伊拉克的六個(gè)不再 伊拉克

　　 　　不再是一個(gè)人說了算 　　 　　伊拉克憲法規(guī)定總統(tǒng)為國家元首并兼武裝部隊(duì)總司令和革命指揮委員會(huì)主席。 　　殷罡：美國從開戰(zhàn)之前的謀劃、開戰(zhàn)以至現(xiàn)在，它在打每一仗、確定每一個(gè)攻擊目標(biāo)、采取每一個(gè)行動(dòng)時(shí)，首先考慮的是戰(zhàn)后安排，而不是戰(zhàn)爭結(jié)果，這就是美國為什么停停打打，猶豫不決。美國明白他們是在投鼠忌器。為了建立一個(gè)能被伊拉克人民支持的新政權(quán)、新的政治體制，美國不能對(duì)伊拉克的基礎(chǔ)設(shè)施造成很大的破壞，不能造成伊拉克的貧民大量傷亡，不能無限制地消滅伊拉克的有生軍事力量，不能將伊拉克150萬復(fù)興黨的黨員樹為敵人。
　　二戰(zhàn)后，美國建立新政權(quán)是有經(jīng)驗(yàn)的，它已十余次地摧跨一個(gè)政府，占領(lǐng)一個(gè)國家，成功或正在成功地扶植新的政體。如二戰(zhàn)后的意大利、德國、奧地利、日本、法國，近些年出兵巴拿馬、海地、尼加拉瓜、格林納達(dá)，這兩年的科索沃、阿富汗和現(xiàn)在的伊拉克。在這11個(gè)國家中，分成不同的類型，一種是原有的權(quán)力基礎(chǔ)和管理體系都遭到了徹底破壞，原有的國家體制蕩然無存，需要直接統(tǒng)治、直接管理，如德國，四年之后才建立起這個(gè)制度。第二種類型是利用舊機(jī)制、改造舊機(jī)制，建立新機(jī)制，如日本，對(duì)日本的改造快于德國，半年之后，對(duì)日本的改造基本完成。第三種類型是對(duì)利用原有的反對(duì)派勢力建立新政權(quán)，如對(duì)法國、意大利的改造。
　　美國改造伊拉克曾想采用日本的模式，曾謀劃在伊拉克戰(zhàn)爭后讓一直主管外交事務(wù)的著名的基督徒副總理塔里克?阿齊茲和復(fù)興黨元老、現(xiàn)任議長伊扎特?易卜拉辛繼續(xù)留在政治舞臺(tái)，也曾希望復(fù)興黨仍然發(fā)揮重要作用。從最近戰(zhàn)況來看，美軍在頭幾天沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，原來設(shè)想的模式也可能會(huì)改變。伊拉克模式也許是新的。
　　老筆：今年2月26日，布什在美國企業(yè)研究所講話中比較清晰地勾勒出新政權(quán)的輪廓：第一，實(shí)行民主選舉，廣泛吸收遜尼派穆斯林、什葉派穆斯林、庫爾德人、土庫曼人等人員，實(shí)行議會(huì)民主制，推展市場經(jīng)濟(jì)，第二，樹立民主、人權(quán)、自由、法制價(jià)值觀，第三，具有有效控制局勢的能力。
　　美國花了那么多的本錢，投入那么多的兵力，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，是有長遠(yuǎn)考慮的，而不是權(quán)益之計(jì)。拉姆斯菲爾德曾兩次講過，美國對(duì)伊拉克實(shí)行軍事占領(lǐng)至少要六個(gè)月以上，其間，肅清薩達(dá)姆殘余勢力的抵抗或“破壞”，建立新政權(quán)雛形。新政權(quán)組成前，美國將會(huì)同時(shí)任命1---3名“臨時(shí)行政長官”，組織新議會(huì)和政府的選舉；成立戰(zhàn)犯法庭，對(duì)那些死心塌地追隨薩達(dá)姆并對(duì)伊拉克、科威特人民“犯下罪行”的革命指揮委員會(huì)要員、共和國衛(wèi)隊(duì)將領(lǐng)、復(fù)興黨主要頭目等提起公訴，做出“正義審判”；解散共和國衛(wèi)隊(duì)；改組伊拉克常備軍，使其為民主制度服務(wù)；對(duì)一切愿與薩達(dá)姆劃清界限且無“血債”的前黨、政、軍、特人員予以赦免，并根據(jù)民主制度和經(jīng)濟(jì)重建的需要因才錄用。