研究生院修圖書館教育或司書教育專業(yè)的碩士學(xué)位獲得者”的內(nèi)容；最后，準(zhǔn)司書的三個(gè)資格條件雖然沒有變化，但是增加了“或具有同等以上學(xué)歷，并修文獻(xiàn)情報(bào)專業(yè)或圖書館專業(yè)者”的內(nèi)容。
　　
　　3　司書職員的資格條件與司書資格制度的實(shí)施效果
　　
　　3.1　司書職員培養(yǎng)體系與司書資格的取得
　　韓國(guó)司書的培養(yǎng)主要是通過四年制大學(xué)和兩年制�？拼髮W(xué)的正規(guī)教育課程進(jìn)行的，也有通過大學(xué)附設(shè)的司書教育院舉辦一年限時(shí)性質(zhì)的短期教育課程培養(yǎng)�，F(xiàn)在，正司書培養(yǎng)機(jī)關(guān)有32所設(shè)本科課程的四年制大學(xué)、24所設(shè)兩年制碩士課程的大學(xué)的研究生院、14所設(shè)三年制博士課程的大學(xué)以及17所設(shè)兩年制碩士課程的教育研究生院，還有6所兩年制專科大學(xué)的文獻(xiàn)情報(bào)系培養(yǎng)準(zhǔn)司書。另外，前面提及三所大學(xué)附設(shè)的一年制司書教育院也培養(yǎng)各個(gè)級(jí)別的司書人力。除了研究生院，教育研究生院和司書教育院畢業(yè)生之外，全國(guó)四年制大學(xué)和兩年制�？拼髮W(xué)以及一年制大學(xué)附設(shè)司書教育院每年大約培養(yǎng)畢業(yè)生2000人。
　　現(xiàn)行司書資格制度的法令是2006年10月4日修訂的《圖書館法》(法律第8029號(hào))和2007年3月27日修訂的《圖書館法實(shí)施令》(總統(tǒng)令第19963號(hào))。在該法第六條第二款，實(shí)施令第四條第二款的附表3中有4項(xiàng)關(guān)于一級(jí)正司書的資格條件，7項(xiàng)有關(guān)二級(jí)正司書的條件，3項(xiàng)關(guān)于準(zhǔn)司書的條件。與 其他任何專門職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)相比，一級(jí)正司書的資格毫不遜色。對(duì)于準(zhǔn)司書要取得一級(jí)正司書，必須達(dá)到所需的工作經(jīng)歷或所必備的學(xué)位，還要經(jīng)歷獲取司書資格證過程，詳見圖1。
　　20世紀(jì)70年代末到80年代初是韓國(guó)司書培養(yǎng)機(jī)構(gòu)大發(fā)展的時(shí)期，韓國(guó)在25所四年制大學(xué)設(shè)有文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)系，其設(shè)置率在大學(xué)達(dá)78％；3所兩年制�？拼髮W(xué)設(shè)有文獻(xiàn)情報(bào)系，其設(shè)置率在�？拼罂拼髮W(xué)達(dá)到了37％；尤其是在設(shè)置了文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)系的32所學(xué)校中有24所學(xué)校設(shè)置了相應(yīng)的研究生院(碩士和博士課程)，約占總數(shù)的75％；在教育研究生院中有16所學(xué)校設(shè)置了相關(guān)專業(yè)(算上僅有研究生院的漢陽大學(xué)，應(yīng)該是17所)，約占總數(shù)的50％。
　　由此可見，韓國(guó)司書培養(yǎng)體系分為獲資格證的課程和研修兩種。前者又分為正規(guī)教育課程和短期教育課程。正規(guī)課程是培養(yǎng)司書人力資源的核心，包括文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)的大學(xué)本科、研究生院的碩士和博士課程以及教育研究生院的碩士課程。此外，還有大學(xué)附設(shè)的司書教育院開設(shè)的限時(shí)性的短期教學(xué)課程。為了對(duì)在職人員進(jìn)行再教育或繼續(xù)教育，開設(shè)了研修課程。下面詳細(xì)介紹一下培養(yǎng)司書的正規(guī)教育。
