【堵疏結(jié)合治理地溝油產(chǎn)業(yè)鏈】吃了地溝油有什么反應(yīng)

　　近日，公安部指揮浙魯豫警方破獲一起團(tuán)伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件，這是警方首次全環(huán)節(jié)破獲以地溝油為原料制售食用油的重大案件。警方同時(shí)證實(shí)，上萬噸地溝油經(jīng)簡單處理后流向糧油市場。國務(wù)院、公安部等聯(lián)合部署，已展開專項(xiàng)打擊。
　　最近十年，食品安全事件頻發(fā)，讓人覺得中國人就是一群小白鼠，不斷吞咽各種有害食品以挑戰(zhàn)自身抵抗力極限。地溝油流向普通餐桌的事件，再次令人大規(guī)模聳動。因?yàn)檫@不是你去火鍋店或蒼蠅館子時(shí)可能撞上的霉運(yùn)，而是坐在家中，享用愛妻親手烹飪的菜肴時(shí)都可能遭遇的打擊。相比蘇丹紅、避孕藥黃鱔、瀝青板鴨等問題食品，地溝油回流餐桌對普通百姓的威脅顯然更大。據(jù)學(xué)者何東平統(tǒng)計(jì)，目前中國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸，而中國人一年的食用油消費(fèi)總量約為2250萬噸。也即是說，中國人在一個(gè)月里可能有三天都在狼吞虎咽地溝油！
　　應(yīng)當(dāng)說，國務(wù)院、公安部的專項(xiàng)打擊較為及時(shí)，也有一定力度。但人們?nèi)詴��?dān)心，專項(xiàng)打擊是否能根治地溝油？會否只是一時(shí)的熱鬧？而通緝地溝油之后，又如何才能真正將其在萬人之前斬首示眾？
　　有網(wǎng)友諷刺說，地溝油最初叫食品質(zhì)量，然后叫食品衛(wèi)生，接著叫食品安全，現(xiàn)在又考慮叫食品犯罪，估計(jì)很快就要改叫食品殺人，最后將發(fā)展成食品武器。到那時(shí)，地溝油的歸口單位既不屬農(nóng)業(yè)，也不屬工商、質(zhì)監(jiān)、公安，強(qiáng)烈建議編入軍工序列。
　　網(wǎng)友的話雖夸張，但一語道破目前食品安全監(jiān)管的問題，那就是部門之間分工協(xié)作的缺失。如果只是某個(gè)部門的孤軍奮戰(zhàn)，很難徹底斬?cái)嗟販嫌彤a(chǎn)業(yè)鏈，因此，質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的聯(lián)手，就顯得異常重要和必要。
　　在上述部門中，質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任首當(dāng)其沖，也最為人詬病。有媒體人發(fā)微博說，公安部打擊地溝油沒打到根子上――根子是各地質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的養(yǎng)魚執(zhí)法！一位質(zhì)監(jiān)局工程師舉例，北方某省的省級質(zhì)監(jiān)局，會在年初向基層下發(fā)創(chuàng)收任務(wù)，日常工作往往以罰代管。更嚴(yán)重的是，權(quán)錢交易在地溝油產(chǎn)業(yè)鏈中屢屢閃現(xiàn)。公安部通報(bào)的此次案件表明，當(dāng)前的地溝油加工不僅有黑作坊式的小規(guī)模操作，更有投資過千萬的企業(yè)化運(yùn)作，后者甚至通過了食品安全QS認(rèn)證！這簡直就是奉旨煉地溝油了。
　　在我看來，要根絕地溝油，必須雙管齊下，一邊打擊煉地溝油為食用油的黑心廠家，一邊嚴(yán)控回收環(huán)節(jié)、從原料上消除隱患。目前地溝油的回收單位和處置單位是分開的，回收企業(yè)往往受利益驅(qū)動，把大量廢油直接銷往外地。而根據(jù)國家文件規(guī)定，地溝油的經(jīng)營流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施“五聯(lián)單登記制度”，即發(fā)生企業(yè)、回收企業(yè)、初加工企業(yè)、生物柴油生產(chǎn)企業(yè)和最終使用企業(yè)，只有五方全部簽單，才算完成處置。但是，目前根本做不到，常是一方或兩方簽單，就可經(jīng)營流轉(zhuǎn)地溝油，中間漏洞極多，加上監(jiān)管缺失，地溝油大量涌向餐桌也就在所難免。
　　事實(shí)上，美國、英國、德國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家在歷史上也曾出現(xiàn)地溝油回流餐桌的問題。但經(jīng)過政府與社會的長期努力，通過法律約束、源頭控制、政府補(bǔ)貼、資源化利用等措施，最終有效解決地溝油問題。加拿大的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒。加拿大人的餐桌上不可能出現(xiàn)地溝油，因?yàn)閺N余廢油不會立即排入下水道，而是經(jīng)過一系列處理，再生成為生物燃料、肥皂和潤滑油等產(chǎn)品，這得益于加拿大從廢油的源頭到終端所建立的一條完整產(chǎn)業(yè)鏈和監(jiān)管系統(tǒng)。政府特意制定了生物燃料法規(guī)，為餐館和家庭提供上門回收廢油服務(wù)，環(huán)保機(jī)構(gòu)也從中擔(dān)當(dāng)中介和監(jiān)察的角色。從源頭控制到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在一系列措施的共同控制下，加拿大根絕了地溝油回流餐桌，使得地溝油涅?重生。
　　好在，近年中國一些地方也已開始嘗試地溝油再生的市場化運(yùn)作：扶持標(biāo)桿企業(yè)，專門從事餐廚垃圾的回收利用，處理后的產(chǎn)品主要用于工業(yè)用油和制劑；或者促進(jìn)大型化工公司實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營，將地溝油經(jīng)資源化利用和無害化處理，制成生物柴油。據(jù)測算，地溝油變生物柴油，利潤在每噸1500-2000元之間，比非法煉成食用油的利潤更大。只要機(jī)制理順，將對相關(guān)從業(yè)者產(chǎn)生巨大吸引力。
　　要之，在打擊地溝油的戰(zhàn)役中，我們應(yīng)當(dāng)既有鯀的法子―堵，對其流回餐桌的各種渠道和方式嚴(yán)防死守，也有大禹的法子―疏，促成其再生涅?、變廢為寶。如此兩手抓兩手硬，相信總有一天，中國人終于能夠興高采烈地與它說再見。
　　作者系專欄作家

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