如果順利，六個(gè)月后美軍主力撤出，但并不代表美軍全部撤走，駐海灣及駐伊周邊地帶美軍亦保持相當(dāng)規(guī)模存在。美國要利用伊拉克政權(quán)的更迭在地區(qū)產(chǎn)生后續(xù)效應(yīng)。對(duì)于地區(qū)力量對(duì)比，對(duì)于地區(qū)格局的變化，美國寄予很多希望。小布什已發(fā)誓“將伊打造成中東地區(qū)的民主樣板”，因此，支持伊新政權(quán)將會(huì)成為美一項(xiàng)長期政策�？梢灶A(yù)計(jì)，薩被推翻后，伊將發(fā)生深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革。一般估計(jì)，在美對(duì)伊實(shí)行占領(lǐng)的情況下，伊局勢不會(huì)失控。如果國際援款及時(shí)到位，而且伊石油生產(chǎn)與出口迅速恢復(fù)，那么新政權(quán)統(tǒng)治根基會(huì)漸趨鞏固。當(dāng)然，不排除一些不確定因素會(huì)使美難以在短期內(nèi)穩(wěn)定伊局勢。
　　
　　不再是一個(gè)黨主導(dǎo)一切
　　
　　伊拉克阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨（簡稱復(fù)興黨）是法律規(guī)定的執(zhí)政黨、國家權(quán)威決策機(jī)構(gòu)，自1968年以來一直掌管國家政權(quán)。
　　殷罡：復(fù)興黨在1968年奪取政權(quán)后，一直穩(wěn)定地管理著伊拉克。1979年薩達(dá)姆親政后，復(fù)興黨建立起了遍布全國的嚴(yán)密的基層組織，工廠、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、文化事業(yè)單位都受到復(fù)興黨各級(jí)支部的控制，更不要說軍隊(duì)了。除此之外，復(fù)興黨還建立了培養(yǎng)各級(jí)干部的黨校，盡管入黨標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，但黨員總數(shù)已發(fā)展到150萬，約占全國人口總數(shù)的6％。復(fù)興黨不僅組織嚴(yán)密，對(duì)黨員的思想控制也抓得很緊，黨的機(jī)關(guān)刊物和報(bào)紙占居了媒體主流位置。
　　有人說：在伊拉克，復(fù)興黨無處不在，無事不管，伊拉克人已經(jīng)習(xí)慣了復(fù)興黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　不管復(fù)興黨在歷史上的作用是好是壞，它是可以利用的完整的管理體系。如果美國宣布復(fù)興黨為非法或予以取締，它何以面對(duì)敘利亞的復(fù)興黨，何以面對(duì)民主原則？因此，復(fù)興黨的黨員和基層組織在領(lǐng)導(dǎo)層更換之后還是會(huì)發(fā)揮作用的，一些高層領(lǐng)導(dǎo)成員在反叛薩達(dá)姆之后也可能暫時(shí)在過渡政府中扮演一定角色，甚至不能排除像1979年薩達(dá)姆上臺(tái)后一直主管外交事務(wù)的著名的基督徒副總理塔里克?阿齊茲和復(fù)興黨元老、現(xiàn)任議長伊扎特?易卜拉辛繼續(xù)留在政治舞臺(tái)上的可能性，這一點(diǎn)可以從最近美國媒體披露出的有保留的“戰(zhàn)犯名單”上體現(xiàn)。對(duì)伊拉克改造的同時(shí)也是對(duì)復(fù)興黨的改造，只是改造后的復(fù)興黨肯定不會(huì)再像過去那樣主導(dǎo)一切了。至于其最終前途，不管是分裂還是解散，則要復(fù)興黨的150萬黨員自己說了算。