　　大學(xué)本科畢業(yè)后可獲二級(jí)正司書資格，是培養(yǎng)司書的主要途徑。獲文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)的碩士學(xué)位或博士學(xué)位者，可分別獲二級(jí)正司書資格、一級(jí)正司書資格。對(duì)于非文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的碩博士生，通過對(duì)文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)的深化學(xué)習(xí)，可分別獲二級(jí)正司書資格、一級(jí)正司書資格。教育研究生院的碩士課程是針對(duì)在職人員開設(shè)的，因此晚上上課。其主要目的在于對(duì)在職司書職員進(jìn)行繼續(xù)教育，幫助他們?nèi)〉酶呒?jí)的司書資格或司書教師資格。�？拼髮W(xué)課程主要是培養(yǎng)準(zhǔn)司書，以使他們輔助正司書的工作�，F(xiàn)在，韓國(guó)有32個(gè)大學(xué)開設(shè)了正規(guī)課程實(shí)施對(duì)司書職員的培養(yǎng)。隨著學(xué)部制度(學(xué)院制)的實(shí)施，學(xué)生可以通過攻讀雙學(xué)位獲得司書職業(yè)。
　　此外，成均館大學(xué)、啟明大學(xué)和釜山女子大學(xué)開設(shè)了限時(shí)性質(zhì)的司書教育院，進(jìn)行短期教育課程的司書人員培養(yǎng)。這些學(xué)校分別開設(shè)培養(yǎng)一級(jí)正司書、二級(jí)正司書、準(zhǔn)司書和司書教師資格的相關(guān)課程。與以上介紹的課程不同的是，國(guó)立中央圖書館通過司書研修教育課程培養(yǎng)司書；教育人力資源研修院(以前為國(guó)家行政專門研修院)則通過司書公務(wù)員課程培養(yǎng)司書，一些地方自治團(tuán)體也針對(duì)在職的司書職員進(jìn)行繼續(xù)教育。
　　
　　3.2　司書教師和實(shí)技教師(司書)的資格制度
　　司書教師是指修完文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)或圖書館學(xué)，并獲司書教師資格證的中小學(xué)圖書館員。實(shí)技教師是指《初中等教育法》第二十一條規(guī)定的獲實(shí)技教師資格證的中小學(xué)圖書館員。
　　從教師資格種類上看，根據(jù)《初中等教育法》第二十一條及《幼兒教育法》第二十二條，司書教師在各級(jí)學(xué)校的地位如表6所示：
　　
　　《初中等教育法》第二十一條第二項(xiàng)把教師分成正教師(一、二級(jí))、準(zhǔn)教師、專門咨詢教師(一、二級(jí))、司書教師(一、二級(jí))、保健教師(一、二級(jí))、營(yíng)養(yǎng)教師(一、二級(jí))以及實(shí)技教師。要想成為教師必須符合《初、中等教育法》附表2所規(guī)定的資格條件，并持有根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定的、由教育人力資源部部長(zhǎng)鑒定并授予資格證者。前面提到的司書教師和實(shí)技教師(司書)分為一級(jí)和二級(jí)司書教師及實(shí)技教師(司書)，各自有相應(yīng)的資格條件規(guī)定。司書教師的分級(jí)是從2004年開始的，其詳細(xì)資格條件如下：
　　一級(jí)司書教師資格條件是：①持有二級(jí)司書教師資格證，有3年以上圖書管理經(jīng)歷，并接受過資格研修者；②持有二級(jí)司書教師資格證，在教育大學(xué)院或教育人力資源部部長(zhǎng)指定的研究生院獲司書教育課程碩士學(xué)位，有1年以上圖書管理經(jīng)歷者。
　　二級(jí)圖書管理教師資格條件是：①修完規(guī)定的教職課程的大學(xué)或職業(yè)大學(xué)的文獻(xiàn)情報(bào)或圖書館學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生；②持有準(zhǔn)教師以上的資格證，接受過司書教師培訓(xùn)講習(xí)班者；③在教育研究生院或教育人力資源部部長(zhǎng)指定的研究生院教育科，獲司書教育專業(yè)碩士學(xué)位者；④師范大學(xué)的文獻(xiàn)情報(bào)或圖書館學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生。
　　實(shí)技教師(司書)的資格條件是：①修完總統(tǒng)令規(guī)定的實(shí)科系技能課程的專科大學(xué)畢業(yè)生，或是高等技校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，或是按《終身教育法》第三十一條第四款規(guī)定，認(rèn)證專科學(xué)歷的終身教育機(jī)關(guān)的與教9幣資格相關(guān)學(xué)科的畢業(yè)生|②修完總統(tǒng)令規(guī)定的藝、體、技能課程的大學(xué)(以大學(xué)為準(zhǔn)的各類大學(xué))或?qū)？拼髮W(xué)畢業(yè)生；③通過實(shí)技教師資考試的職業(yè)高中或三年制高等技校的畢業(yè)生；④具有實(shí)業(yè)系、藝能系或保健系的相關(guān)知識(shí)，通過了實(shí)技教師資格考試者。
