疏松劑與粘合劑:平衡劑與粘合劑

　　本文題目中所列的“當(dāng)今”是指1991年蘇聯(lián)解體，特別是去年9.11事件以后的時期。筆者在這里討論當(dāng)今歐美關(guān)系的基本思路是：首先考察目前歐盟美國關(guān)系在其中展開的整個外部世界框架；接著探討歐美對這一新的世界框架所持的不同的世界觀，包括各自的進(jìn)代觀與戰(zhàn)略觀，這是當(dāng)今歐美關(guān)系既競爭又合作的根源之一；最后關(guān)注一下在這種既競爭又合作的歐美關(guān)系中，人們最為常見的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域。
　　
　　“親”西方與“親”資本兩大主流
　　
　　在1991年至2001年10年間，世界發(fā)生了兩起最重大的事件：1991年12月蘇聯(lián)徹底解體和2001年9月美國遭恐怖襲擊。蘇聯(lián)解體具有特殊的劃時代意義，它改變了1945年～1991年間存在的世界兩極格局。9.11事件的歷史含義雖不及蘇聯(lián)解體，但比90年代的海灣戰(zhàn)爭、波黑戰(zhàn)爭以及科索沃戰(zhàn)爭來得重要，它的深刻后果影響尚在進(jìn)一步顯露之中。
　　這兩項(xiàng)最重大的事件導(dǎo)致相互矛盾的結(jié)果：一方面，隨著蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)消逝，不論“美國圈”還是“蘇聯(lián)圈”都處于離散狀態(tài)，在這個過程中各國都在致力于加強(qiáng)自主性；另一方面，9.11事件發(fā)生后，許多國家又在“反恐”的旗幟下，不同程度地走向一起。然而筆者以為，這些事件還導(dǎo)致當(dāng)今世界至少暫時存在兩大主流現(xiàn)實(shí)，即“親”西方與“親”資本，它們目前顯然蓋過了反西方與反資本的呼聲。盡管9.11事件前后，“親”西方的情勢發(fā)生了一些微妙的變化，即9.11事件前不少國家“走向”西方具有某些“反思”性質(zhì)和“自愿”心態(tài)，這一點(diǎn)在歐洲表現(xiàn)得比較明顯；而9.11事件后許多國家跟著西方經(jīng)常是出于無奈、被迫甚至同時帶著反感。但是“親”西方與“親”資本的實(shí)質(zhì)內(nèi)容并沒有什么變化�！坝H”西方主要表現(xiàn)在制度選擇，政策取向，尋求“集團(tuán)”依托(北約、歐盟東擴(kuò)等)，以及經(jīng)濟(jì)上依賴西方的市場與資本等方面�！坝H”資本主要表現(xiàn)在，隨著實(shí)行私有化、自由化、全球化和地區(qū)一體化，為資本擴(kuò)張活動提供種種方便。
　　“親”西方與“親”資本的世界現(xiàn)實(shí)對歐美關(guān)系影響重大。它們對歐美關(guān)系既是粘合劑，又是疏松劑。之所以是“粘合劑”，因?yàn)轱@然，世界范圍內(nèi)的“親”西方與“親”資本內(nèi)含著對歐美來說帶有根本性的共同利益，包括價值取向與利益取向。之所以說是“疏松劑”，是因?yàn)橐环矫?.11事件進(jìn)一步突出了美國在全球的獨(dú)霸地位，減輕了歐洲的分量。但另一方面歐盟和美國的同時存在，畢竟仍為世界許多國家提供了兩種可供選擇的不同對象。例如在制度選擇方面，雖然歐美都標(biāo)榜自己是民主政治與市場經(jīng)濟(jì)，但它們之間的實(shí)際差異還是不小的，當(dāng)今世界并不是整齊劃一地從美或從歐的；在政策取向方面，隨著美國的獨(dú)斷專行所引起的普遍反感日益增強(qiáng)，世界正出現(xiàn)對歐盟的期待感和重新評估的動向，盡管前景還不十分確定；在資本流向方面，2001年4月～2002年4月底一年間，外國投資商所購買的歐洲股票金額達(dá)2000億美元，而他們購買美國的股票金額為1000億美元，歐美之間有時存在著一定程度上的相互可替代性，如此等等。
　　
　　時代觀不同 戰(zhàn)略觀有六點(diǎn)差異
　　
　　上述世界框架雖是當(dāng)今歐美關(guān)系的決定因素之一，但還不足以充分說明。為此，我們還須探討一下歐美對這一新的世界框架所持的不同的世界觀，包括各自的時代觀與戰(zhàn)略觀，從中考究當(dāng)今歐美關(guān)系的思想政治根源。