　　老筆：復(fù)興黨長期受到薩達(dá)姆控制，美國要想改造伊拉克，在意識(shí)形態(tài)方面是要清除薩達(dá)姆影響。美國不會(huì)宣布復(fù)興黨為非法，因?yàn)檫@有悖于民主的宗旨。但復(fù)興黨將不會(huì)左右伊拉克社會(huì)的發(fā)展，只會(huì)成為多黨制的一員。阿拉伯的復(fù)興運(yùn)動(dòng)與美國在這一地區(qū)的利益是相悖的，美國決不希望阿拉伯世界抱成團(tuán)，阿拉伯各行其是才符合美國的利益。
　　
　　不再是遜尼派大權(quán)獨(dú)攬
　　
　　伊拉克居民中95%信奉伊斯蘭教，其中什葉派約占54%，其余為遜尼派，少數(shù)人信奉基督教或猶太教。
　　殷罡：在伊拉克，長期以來一直是少數(shù)遜尼派穆斯林掌權(quán)，這是英國人的“作品”。伊拉克獨(dú)立時(shí)，當(dāng)時(shí)的殖民者英國推舉信奉遜尼派的王室執(zhí)政，遜尼派的統(tǒng)治一直延續(xù)至今。未來伊拉克的上層管理權(quán)勢必還是遜尼派占主導(dǎo)，因?yàn)樵谶^去的一百多年里，伊拉克的精英大多出自遜尼派穆斯林。由于未來的政權(quán)是民主的政體，多種宗教會(huì)共存，遜尼派和什葉派會(huì)共同分享國家權(quán)利的，如同黎巴嫩政體。
　　老筆：伊拉克的什葉派占人口多數(shù)。有人擔(dān)心，在進(jìn)行民主選舉中，未來新政權(quán)什葉派將分享與它人口比例相稱的權(quán)利，伊朗什葉派會(huì)對(duì)伊拉克什葉派形成某種宗教影響。其實(shí)大可不必?fù)?dān)心。伊拉克的什葉派和伊朗的什葉派不同，雖然伊拉克的什葉派對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)不滿，甚至憎恨，原因是薩達(dá)姆長期以來限制什葉派的宗教自由，如卡爾巴拉、納吉夫這些什葉派穆斯林圣地一直被封存、束之高閣，伊拉克以至世界各地的穆斯林都無法自由地去朝覲，又如什葉派穆斯林本來星期五要聚眾朝拜的，因?yàn)樗_達(dá)姆擔(dān)心會(huì)引發(fā)宗教情緒而加以限制，再如他們的多次反抗均遭到薩達(dá)姆殘酷鎮(zhèn)壓，什葉派幾位有名的領(lǐng)導(dǎo)人慘死在薩達(dá)姆手下。但這只是問題的一個(gè)方面。另一方面，伊拉克的什葉派穆斯林首先認(rèn)為它是阿拉伯人，而不是波斯人，他們對(duì)伊朗的原教旨宗教統(tǒng)治是厭惡的，多數(shù)人能夠保持對(duì)真主的信仰，但更渴望世俗化的實(shí)實(shí)在在的生活。他們的民族情節(jié)更深，他們希望阿拉伯復(fù)興。兩伊戰(zhàn)爭期間，什葉派曾沖鋒陷陣，與伊朗軍隊(duì)作戰(zhàn)很英勇，一些什葉派被俘后讓他們選擇，他們都選擇回伊拉克�，F(xiàn)在什葉派更多考慮的是，他們?cè)谖磥碚��?quán)中擁有多大權(quán)利。
　　肖憲：在伊拉克國內(nèi)，遜尼派與什葉派之間的分野并不是那么明顯，雙方都是阿拉伯人，都講阿拉伯語，穿同樣的服裝，吃同樣的飲食，只是到不同的清真寺去做禮拜而已。什葉派雖然較多地集中在南部，但在全國各地也都有分布，首都巴格達(dá)就有不少居民是葉什派穆斯林。伊拉克歷史上葉什派從未鬧過獨(dú)立，更未脫離過伊拉克。什葉派對(duì)薩達(dá)姆政府不滿，主要是認(rèn)為政府的政策“偏心”，對(duì)南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注不夠，政府重要職位中的什葉派人士比例偏少等。但他們從來沒有謀求實(shí)行自治或與遜尼派組成聯(lián)邦，更沒有提出脫離伊拉克成為一個(gè)單獨(dú)國家的要求。在國家動(dòng)蕩之際，什葉派聚居的南部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)一些騷亂和不穩(wěn)，但卻肯定不會(huì)走上分裂國家的道路。