　　在2007年12月31日修訂的《教員資格考試令實(shí)施規(guī)則》的附表3中，將司書教師和實(shí)技教師(司書)的資格考試規(guī)定為：在四年制大學(xué)的文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)或圖書館學(xué)修完司書教師有關(guān)課程者，必修50學(xué)分以上的文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)專業(yè)課。此外，還要修18學(xué)分以上教職理論和教職素養(yǎng)課，4學(xué)分以上的教育實(shí)習(xí)課。對(duì)于實(shí)技教師(司書)，在教學(xué)課程相關(guān)內(nèi)容方面不僅要修50學(xué)分以上的專業(yè)課，而且要修4學(xué)分以上(2門課)的教職理論課。這一規(guī)定適用于2008年入學(xué)的學(xué)生或插班生，所有科目必須在75分以上。
　　文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)專業(yè)者要想免試獲司書教師資格，必須修完21學(xué)分(7門課以上)基本科目，50學(xué)分以上的專業(yè)課，22學(xué)分以上教職科目，其具體內(nèi)容為分類學(xué)、目錄學(xué)、圖書館電腦化管理、讀書指導(dǎo)論、情報(bào)檢索、情報(bào)服務(wù)、學(xué)校圖書館運(yùn)營(yíng)、情報(bào)媒體論等。
　　
　　3.3　司書資格證的頒發(fā)和圖書館現(xiàn)職人員司書資格證的持有現(xiàn)況
　　韓國(guó)司書資格制度的實(shí)施是從1963年《圖書館法》和1965年《圖書館法實(shí)施令》的出臺(tái)開始的。1966年，首次根據(jù)《圖書館法實(shí)施令》頒發(fā)司書資格證，并延續(xù)至今。資格證是通過�？拼髮W(xué)的文獻(xiàn)情報(bào)系，大學(xué)的文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)專業(yè)或圖書館學(xué)專業(yè)，研究生院的碩、博士課程以及司書教育院等機(jī)關(guān)取得。自司書資格證的頒發(fā)法制化以來，截止至2007年12月底，歷年司書資格證獲得者共計(jì)63643人，其中一級(jí)正司書1411人；二級(jí)正司書36408人；準(zhǔn)司書25824人(見表7)，分別占總數(shù)的2.2％、57.2％、40.6％。
　　根據(jù)2007年《韓國(guó)圖書館年鑒》的統(tǒng)計(jì)，圖書館在職人員10183人(見表8)，約占?xì)v年司書資格證獲得者總數(shù)的16％。由于63643人司書資格證獲得者含退休人員、已故者、留學(xué)人員以及移民等，此處只是簡(jiǎn)單地將歷年司書資格證獲得人數(shù)與圖書館在職人數(shù)作一比較。
　　事實(shí)上，韓國(guó)公共圖書館現(xiàn)有2 842人在職人員獲司書職資格證，其中一級(jí)正司書194人，二級(jí)正司書1987人，準(zhǔn)司書661人。大學(xué)圖書館現(xiàn)有2644人在職人員獲司書職資格證，其中一級(jí)正司書511人，二級(jí)正司書1823人，準(zhǔn)司書310人。專業(yè)圖書館和特殊圖書館現(xiàn)有1040人在職人員獲司書職資格證，其中一級(jí)正司書116人，二級(jí)正司書735人，準(zhǔn)司書189人。國(guó)立中央圖書館現(xiàn)有254人在職人員獲司書職資格證，其 中一級(jí)正司書28人，二級(jí)正司書159人，準(zhǔn)司書67人。國(guó)會(huì)圖書館現(xiàn)有203人在職人員獲司書職資格證，其中一級(jí)正司書18人，二級(jí)正司書127人，準(zhǔn)司書58人。學(xué)校圖書館現(xiàn)有3200人在職人員，其中司書教師424人，司書60人，非正規(guī)司書2716人。簡(jiǎn)而言之，韓國(guó)圖書館現(xiàn)有15967人工作人員，其中司書職9487人，行政職2123人，其他職4357人，司書職占圖書館工作人員總數(shù)的59.4％，行政職占圖書館工作人員總數(shù)的13.3％，其他職占圖書館工作人員總數(shù)的27.3％。此外，在圖書館工作的在職人員有10183人獲司書資格證，任司書職的有9487人，占在職人員司書資格證獲得者總數(shù)的93％，其余的7％從事行政職或其他工作。
　　
　　4　結(jié)論
　　