　　當(dāng)今美國的時代觀，也許可以以胡佛研究所《政策評論》雜志2002年4～5月號一篇題為《自由學(xué)說》的文章作代表。在這些人看來，一百年來，美國一直在“為自由而戰(zhàn)”，從同“恐怖分子”布爾什維克的斗爭，經(jīng)同德國法西斯和日本帝國主義的斗爭，到同蘇聯(lián)極權(quán)統(tǒng)治的斗爭，美國已為此奮斗了整整一個世紀(jì)，而今的反恐斗爭與反恐戰(zhàn)爭乃是這項(xiàng)事業(yè)的繼續(xù)和發(fā)展�！盀樽杂啥鴳�(zhàn)”就是體現(xiàn)美國“歷史責(zé)任”的時代主題。而事實(shí)上，美國正在通過“為自由而戰(zhàn)”，力圖在全球推廣其“自由民主”制度，并借此建立自己的世紀(jì)性世界霸權(quán)。
　　歐洲的時代觀則與此不同。英國學(xué)者赫爾德等人合著、1999年出版的《全球大變革》一書，認(rèn)為當(dāng)今的時代和歐洲的中世紀(jì)有著相似之處。在歐洲中世紀(jì)(公元5～15世紀(jì))那樣一種體系中，沒有哪一個統(tǒng)治者或國家在統(tǒng)治某一部分基督教眾的意義上擁有主權(quán)；每一個統(tǒng)治者或國家都必須與下面的諸侯和上面的教皇及(在德國和意大利)神圣羅馬帝國皇帝分享權(quán)力，也就是說，這是一個領(lǐng)土國家、地方、跨地區(qū)或跨國家聯(lián)盟、超國家等多種政治力量共存與發(fā)展的時代。從這個意義上類比，赫爾德等人把現(xiàn)今稱為“新中世紀(jì)主義時代”。9.11事件后，盡管歐洲人比以前更清楚地認(rèn)識到這是一個力量明顯等級化與不均衡的世界，有的歐洲人甚至已稱當(dāng)今時代是美國“帝國”時代，但歐洲主流是不愿意看到美國單極世界，歐洲人傾向于多極世界和多邊主義。這與它的力量地位與思想意識相適應(yīng)。
　　與不同的時代觀相聯(lián)系，歐美戰(zhàn)略觀也有明顯差異。歐盟與美國全球戰(zhàn)略的不同之處至少有下列六點(diǎn)：
　　第一，社會模式：盎格魯－撒克遜和大陸歐洲的市場經(jīng)濟(jì)與民主概念有重大差別。雖然歐美資本主義大約500年的發(fā)展史都帶著侵略、奴役、掠奪和殺戮的濃重血跡，但是后期歐洲資本主義畢竟具有一百多年的社會民主主義傳統(tǒng)，而美國沒有。歐美之間的這種觀念差異，是除了力量對比懸殊之外，決定它們當(dāng)今戰(zhàn)略分歧的另一個深刻原因。
　　第二，地緣經(jīng)濟(jì)：歐盟認(rèn)為，穩(wěn)定和充滿活力的世界經(jīng)濟(jì)是以世界各地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為基礎(chǔ)的。而美國則側(cè)重于市場開放原則、自由貿(mào)易區(qū)和與其“戰(zhàn)略伙伴”建立雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
　　第三，地緣政治：以有行動能力的關(guān)系密切的地區(qū)內(nèi)以及有效的地區(qū)間合作模式為基礎(chǔ)的全球管理結(jié)構(gòu)符合歐洲一體化的邏輯。而美國則更喜歡松散的地區(qū)聯(lián)合或不聯(lián)合(因?yàn)樵谶@種聯(lián)合或不聯(lián)合中，美國可以盡可能地發(fā)揮重要作用)，或者與其戰(zhàn)略伙伴合作。
　　第四，多邊主義和單邊主義：在世界政治中，歐洲寄望于多邊主義，它強(qiáng)調(diào)共同利益、權(quán)力分享、相互照應(yīng)和與其他國家協(xié)調(diào)利益，并以有約束力的共同游戲規(guī)則和合作為準(zhǔn)則，美國則更喜歡推行實(shí)力政策，首先重視與其戰(zhàn)略伙伴的雙邊關(guān)系，傾向單邊主義，9.11事件后進(jìn)一步走向獨(dú)斷專行。
　　第五，安全觀與安全政策：歐洲人一直感覺自己的安全易受傷害，因此歐洲重視“共同安全”，奉行緩和政策，看重多邊機(jī)構(gòu)。美國則相信自己的軍事優(yōu)勢，并以天賜的地理位置為屏障，追求本國的絕對安全，而往往不顧及其他，冷戰(zhàn)時代的敵友范疇仍居主導(dǎo)地位。