　　殷罡：在這里要提一提意味特殊的穆斯林薩達(dá)姆。薩達(dá)姆是遜尼派穆斯林，但不是虔誠的穆斯林。薩達(dá)姆的宗教理念是，宗教的作用只體現(xiàn)在祈禱的時(shí)候，也就是在祈禱的時(shí)候可以用宗教來凈化心靈。在薩達(dá)姆鎮(zhèn)壓的反對(duì)派中，不僅有什葉派的穆斯林領(lǐng)袖，也有遜尼派穆斯林的領(lǐng)袖。在薩達(dá)姆看來，宗教勢力是不能干預(yù)國家政治的，不能讓伊斯蘭原教旨主義勢力主導(dǎo)國家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。值得注意的是，從2003年1月開始，薩達(dá)姆開始呼喚圣戰(zhàn)。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，薩達(dá)姆第二次露面時(shí)又呼喚圣戰(zhàn)。可以說在危機(jī)時(shí)刻，薩達(dá)姆甚至可以縱容宗教勢力發(fā)展自己的武裝，去和異教徒戰(zhàn)斗。如果在伊拉克戰(zhàn)爭期間，宗教勢力得到恢復(fù)，對(duì)未來國家會(huì)有很多不利的影響。
　　
　　不再是鄰國的恐懼
　　
　　伊拉克是22個(gè)阿拉伯國家中的一員，其鄰國有伊朗、土耳其、敘利亞、約旦、沙特、科威特。
　　黃民興：伊拉克與周邊國家和阿拉伯世界的關(guān)系史是復(fù)雜而曲折的。作為海灣地區(qū)最大的阿拉伯國家，伊拉克極力謀求在該地區(qū)的霸權(quán)，由此出現(xiàn)與科威特的糾紛，以致入侵科威特伊拉克與伊朗在民族、教派、領(lǐng)土、意識(shí)形態(tài)、朝覲等方面也存在爭端，所以，伊拉克發(fā)動(dòng)了兩伊戰(zhàn)爭。另外，沙特阿拉伯等海灣國家也對(duì)國勢強(qiáng)盛的伊拉克心懷恐懼。
　　
　　在阿拉伯世界，伊拉克與埃及、敘利亞等國一直在競爭頭號(hào)阿拉伯大國的地位。由于伊拉克擁有豐富的石油資源、悠久的歷史和文明、人數(shù)眾多的現(xiàn)代化軍隊(duì)，它占據(jù)了一個(gè)優(yōu)越的地位，但海灣戰(zhàn)爭使這一宏愿歸于破滅。
　　海灣戰(zhàn)爭后，中東各國逐漸改變方針，反對(duì)美國的“禁飛區(qū)”和軍事打擊伊拉克政策，要求結(jié)束制裁，卡塔爾、阿聯(lián)酋和巴林還恢復(fù)了與伊的邦交。伊拉克與約旦一直保持著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。敘伊也恢復(fù)了貿(mào)易關(guān)系和外交聯(lián)系。伊拉克承認(rèn)了兩伊1975年邊界協(xié)定。土耳其開通了境內(nèi)的伊拉克輸油管，并向伊大量出口商品。
　　在當(dāng)前伊拉克戰(zhàn)爭中，盡管許多中東國家對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)不滿，但許多國家已感到自身面臨的威脅。第一，美國將攜勝利者之余威，利用伊拉克的“民主”政權(quán)向它們施加壓力，迫使其進(jìn)行“民主化”改革，甚至進(jìn)行軍事打擊。第二，倒薩行動(dòng)將在中東掀起強(qiáng)大的反美浪潮，刺激恐怖主義的發(fā)展，并危及中東各國的穩(wěn)定。第三，軍事打擊將迫使數(shù)十萬伊難民出逃，殃及周邊國家。第四，如果庫爾德人乘機(jī)宣布獨(dú)立，將對(duì)相鄰的土耳其、伊朗構(gòu)成威脅。最后，中東的石油出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)動(dòng)蕩，使本已停滯的地區(qū)經(jīng)濟(jì)愈加衰落。