　　隨著1963年的《圖書館法》和1965年的《圖書館法實(shí)施令》的出臺(tái)，韓國(guó)司書職員的培養(yǎng)和資格制度開始得以確立。在此之前雖然也有相關(guān)的活動(dòng)，但是由于韓國(guó)戰(zhàn)亂和戰(zhàn)后的重建事業(yè)等原因未能取得有效成果。即使在艱難的環(huán)境下，為了建立司書職員培養(yǎng)和資格制度，國(guó)立中央圖書館的前身國(guó)立圖書館和韓國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的前身朝鮮圖書館協(xié)會(huì)投入了巨大的關(guān)心和努力。
　　隨著韓國(guó)圖書館法的發(fā)展，司書職員的培養(yǎng)和資格制度的發(fā)展取得了以下令人注目的成果。首先，司書職員的資格培養(yǎng)制度化，從而使司書的專門性得到了國(guó)家級(jí)的認(rèn)證；其次，形成了培養(yǎng)各類司書職員的體系；第三，明確了按圖書館類別或政府相關(guān)部門招聘職員時(shí)，應(yīng)聘者應(yīng)具備的司書資格證種類；第四，使在圖書館工作的司書能夠與其他專門職人員一樣，得到相應(yīng)的職務(wù)補(bǔ)貼。
　　
　　韓國(guó)司書職員培養(yǎng)和資格制度發(fā)展，雖然取得了一些成果，但也存在下列待完善的問題：
　　第一，一部分有關(guān)圖書館司書的培養(yǎng)和資格制度的法規(guī)相互矛盾�，F(xiàn)在通過兩年制和四年制大學(xué)的正規(guī)課程，已經(jīng)能夠培養(yǎng)大量的司書職員。但是現(xiàn)行法第四條仍為司書教育院等短期的教育提供法律依據(jù)，因此產(chǎn)出過多的不必要的人力。
　　第二，在韓國(guó)，大學(xué)實(shí)行學(xué)部制，不僅學(xué)生們畢業(yè)所要求的學(xué)分減少，而且要求修完的專業(yè)課目下調(diào)。與此同時(shí)，由于四年制大學(xué)和�？拼髮W(xué)所要求必修的專業(yè)課學(xué)分不均衡，導(dǎo)致資格證的含金量降低，資格證頒發(fā)存在不合理性，司書職的專門性也變得弱化。再則單學(xué)位和雙學(xué)位所要求的必修學(xué)分不同，但是獲得的資格證卻一樣。
　　第三，在圖書館，司書資格證的級(jí)別不能夠與組織內(nèi)部上下級(jí)秩序關(guān)系對(duì)應(yīng)。韓國(guó)司書資格體系分為一級(jí)正司書、二級(jí)正司書以及準(zhǔn)司書。在圖書館這種資格級(jí)別與組織結(jié)構(gòu)幾乎沒有關(guān)系。近年這種情況逐漸有所改善，但仍存在不少上司的資格低于下級(jí)的現(xiàn)象。
　　前面筆者考察了韓國(guó)司書職員的培養(yǎng)和資格制度的建立過程，并總結(jié)了它們的成果和需要改進(jìn)的問題�，F(xiàn)在此基礎(chǔ)上，提出以下改善方案：
　　第一，為了培養(yǎng)司書和司書教師，四年制大學(xué)和兩年制�？拼髮W(xué)設(shè)置了充分的、多樣的正規(guī)教育課程。因此，司書教育院開辦的與司書資格有關(guān)的限時(shí)性的短期教育課程有必要廢止。為此，需修改《圖書館法實(shí)施令》第四條附表3有關(guān)司書職員的資格條件，不僅要取消“文化觀光部部長(zhǎng)指定的教育機(jī)關(guān)”和“文化觀光部令所規(guī)定的教育課程”，而且要廢除現(xiàn)行的《初、中等教育法》第二十一條第二款第二項(xiàng)“準(zhǔn)教師以上的資格證持有者，接受過司書教師培養(yǎng)講習(xí)班者”這一條文。
　　第二，一方面要解決司書培養(yǎng)和資格制度自身的矛盾和缺陷；另一方面也要改善和補(bǔ)充因?qū)嵭袑W(xué)部制導(dǎo)致必修學(xué)分減少，從而引起司書職專門性弱化的問題。也就是說需要上向調(diào)整四年制大學(xué)相關(guān)專業(yè)的必修學(xué)分要求，或者盡早研討實(shí)施司書資格的國(guó)家級(jí)考試制度等其他代替方案。
　　第三，圖書館在短期內(nèi)要使司書職員的實(shí)際級(jí)別與其資格完全對(duì)應(yīng)會(huì)有一定的困難，但還是要繼續(xù)探索解決方案。為此，在司書職員的晉升過程中，把職位和資格相聯(lián)系，或明示各級(jí)別的相應(yīng)資格。例如，2008年2月韓國(guó)政府所實(shí)施的法學(xué)專門大學(xué)研究生院的選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確了在法學(xué)圖書館必須配置規(guī)定數(shù)量的各級(jí)別司書職員，從而樹立了好的先例。

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