[阿根廷危機(jī)與反思] 阿根廷比索暴跌

　　阿根廷持續(xù)三年的經(jīng)濟(jì)衰退形勢(shì)于2001年12月18日急轉(zhuǎn)直下，群眾由于不滿(mǎn)生活水平急劇下降和政府的緊縮財(cái)政政策，在地方上發(fā)生了哄搶超市事件，從而引發(fā)全國(guó)性騷亂，導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡，社會(huì)、政治局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩。德拉魯阿總統(tǒng)組織聯(lián)合政府的要求遭反對(duì)黨正義黨拒絕后，被迫下臺(tái)。12月24日，以原省長(zhǎng)薩阿為總統(tǒng)的臨時(shí)政府成立，不料阿根廷局勢(shì)繼續(xù)動(dòng)蕩，薩阿總統(tǒng)在執(zhí)政七天后宣布辭職。此后一連換了幾位總統(tǒng)，經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)選舉，2002年1月1日，原正義黨參議員杜阿爾德當(dāng)選總統(tǒng)，任期可到2003年12月為止。
　　
　　近期經(jīng)濟(jì)政策走向令人關(guān)注
　　
　　阿根廷危機(jī)的直接起因是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退。自1999年以來(lái)，阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)三年為負(fù)數(shù)，國(guó)家稅收銳減，償債能力下降，引起了國(guó)際債權(quán)人的疑慮。阿根廷政府為獲得國(guó)際貨幣基金組織的資金支持，不遺余力地推行“零財(cái)政赤字”的緊縮政策，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢(shì)更加嚴(yán)重，人民生活水平難以得到改善，社會(huì)和政治矛盾激化。針對(duì)阿根廷目前面臨問(wèn)題，新政府能否拿出有效的經(jīng)濟(jì)政策，緩解危機(jī)，直接關(guān)系到阿根廷國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定。
　　目前看來(lái)，新政府迫在眉睫需要解決的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
　　1 阿根廷比索與美元的固定匯率問(wèn)題
　　90年代初阿根廷飽受惡性通貨膨脹困擾。當(dāng)時(shí)的阿根廷政府為抑制通貨膨脹，以法律形式規(guī)定本幣比索與美元1比1的固定匯率，這在當(dāng)時(shí)對(duì)阿根廷樹(shù)立國(guó)際信譽(yù)，遏制通貨膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)揮了重要作用，成為十幾年來(lái)阿根廷宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的信條和基礎(chǔ)。但這種以法律尋求比索與美元硬性?huà)煦^的做法，無(wú)異于自動(dòng)放棄必要時(shí)利用匯率手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的選擇，自失宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制。阿根廷自1998年受亞洲和巴西金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)衰退以來(lái)，償債能力下降，引起國(guó)際債權(quán)人疑慮。比索幣值十幾年來(lái)已累積高估約50％，削弱了阿出口產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。匯率問(wèn)題已成為阿理順金融的瓶頸，貶值勢(shì)在必行。但貶值牽涉修改法律、阿根廷的國(guó)際信譽(yù)以及債務(wù)升值等重大問(wèn)題，因此政府遲遲未下決心，失去了分步驟、小幅度調(diào)整的時(shí)機(jī)，幣值高估問(wèn)題已到了非解決不可的時(shí)候。
　　2 債務(wù)問(wèn)題
　　目前，阿根廷聯(lián)邦政府債務(wù)1320億美元，地方政府債務(wù)220億美元，私人債務(wù)600億美元，其中約60％為外債。債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，一是利息率偏高，二是美元債務(wù)比重過(guò)大，三是國(guó)際游資比例過(guò)高。據(jù)估計(jì)，阿根廷外債占有國(guó)際游資的20％。在美元持續(xù)堅(jiān)挺的形勢(shì)下，債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重，2001年12月到期債務(wù)約10億美元，2002年第一季度到期債務(wù)約30億美元，日益嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題成為引起阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接原因之一。新政府宣布，由于阿根廷處于破產(chǎn)境地，堅(jiān)決中止償還債務(wù)。阿根廷中止償還債務(wù)勢(shì)必引起債權(quán)人反對(duì)，此舉將會(huì)打擊阿根廷的國(guó)際信譽(yù)，加大國(guó)際融資的難度。估計(jì)政府將派遣官員赴美國(guó)與債權(quán)人進(jìn)行談判，以爭(zhēng)取債權(quán)人的諒解和支持。阿根廷是美國(guó)在南美的重要盟友，美國(guó)總統(tǒng)布什表示，將與新當(dāng)選的總統(tǒng)合作。估計(jì)美國(guó)在阿根廷債務(wù)的減免上，會(huì)有一定程度的支持。
　　3 社會(huì)救助問(wèn)題
　　長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退造成阿根廷失業(yè)率急升，目前已達(dá)18％；人民貧困化加劇，處于貧困線(xiàn)以下的人口超過(guò)40％，加之此次全國(guó)性騷亂使許多業(yè)主遭到滅頂之災(zāi)，醞釀著更大的社會(huì)動(dòng)蕩，急需救助以解燃眉之急。為此，政府已宣布緊急食品計(jì)劃、對(duì)遭劫掠業(yè)主的補(bǔ)償計(jì)劃以及提高最低工資、放開(kāi)銀行提款限制等措施，這些措施對(duì)于穩(wěn)定人心和社會(huì)局勢(shì)會(huì)有一定作用。
　　4 刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)問(wèn)題
　　估計(jì)杜阿爾德政府將采取某種形式的經(jīng)濟(jì)膨脹政策，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)。
　　5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題