　　未來伊拉克與中東國家的關(guān)系將發(fā)生明顯變化。伊拉克將不再是激進(jìn)的阿拉伯國家，不會(huì)以過去那種方式尋求阿拉伯世界的霸權(quán)，也不會(huì)對(duì)科威特等海灣國家構(gòu)成威脅。但是，民族利益和許多原有的地區(qū)矛盾依然存在，伊拉克也可能以新的姿態(tài)謀求主導(dǎo)地位，與埃及、敘利亞、沙特等阿拉伯大國的關(guān)系將顯得十分微妙，尤其是如果巴格達(dá)對(duì)美國亦步亦趨的話。因而，阿拉伯世界的重新洗牌在所難免。
　　兩伊關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)緩和。兩國間懸而未決的戰(zhàn)俘、邊界等問題可能獲得最終解決，盡管仍將有一些矛盾。但是，美國將竭力阻止兩伊關(guān)系過分密切，從而向伊朗施加壓力。如若美國將巴格達(dá)作為反對(duì)德黑蘭的基地，則兩伊關(guān)系將再度惡化。
　　伊拉克與土耳其的關(guān)系也將出現(xiàn)變化。如伊拉克能通過全面自治或聯(lián)邦的方式圓滿解決戰(zhàn)后長期困擾政府的庫爾德問題，則土伊關(guān)系將趨穩(wěn)定。否則，庫爾德問題將繼續(xù)妨礙地區(qū)形勢和雙邊關(guān)系的改善。
　　總之，戰(zhàn)后伊拉克與中東各國的關(guān)系將會(huì)發(fā)生變化，而正如我們所看到的，有關(guān)國家將設(shè)法對(duì)未來伊的政權(quán)建設(shè)及其他內(nèi)部事務(wù)施加影響，從而最大限度地保證自身利益。
　　
　　不再與美國為敵
　　
　　二戰(zhàn)后伊拉克親西方的國家。第三次中東戰(zhàn)爭后，伊美斷交。兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后，兩國恢復(fù)外交關(guān)系。海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克與美國斷交。
　　黃民興：二戰(zhàn)后伊拉克在哈希姆王朝統(tǒng)治下是一個(gè)親西方國家，是巴格達(dá)條約組織的成員國和總部所在地，因而構(gòu)成西方反蘇軍事聯(lián)盟體系的重要一環(huán)。而且，它是當(dāng)時(shí)惟一加入這個(gè)組織的阿拉伯國家，實(shí)際上成為西方向阿拉伯世界進(jìn)行政治滲透的橋頭堡。不過，美國沒有加入該組織，而是以觀察員的身份在幕后操縱。
　　1958年卡塞姆領(lǐng)導(dǎo)的自由軍官組織革命勝利后，伊拉克退出巴格達(dá)條約組織，發(fā)展與蘇聯(lián)的關(guān)系成為新政權(quán)的主要外交考慮。美國則把伊朗和沙特阿拉伯兩個(gè)君主國視為其在海灣地區(qū)的“兩根支柱”，對(duì)伊拉克進(jìn)行牽制。1968年復(fù)興黨上臺(tái)后，隨著70年代初石油收入的迅速增加，開始傾向?qū)嵱弥髁x外交，改善對(duì)美關(guān)系。在兩伊戰(zhàn)爭中，美國利用伊拉克打擊伊朗，與其積極發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，提供軍民兩用物資、貸款和伊朗軍隊(duì)的情報(bào)。由于1990年海灣危機(jī)的發(fā)生和蘇聯(lián)的行將解體，美國才開始把力圖建立地區(qū)霸權(quán)的伊拉克視為其在中東的主要威脅，美伊沖突終于爆發(fā)。
　　在9.11事件之前，美國在阿拉伯世界的主要盟友是沙特和埃及，以及以沙特為主的海合會(huì)。然而，由于恐怖組織成員中有許多人來自上述兩國，而它們對(duì)美國偏袒以色列相當(dāng)不滿，沙特在石油供應(yīng)問題上的立場也不能使美國滿意，因此華盛頓與兩國逐漸疏離。