　　第六，國際組織：歐盟支持有行動能力和有效率的國際機(jī)構(gòu)，認(rèn)為聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)很重要。而美國多年來一直在遵循削弱聯(lián)合國的方針，并撕毀許多重要的國家協(xié)議。
　　上述對歐美世界觀的簡要分析表明，無論在基本價值觀和實(shí)際利益上歐美都有共同點(diǎn)(例如在根本制度問題上，在安全與經(jīng)濟(jì)合作的需要上等)和分歧點(diǎn)(例如歐盟在爭取全球化政治格局形成的斗爭中建立起第二極)，這就決定了當(dāng)今歐美關(guān)系必然是競爭加合作。它時時處處都在表現(xiàn)出來。例如，在對待原蘇東地區(qū)的問題上，歐美的共同利益是促進(jìn)那里的“制度轉(zhuǎn)軌”，使之建立起西方式的民主政治與市場經(jīng)濟(jì)；同時，為了歐美自身的安全利益，積極促進(jìn)該地區(qū)和平與穩(wěn)定。歐美的分歧點(diǎn)是：美國主要是以世界的眼光側(cè)重關(guān)心那里的由它主導(dǎo)的“和平”問題，而歐盟則主要是從歐洲的角度，不僅關(guān)心那里的“和平”問題，還關(guān)心“發(fā)展”問題；美國采取實(shí)用主義，隨時隨地或棄或用雙邊或幾邊臨時聯(lián)盟，歐洲人則擔(dān)心美國不理睬歐洲或美俄搞“越頂外交”，把歐洲晾在一邊。再如，確保能源供應(yīng)是歐美的又一項(xiàng)重大共同利益，為此，歐美都在接近俄羅斯。但形勢對歐洲更為嚴(yán)峻。一是歐盟對進(jìn)口能源需求重新上升：20世紀(jì)70年代進(jìn)口占60％，1999年下降到50％，但從現(xiàn)在開始到2030年將重新上升到70％，其中對進(jìn)口石油的依賴可能會上升到90％；二是歐盟比美國更依賴中東：歐盟進(jìn)口的石油45％來自中東，而美國為24％；三是美國的戰(zhàn)略實(shí)力能確保中東、中亞等地的能源供應(yīng)，而歐盟無力確保自己。這是歐盟之所以對中東問題采取比較“公允”立場的一個重要因素，也是歐美實(shí)力與影響明顯差距的必然結(jié)果。
　　
　　合作出自三個理由 競爭在四個領(lǐng)域展開
　　
　　如果說，在國際政治特別是軍事領(lǐng)域，歐美實(shí)力與影響差距明顯，以致美國經(jīng)常敢于不顧及、不尊重歐盟利益而自行其是；那么，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)今歐美之間的力量對此則顯得相對平衡一些，在這里，歐美可謂是存在著一種真正的競爭與合作并存的關(guān)系。
　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐美之間之所以需要合作，主要是出自下述三個理由。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對平衡，反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力的三項(xiàng)指標(biāo)比較接近：在經(jīng)濟(jì)總量方面，美歐其實(shí)不相上下，均占世界GDP的1/4左右，近年來主要由于美元匯率高估，才使歐盟按美元折算的GDP只有8萬多億，而美國為10萬億，歐盟比美國少了20％；在貨幣力量方面，誠然，歐元自1999年初問世三年半來已經(jīng)成為一種重要的國際貨幣，目前它已占到世界貨幣市場的24％、債券市場的31％、全球資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)投資貨幣的28％、外匯市場的38％、世界儲備資產(chǎn)的13％、歐元區(qū)外已有50多個國家把它們的貨幣匯率盯住歐元，但與美元相比，歐元的國際地位尚有不小差距，不過，美元也離不開歐元、日元等重要國際貨幣的相互借重與支持；在科技水平方面，歐盟雖然總體上稍遜于美國，但差距至多不過2年～5年，而且歐美各有短長，歐洲“追補(bǔ)”潛力頗大。
