出入有境　服務(wù)無境:出入有境 服務(wù)無境

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對外交往的日益頻繁，青島市公民以及境外人員入出境活動出現(xiàn)了“大進(jìn)大出”、“快進(jìn)快出”的新情況，公安出入境管理工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。為了全面提高青島市公安出入境管理系統(tǒng)的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，從2003年7月開始，青島市公安出入境管理系統(tǒng)緊扣“強(qiáng)管理，優(yōu)服務(wù)”兩個具體環(huán)節(jié)，推出了創(chuàng)建“出入有境，服務(wù)無境”品牌活動。
　　“出入有境”，就是要求全體出入境管理民警認(rèn)真履行自己的神圣職責(zé)，牢固樹立法律意識，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理；“服務(wù)無境”就是要求出入境民警牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷適應(yīng)新形勢對服務(wù)和管理工作提出的新要求和新理念。
　　
　　出入有境 守土有責(zé)
　　
　　近年來，青島市接待的外事活動和承辦的國際性會議、展會越來越多，安全保衛(wèi)工作成為一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。青島市公安局出入境管理局根據(jù)上級工作部署，圓滿完成ACD會議、中俄軍事演習(xí)、青島國際馬拉松比賽等重大會議、節(jié)慶安保工作30余次，以扎實(shí)的工作為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供了可靠依據(jù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　在涉外案、事件查處過程中，青島市公安局出入境管理局辦案民警牢固樹立大局意識，充分把握涉外政策尺度，使青島市每起涉外案、事件都能得到圓滿查處，維護(hù)了國家的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)，確保了青島市出入境管理秩序的安全穩(wěn)定，為“平安青島”建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“出入有境”“守土有責(zé)”的工作目標(biāo)。
　　
　　“四項(xiàng)服務(wù)”支撐品牌建設(shè)
　　
　　青島市公安局出入境管理局按照“一手抓管理，一手抓服務(wù)”的原則，推出了“提前告知服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、登門辦公服務(wù)、涉外警務(wù)回訪服務(wù)”等“四項(xiàng)服務(wù)”新措施，作為“出入有境，服務(wù)無境”品牌創(chuàng)建的支撐點(diǎn)，迅速在全市推廣展開。活動開展至今，共向8000余名境外人員進(jìn)行了提前告知服務(wù)；電話預(yù)約、登門服務(wù)3000多人次；對800余家外資企業(yè)、2600余名境外人員進(jìn)行了回訪服務(wù)，收到了良好的社會效果。
　　針對青島市近幾年來大專院校開學(xué)之際新來外籍教師、留學(xué)生人數(shù)較多的情況，為減少他們辦理居留證、簽證等有關(guān)手續(xù)的往返次數(shù)，使其能夠安心工作、學(xué)習(xí)，青島市公安局出入境管理局專門派員在每年開學(xué)之際，前往青島大學(xué)、中國海洋大學(xué)等大專院校登門為外籍教師、留學(xué)生辦理有關(guān)手續(xù)，受到了外教、留學(xué)生的歡迎。各出入境管理部門根據(jù)工作實(shí)際，也紛紛出臺了諸如“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一句稍后諒解、一流高效服務(wù)、一聲走好相送”的溫暖型服務(wù)方式，使工作由被動反應(yīng)型逐步向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，密切了警民關(guān)系，收到了良好效果。
　　為積極響應(yīng)中共青島市委、市政府提出的工作重心西移戰(zhàn)略，青島市公安局出入境管理局多方協(xié)調(diào)有關(guān)部門，于2005年1月10日向黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出了簽證辦理機(jī)構(gòu)，向嶗山區(qū)、城陽區(qū)下放了中國公民出國境審批權(quán)限，徹底解決了黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州、膠南等區(qū)、市外商跨海辦證難的問題，滿足了青島市周邊地區(qū)群眾就近辦理出國境證件的需要。
　　
　　“聯(lián)企助商”深化品牌內(nèi)涵
　　
　　2005年8月，青島市公安局出入境管理局緊密圍繞品牌創(chuàng)建工作，在深入貫徹中共山東省委、省政府發(fā)揮青島“龍頭”帶動作用精神的基礎(chǔ)上，在全市公安出入境管理系統(tǒng)中面向外資企業(yè)中開展“聯(lián)企助商”活動。