　　未來伊拉克可能取代埃及和沙特，而在美國中東政策中扮演關(guān)鍵角色。第一，華盛頓將把伊拉克作為中東的“民主”櫥窗，向其認(rèn)為是非民主的其他阿拉伯國家施加壓力，迫使其改變政治體制。第二，伊拉克將停止向巴勒斯坦激進(jìn)組織提供資助，從而幫助解決巴以沖突。第三，控制伊拉克油田，進(jìn)而增加世界市場的石油供應(yīng)，保持低油價(jià)，削弱歐佩克和沙特對(duì)油價(jià)的控制力。第四，與東面的阿富汗和北面的土耳其配合，對(duì)敵視美國的伊朗和敘利亞形成戰(zhàn)略包抄，兩國可能是美國下一步的打擊目標(biāo)。而且，在海灣地區(qū)將形成以伊拉克為中心，以科威特、卡塔爾、巴林、阿曼等國為輔的親西方國家集團(tuán)，削弱海合會(huì)的地位。第五，挫敗所謂的恐怖組織謀求“大規(guī)模殺傷性武器”的企圖，推進(jìn)反恐戰(zhàn)爭。第六，美國將以勝利者的姿態(tài)，在伊拉克經(jīng)濟(jì)重建中獨(dú)占鰲頭，包括其油田建設(shè)。它也將在伊武器采購中大獲其利。而上述利益在以往主要是俄羅斯、西歐國家尤其是法、德等享有的。
　　如果美國的計(jì)劃進(jìn)展順利，伊拉克就相當(dāng)于恢復(fù)了其當(dāng)年在巴格達(dá)條約組織中的作用。一位美國政府官員宣稱，倒薩一旦成功，伊拉克的石油將自由流淌，讓這個(gè)阿拉伯文明的搖籃重現(xiàn)繁榮。伊朗、沙特阿拉伯、敘利亞和埃及的現(xiàn)行政權(quán)也將受到滿心羨慕的民眾所施加的越來越大的壓力。但是，這一“美妙設(shè)想”能否實(shí)現(xiàn)？▲
　　
　　庫爾德人不愿再回到老路上
　　
　　伊拉克人口約2000萬，庫爾德人占21.6%，居住在伊拉克北部地區(qū)。
　　肖憲：伊拉克北部的庫爾德地區(qū)將是后薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克面臨的一大難題。
　　在第一次世界大戰(zhàn)后的英國殖民統(tǒng)治時(shí)期，庫爾德地區(qū)的一部分被劃入伊拉克。伊拉克庫爾德人多年來一直在同中央政府對(duì)抗，要求實(shí)行自治甚至要求獨(dú)立。他們多次舉行武裝反抗，一度曾控制了伊北部大部分地區(qū)，但最后都在當(dāng)局的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓下以失敗告終。兩伊戰(zhàn)爭期間，庫爾德人甚至站在伊朗一邊，依靠伊朗來反對(duì)巴格達(dá)政權(quán)，1988年兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，薩達(dá)姆?侯賽因想一勞永逸地解決庫爾德問題，調(diào)集其精銳部隊(duì)對(duì)北部山區(qū)發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“Anfal”攻勢。據(jù)報(bào)道，這次軍事行動(dòng)造成了數(shù)萬人的死亡，當(dāng)局甚至動(dòng)用了化學(xué)武器來對(duì)付敢于反抗的庫爾德人。許多庫爾德村鎮(zhèn)被摧毀，數(shù)十萬人成為流離失所的難民。1991年海灣戰(zhàn)爭期間，庫爾德人再次趁機(jī)發(fā)動(dòng)反抗，但戰(zhàn)爭剛一結(jié)束又被政府軍鎮(zhèn)壓了下去。上百萬庫爾德人從南向北大逃亡，大批難民涌入土耳其和伊朗境內(nèi)，引起國際社會(huì)的關(guān)注，后美英法等國出兵在伊拉克北部建立起保護(hù)庫爾德人的“安全區(qū)”（即北緯36°以北的“禁飛區(qū)”），難民潮才停止了下來。
　　十年來，在西方國家保護(hù)下的伊拉克庫爾德人基本上處于一種自治狀態(tài)。巴格達(dá)只是在名義上仍保持著對(duì)北部的統(tǒng)治，實(shí)際上庫爾德人建立了自治政府，管理著他們自己的事務(wù)。由于聯(lián)合國仍保持著對(duì)伊的制裁，加上美英劃定的“禁飛區(qū)”，薩達(dá)姆對(duì)庫爾德地區(qū)的這種半獨(dú)立狀況也無可奈何。