　　二是經(jīng)濟(jì)利益相互滲透、相互依存：目前歐美出口中大約各有20％以對方為對象國，投資則占50％～60％，美國國庫券2/5、公司債券1/4、股票13％為外國人所持有，其中多數(shù)為歐洲人；而歐洲股票40％由盎格魯－撒克遜投資者控制，歐美股市相關(guān)系數(shù)在非技術(shù)領(lǐng)域約為0.5，在信息技術(shù)領(lǐng)域高達(dá)0.8。
　　三是維護(hù)現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)貨幣制度秩序的相對穩(wěn)定，也是當(dāng)今歐美重大的共同利益，對此最近的一例子是2000年9月22日，美、歐、日等聯(lián)合干預(yù)外匯市場，使歐元不致過于變?nèi)�，以�?002年6月29日，西方世界又聯(lián)合干預(yù)外匯市場，使美元不致迅速走軟。
　　同時，歐美的經(jīng)濟(jì)競爭是相當(dāng)激烈的，它主要在四個領(lǐng)域展開：一是最常見的直接商業(yè)利益之爭。今年3月，美國宣布對鋼鐵進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，5月布什總統(tǒng)批準(zhǔn)為本國農(nóng)業(yè)增加補(bǔ)貼，美國拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，歐盟限制進(jìn)口(主要由美國生產(chǎn)的)轉(zhuǎn)基因食品等。在直接商業(yè)利益之爭問題上，有時很難明辨是非。例如這一輪鋼鐵產(chǎn)品矛盾之所以發(fā)生，主要是美國該工業(yè)部門競爭力已經(jīng)相對落后；在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，其實(shí)歐盟做得不怎么漂亮，在經(jīng)合組織國家為各自農(nóng)業(yè)提供總計3600億美元補(bǔ)貼中，歐盟占了一大部分，但這一次美國又要給本國農(nóng)業(yè)增加補(bǔ)貼1900億美元，這可能會影響到歐美農(nóng)產(chǎn)品競爭力對比關(guān)系；對于《京都議定書》，美國人有其自己的解釋，它對歐洲人搞的計算機(jī)模擬氣候變化和潛在的全球變暖影響持保留態(tài)度，并說歐洲人的環(huán)境政策往往只是道義上的追求，而不是權(quán)衡成本和利益之后得出的明智結(jié)果；至于歐盟進(jìn)一步限制轉(zhuǎn)基因食品，歐洲議會已于今年6月通過決定，要求對含0.5％以上轉(zhuǎn)基因成分食品加貼標(biāo)簽，其目標(biāo)顯然主要是對著全球最大的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國――美國的。其實(shí)歐洲迄今還拿不出證據(jù)來，證明轉(zhuǎn)基因食品有害人體，而美國也拿不出證據(jù)來，證明轉(zhuǎn)基因食品無害人體。二是國家競爭力與企業(yè)競爭力之爭。國內(nèi)外多數(shù)專家認(rèn)為，在20世紀(jì)90年代，歐美相比，新大陸比舊大陸暫居上風(fēng)，特別在創(chuàng)新活動能力方面。三是“勢力范圍”之爭，包括區(qū)域性集團(tuán)、國際經(jīng)濟(jì)組織中的地位作用、爭得國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)等。美國人竭力要把自己(本國)的規(guī)則作為世界規(guī)則，歐盟則致力于由它主導(dǎo)來制訂國際規(guī)則。事實(shí)上，這些年來，正當(dāng)美國人忙于在全世界“東打西打”的時候，歐洲人卻在加緊制訂成千上萬條規(guī)則，說是在歐盟內(nèi)部實(shí)施，實(shí)際上也會影響到外部世界。四是社會模式之爭。9.11事件之后，歐美模式之爭也在加劇。80年代上半葉曾盛行“歐洲衰落論”，90年代初以來日本模式不再令人向往，1997年之后“東亞模式”也經(jīng)常遭人質(zhì)疑，唯獨(dú)90年代后半葉美國模式曾顯得特別光彩照人。而今這種局面正在發(fā)生新一輪變化�！�
　　

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