　　各級出入境管理部門行動迅速，按照政策上利企、方式上便商、工作中親民的要求，嚴(yán)格落實(shí)“警企聯(lián)席會”、“外管聯(lián)絡(luò)員”、“警企聯(lián)系卡”三項(xiàng)基本制度，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真誠服務(wù)外企外商，贏得了廣大外企的一致好評。期間，共幫助外商解決困難200余件，查處各類侵害外商利益的涉外案、事件30余起，調(diào)解平息群體性涉外糾紛10余起，樹立了新時期公安出入境管理民警的形象，得到了國家公安部、中共青島市委政法委的肯定。
　　多數(shù)來青島的境外人員既不了解相關(guān)法律規(guī)定和辦事程序，也不明白一旦發(fā)生問題該如何解決，經(jīng)常為一點(diǎn)小事而需東奔西走，多方求助，不僅不能圓滿解決問題，還貽誤了正常工作。為徹底解決外商這一后顧之憂，進(jìn)一步密切警企關(guān)系，青島市公安局出入境管理局推出了與在青島所有外資企業(yè)建立“警企聯(lián)系卡”制度，要求各業(yè)務(wù)科及各分市局出入境管理科根據(jù)職責(zé)分工和屬地管轄，與青島市7428家外資企業(yè)分別建立“警企聯(lián)系卡”，將相關(guān)辦事須知及24小時求助電話用中、英、韓文印在聯(lián)系卡背面，使外商“一卡在手，辦事不愁”。
　　日前，青島市最大的外資企業(yè)――位于黃島區(qū)的青島麗東化工有限公司兩名韓國高級工程師因緊急公務(wù)急需辦理回國簽證手續(xù)，但按照正常程序根本來不及。該公司負(fù)責(zé)人便撥打了“警企聯(lián)系卡”求助電話。青島市公安局出入境管理局民警獲悉后，立即登門為該公司辦理了手續(xù)，確保了兩名工程師如期回國，使該公司避免了巨大經(jīng)濟(jì)損失。事后，該公司在給青島市公安局發(fā)來的感謝信中說：“貴局外事民警的服務(wù)態(tài)度和工作效率深深打動了‘麗東人’，也增加了我們投資的信心。我們已在原投資額上追加了9800萬美元的增資擴(kuò)建。我們對貴局民警付出的辛勤努力表示最誠摯的感謝�！�
　　為有效維護(hù)外企外商的合法權(quán)益，進(jìn)一步增進(jìn)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)涉外陣地控制，青島市公安局出入境管理局在全市每家外資企業(yè)中物建了1――2名外管聯(lián)絡(luò)員，作為公安出入境管理部門與外資企業(yè)之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系的橋梁，專門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并反映影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的各種不穩(wěn)定因素以及外商對公安工作的各種意見建議，并為本企業(yè)外商代辦簽證手續(xù)。為加強(qiáng)對外管聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的管理，青島市公安局出入境管理局免費(fèi)制作并發(fā)放了帶有本人照片、格式統(tǒng)一的“外管聯(lián)絡(luò)員證”，統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗。此項(xiàng)制度一經(jīng)推出，立即取得了明顯成效，不僅有效遏止了非法黑中介坑騙外商、非法代辦活動的發(fā)展勢頭，而且還進(jìn)一步促進(jìn)了警企共建，強(qiáng)化了共同打擊侵害外商合法權(quán)益違法犯罪活動的力度。
　　為深入了解外企外商對公安出入境管理工作的意見建議，進(jìn)一步幫助外企外商解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，青島市公安局出入境管理局積極搭建與外企外商的溝通交流平臺，要求全市所有出入境管理部門，按照屬地管轄原則，定期召開由分管局長、出入境管理部門負(fù)責(zé)人和外資企業(yè)代表共同參加的“警企聯(lián)系會”，認(rèn)真傾聽外商的意見反映，努力幫助解決實(shí)際困難�；顒娱_展以來，全市共召開各種形式的“警企聯(lián)席會”50余次，收集外商意見建議180余條，為外企外商解決各種問題150件，受到外商的普遍好評。膠南市公安局出入境管理部門通過召開“警企聯(lián)席會”獲悉，轄區(qū)內(nèi)一外資企業(yè)因?yàn)橛唵味�，招收不夠工人、�?jīng)常發(fā)生延誤貨期問題，遂與街道辦事處聯(lián)系，并通過勞動部門幫助其新招收了40多名工人，為公司解決了燃眉之急。
　　青島市公安局出入境管理局的努力工作得到了外商的充分認(rèn)可和真誠回報。外商參與安全防范的主動性和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，許多外資企業(yè)變以往排斥拒絕警察進(jìn)廠區(qū)為主動邀請警方到企業(yè)進(jìn)行交流溝通。青島托普頓電器有限公司總經(jīng)理、城陽區(qū)韓國商會會長樸永哲在涉外警務(wù)回訪書上寫道：“青島外事民警尊重我們的風(fēng)俗習(xí)慣，提供了很多便利，使我們感到在青島投資放心、居住舒心、生活安心。”

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