　　伊拉克存在著多個(gè)反政府組織和黨派，但真正有實(shí)力同政府對(duì)抗的只有庫爾德武裝。多年來，伊拉克庫爾德人內(nèi)部分成兩大派別（實(shí)際上就是兩大部落聯(lián)盟），一派是巴爾扎尼家族領(lǐng)導(dǎo)的“庫爾德民主黨”（KDP），另一派是塔拉巴尼領(lǐng)導(dǎo)的“庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟”（PUK）。兩派之間有時(shí)也進(jìn)行合作，但在更多的情況下矛盾沖突一直不斷。直到2002年9月，在美國的幫助下，庫爾德兩派領(lǐng)導(dǎo)人終于達(dá)成了全面和解協(xié)議，并召開了庫爾德地方議會(huì)。
　　“倒薩”戰(zhàn)爭后的伊拉克是否會(huì)分裂？后薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克政府是否有能力保持對(duì)庫爾德地區(qū)的控制？伊拉克的兩大民族――庫爾德人與阿拉伯人將保持一種什么樣的關(guān)系？這些都是人們關(guān)注的問題。
　　從目前的情況來看，伊拉克公開分裂的可能性不大。因?yàn)闊o論是美英，還是伊拉克的周邊鄰國，都強(qiáng)調(diào)要保證伊拉克的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整。一個(gè)分裂動(dòng)亂的伊拉克不符合美國的利益，更是對(duì)周邊國家的巨大威脅。伊拉克庫爾德人也強(qiáng)調(diào)無意分裂伊拉克，而只要求實(shí)現(xiàn)高度的自治。2002年底，伊拉克北部的庫爾德地方議會(huì)擬定了一個(gè)新的“憲法草案”，主張伊拉克未來實(shí)行聯(lián)邦制，“伊拉克聯(lián)邦共和國”將由阿拉伯人和庫爾德人的兩個(gè)實(shí)體共同組成，阿拉伯語和庫爾德語同為官方語言，伊拉克北部的石油重鎮(zhèn)基爾庫克將作為庫爾德地區(qū)的首府。由于在伊拉克各反對(duì)派中，庫爾德人不僅有自己的地盤，而且實(shí)力也最強(qiáng)，所以其他派別對(duì)建立聯(lián)邦制國家的要求只能表示贊同。美英在戰(zhàn)爭中需要庫爾德人的支持配合，因此對(duì)庫爾德人提出的“民主、多元化和統(tǒng)一”的聯(lián)邦制設(shè)想也沒有提出異議。
　　但是，一旦薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)，美國扶持起一個(gè)聽命于它的巴格達(dá)新政權(quán)后，這個(gè)新政權(quán)能否處理好同庫爾德人的關(guān)系，卻是值得懷疑的。如果美國同意伊拉克庫爾德人要求的高度自治，這不僅同美國“改造伊拉克”的初衷相違背，而且會(huì)鼓勵(lì)周圍其他國家的庫爾德人仿而效之，這對(duì)于土耳其、伊朗等國政府來說是難以接受的，將導(dǎo)致整個(gè)中東地區(qū)的混亂。如果不讓庫爾德人高度自治，桀驁不馴的庫爾德人又將把斗爭的矛頭直指美國扶持起來的巴格達(dá)新政權(quán)，新的沖突將不可避免。另外，庫爾德人內(nèi)部兩派的聯(lián)合是很不穩(wěn)定的，在戰(zhàn)后的權(quán)力分配、同美國及周邊國家的關(guān)系、與巴格達(dá)的關(guān)系等問題上，兩大派都存在著很大分歧，一言不合，就會(huì)兵戎相見，大打出手。這也是伊拉克北部重大的隱患之一。