　　阿根廷同其他拉美國(guó)家一樣，采用了“自由經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略與模式，但這種戰(zhàn)略越來(lái)越成為阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的禁錮�，F(xiàn)總統(tǒng)杜阿爾德系老資格的民眾主義政治家，一貫反對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化、市場(chǎng)化，估計(jì)他上臺(tái)后，將會(huì)觸及發(fā)展模式問(wèn)題，提出長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
　　杜阿爾德政府執(zhí)政后，社會(huì)、政治支持度較薩阿政府有所提高，這有利于新政府排除政治紛爭(zhēng)，集中精力于經(jīng)濟(jì)治理。但由于目前社會(huì)和政治局勢(shì)仍未穩(wěn)定下來(lái)，不少群眾仍然對(duì)現(xiàn)政治體制不信任，主張經(jīng)濟(jì)自由化的政治力量仍然較強(qiáng)大。如果政局持續(xù)動(dòng)蕩，不排除政府再次跨臺(tái)、舉行全國(guó)大選的可能性。
　　
　　危機(jī)產(chǎn)生的影響
　　
　　從目前看，阿根廷危機(jī)短期內(nèi)難以有根本的緩解，經(jīng)濟(jì)衰退可能要持續(xù)到2002年。并且隨著內(nèi)部調(diào)整力度的加大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系等均將產(chǎn)生不同程度的影響和沖擊。
　　1 對(duì)鄰國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生消極影響
　　阿根廷和巴西同為南方共同市場(chǎng)主要成員國(guó)，有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。巴西經(jīng)濟(jì)總量占拉美地區(qū)總量的約40％，對(duì)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一向有著舉足輕重的影響。因此，分析阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)否產(chǎn)生地區(qū)性消極影響，關(guān)鍵要看是否會(huì)沖擊巴西經(jīng)濟(jì)。巴西出口的15％是以阿根廷為目的國(guó)，兩國(guó)近年來(lái)在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，曾多次采取針對(duì)對(duì)方的貿(mào)易保護(hù)主義措施，貿(mào)易糾紛不斷，如果阿根廷貨幣貶值，勢(shì)必將削弱巴西的出口能力。阿根廷的經(jīng)濟(jì)衰退，還會(huì)對(duì)南方共同市場(chǎng)造成消極影響。近年來(lái)南方共同市場(chǎng)各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)困難，內(nèi)部貿(mào)易下降，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)展不利，貿(mào)易糾紛頻發(fā)，這對(duì)曾經(jīng)取得一體化積極成果的南方共同市場(chǎng)形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，以巴西為首的南美國(guó)家在與美國(guó)就建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判地位也會(huì)有所削弱。
　　2 國(guó)際金融體系可能會(huì)受到一定程度的沖擊
　　阿根廷中止償還債務(wù)，對(duì)國(guó)際債權(quán)人將會(huì)產(chǎn)生心理上和資金上的沖擊，他們對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)增大的趨勢(shì)將更為關(guān)注，勢(shì)必會(huì)采取更謹(jǐn)慎的投資態(tài)度，這可能會(huì)加劇國(guó)際資金流向變化。同為新興市場(chǎng)的拉美、東亞地區(qū)各國(guó)有可能遭受池魚(yú)之殃。
　　3 中國(guó)與阿根廷貿(mào)易可能會(huì)受一定影響
　　隨著阿根廷經(jīng)濟(jì)困境加劇，今后政府可能會(huì)進(jìn)一步采取一些保護(hù)主義措施。2001年以來(lái)，阿已對(duì)我國(guó)出口的鞋、玩具等產(chǎn)品實(shí)施特別關(guān)稅加以保護(hù)，并對(duì)我出口已有明顯增長(zhǎng)，連年保持順差。
　　
　　對(duì)新自由主義發(fā)展模式的反思
　　
　　阿根廷危機(jī)除了對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融產(chǎn)生一定的沖擊外，同時(shí)也促使人們思考有關(guān)發(fā)展中國(guó)家如何參與全球化、選擇發(fā)展戰(zhàn)略以及把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)整等重大問(wèn)題。
　　90年代以來(lái)，阿根廷與其他拉美國(guó)家一樣，投身世界經(jīng)濟(jì)自由化大潮，引進(jìn)以自由化、私有化、市場(chǎng)化和外向型經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的新自由主義發(fā)展模式，取代了原“進(jìn)口替代”的內(nèi)向型發(fā)展模式，雖在全球化大潮中曾經(jīng)取得一定時(shí)期的較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但包括墨西哥、巴西以及阿根廷在內(nèi)的拉美國(guó)家，90年代以來(lái)，幾次發(fā)生經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)或動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)幾度浮沉，總的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不高。90年代拉美地區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為百分之三點(diǎn)幾，遠(yuǎn)未達(dá)到六七十年代7％的年均增長(zhǎng)，且各國(guó)社會(huì)貧富兩極分化、地區(qū)差距拉大、高失業(yè)率、中產(chǎn)階層分化等惡性趨勢(shì)有加劇之勢(shì)。人們不禁要問(wèn)，這是為什么？此次阿根廷危機(jī)再一次給人們提供了一個(gè)新自由主義模式失敗的例證。這種巨大的心理沖擊因素，將會(huì)長(zhǎng)久地對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策制定者們產(chǎn)生重要的影響。如何擺脫經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，取得可持續(xù)發(fā)展，是人們?cè)谶@次阿根廷危機(jī)中值得深思的問(wèn)題�！�(截稿日期2002年1月4日)

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