　　在推翻薩達(dá)姆的大目標(biāo)上，美國和庫爾德人存在著相互需要，可以攜手合作。但巴爾扎尼、塔拉巴尼等庫族領(lǐng)導(dǎo)人并不信任美國，更不愿意聽命于美國人。他們?cè)�多次發(fā)表聲明，反對(duì)戰(zhàn)后美國對(duì)伊實(shí)行軍管，要求讓伊拉克人決定自己的命運(yùn)。庫爾德問題已存在了近一個(gè)世紀(jì)，而至今已享受了十年“自由”的伊拉克庫爾德人肯定不愿意再回到受控于巴格達(dá)的老路上上去。后薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克將不可避免地面臨庫爾德問題的沖擊�！�
　　
　　
　　相關(guān)思考
　　
　　阿拉伯國家是否會(huì)分化組合？
　　
　　這次戰(zhàn)爭昭示，相同的民族、宗教、語言、血緣、文化已不再成為凝聚地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治組合的決定性因素。戰(zhàn)爭要觸發(fā)地區(qū)力量對(duì)比的變化：第一，親美國家數(shù)目增加；第二，世俗政權(quán)的實(shí)力和影響要進(jìn)一步大于宗教勢力；第三，阿以之間力量上，以強(qiáng)阿弱態(tài)勢很難逆轉(zhuǎn)。這些變化不可避免地要引起阿拉伯國家的分化組合：第一類是親美國家形成了一個(gè)親美國家地帶，包括土耳其、伊拉克新政權(quán)、海灣六國、約旦、以色列、埃及、摩洛哥等除利比亞的馬格哥里布國家。第二類是面臨抉擇的國家，即對(duì)美國表明自己態(tài)度的國家，包括敘利亞、黎巴嫩、也門、蘇丹、利比亞。第三類受孤立的國家――伊朗。倒薩戰(zhàn)爭后阿拉伯地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)兩種并存的現(xiàn)象：官方的恐美、媚美情緒與民間的反美情緒。
　　
　　科威特的角色
　　
　　當(dāng)美國開辟的北方戰(zhàn)線在土耳其受阻后，南方戰(zhàn)線便更為重要，也就是科威特對(duì)美國發(fā)動(dòng)的這場戰(zhàn)爭的地位是極為重要的�？仆�特是阿拉伯世界惟一受到薩達(dá)姆侵害的國家，海灣戰(zhàn)爭后，科威特與美國簽定防衛(wèi)協(xié)定，美國可以在科威特駐軍。其實(shí)科威特幾乎和各個(gè)大國都簽署了防衛(wèi)協(xié)定，包括中國在內(nèi)。在科威特人看來，薩達(dá)姆是懸在海灣六國頭上的達(dá)摩克里斯劍，薩達(dá)姆一日不除，他們就沒有安寧可言。科威特本身很富裕，所以他們的想法就是如何把這種富裕的生活維持下去，這就要靠美國的保護(hù)�？仆�特、沙特等海灣國家無法離開美國的保護(hù)。天下穆斯林是一家，但是在科威特當(dāng)權(quán)者和老百姓的心目中，和伊拉克的關(guān)系不是民族關(guān)系，而是國家之間的關(guān)系，是關(guān)系到自己國家生死存亡的關(guān)系。
　　
　　伊朗會(huì)不會(huì)是美國的下一個(gè)目標(biāo)？
　　
　　通過海灣戰(zhàn)爭、波黑戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和現(xiàn)在的伊拉克戰(zhàn)爭，美國希望產(chǎn)生一個(gè)地緣政治效應(yīng)，一旦美國拿下伊拉克，看看歐亞大陸，會(huì)發(fā)現(xiàn)它已打通了通往歐亞大陸四面八方的地緣戰(zhàn)略聯(lián)系：從巴爾干的阿爾巴尼亞、希臘、克羅地亞、塞爾維亞和黑山、保加利亞、和中亞五國和阿富汗，到印度、巴基斯坦，再到土耳其、伊拉克和海灣六國，以及以色列、約旦。伊朗會(huì)很孤立。伊拉克戰(zhàn)爭后，美國不會(huì)很快再樹立一個(gè)敵人，而是要對(duì)海灣國家采取懷柔政策，它不會(huì)容忍這個(gè)地區(qū)存在中間地帶或中間國家。美國要靜觀其變，必要時(shí)以壓促變。

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