[亞洲的地位在提升] 山東亞洲經(jīng)濟地位

　　 　　今年4月24日上午，在“美國亞洲太平洋理事會”舉辦的“成立儀式討論會”上，美國國務(wù)卿鮑威爾就美國對亞太地區(qū)（主要對亞洲）的政策作了長篇演講，綜合其要點主要有：
　�。ㄒ唬﹣喬�地區(qū)在美國對外政策中重要性提高。鮑威爾說：“歐洲和亞洲兩邊都占有主要的（central）地位”，“亞洲在世界上所占的分量還在不斷地增大�！标P(guān)于這一點，“美國亞太理事會”的成立可以說是一個佐證。美國有一個很有政治影響的民間團體“美國大西洋理事會”，而從事面向亞太地區(qū)的民間政治團體卻是分散的。此次，有美國國務(wù)院背景，把美國“太平洋經(jīng)濟合作委員會”等三個民間團體整合，組成類似“美國大西洋理事會”那樣的“美國亞太理事會”，說明美國提升了亞太地區(qū)的重要性。芮效儉會長在會后談到：“鮑威爾國務(wù)卿的講演是一個明確的信號，表明美國對亞太地區(qū)重視程度大大提高了�！�
　　“美國亞太理事會”由60個委員組成，其中有16名資深大使、7名前議員、16名學(xué)者以及數(shù)十名企業(yè)家，代表26家企業(yè)、11所大學(xué)的研究機構(gòu)、4個基金會和17個有名的民間團體，由前國務(wù)卿舒爾茨擔(dān)任名譽會長，亞洲問題專家、資深大使芮效儉（曾任駐華大使）任會長。
　　美國對亞太地區(qū)重視程度的提高有一個發(fā)展過程。布什政府上臺之初，為了表現(xiàn)與民主黨克林頓政府對亞洲政策的區(qū)別，在對華政策、朝核問題、國家導(dǎo)彈防御計劃等方面曾經(jīng)發(fā)表強硬的言論和作出強硬姿態(tài)，但在實踐中碰了壁，不得不改弦更張。9.11事件是一個契機，布什總統(tǒng)在緊張的反恐工作中，其他出訪活動一律推遲，但10月下旬還專門抽身出席上海APEC會議�！霸诋�(dāng)時的危急時刻，那次旅行表明美國對亞洲的重視�！保ìF(xiàn)任助理國務(wù)卿凱利語）
　�。ǘ�）從美國國家安全利益出發(fā)。鮑威爾在演講中明確表示：“跨太平洋問題不僅事關(guān)地區(qū)的和平，而且事關(guān)全球的和平。亞洲的安全就是我們美國的安全�！敝v話中相當(dāng)長一部分是論述反恐問題的，歷數(shù)了反恐的成就以及亞太地區(qū)國家在反恐中的表現(xiàn)。鮑威爾強調(diào)“亞洲在應(yīng)對恐怖主義問題中起著關(guān)鍵的（crutial）作用”。
　�。ㄈ�）重視中國問題。鮑威爾用了很大篇幅較全面地談了美中關(guān)系。他說：“本屆政府剛上臺時，兩國關(guān)系似乎進入了敵對狀態(tài)嗎？不是，正相反，兩國在反恐方面進行了合作。我很高興，中國在朝核問題上起了積極的作用。”他還指出兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展很快，表示愿與中國增進更加密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。同時，也歷數(shù)了兩國在一些問題上存在的嚴重分歧。他還專門提到中國的抗“非典”問題，“‘非典’疫病是不認國界的，我們應(yīng)該協(xié)調(diào)行動對付它”。
　�。ㄋ模�對亞太地區(qū)復(fù)雜性的認識有所增進。在其后的討論會上，“太平洋經(jīng)濟合作理事會”的亞洲成員們在發(fā)言中均不同程度地流露出對美國的亞洲政策的不滿。美方代表們表示：“亞洲的構(gòu)成復(fù)雜，與歐洲不一樣，亞洲國家間保持比較松散的聯(lián)系，以便有更多的靈活性可以采取行動。”他們建議亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人要更多地見面溝通，比如APEC就是一種好的渠道。此前鮑威爾在演講中也談到：“我們要聽取并尊重亞洲國家的意見，以便同它們建立堅強的伙伴關(guān)系�！�
　　美國為何會提高對亞太地區(qū)的重視程度呢？這要從美國對外政策的三大支柱，即：國家安全、自由貿(mào)易、自由民主來分析。
　　從美國國家安全角度來看。亞洲地區(qū)的重要性是不言而喻的。東亞和南亞有數(shù)以億計的穆斯林，其中不乏極端主義組織。雖然美國用軍事手段打垮了阿富汗的“塔利班”政權(quán)及“基地”組織，但“基地”組織和“塔利班”殘余并未肅清，恐怖活動仍很活躍。正因為此，鮑威爾在講演中才強調(diào)指出亞洲在應(yīng)對恐怖主義問題中起著關(guān)鍵的作用。
　　在2001年10月上海APEC會議上，在美國的推動下，會議發(fā)表了反恐宣言。美方認為，那次會議對提高亞太地區(qū)對反恐的認識和加強地區(qū)協(xié)調(diào)工作起了很好的作用。
　　長期以來美國或明或暗地支持我國新疆的“疆獨分子”分裂我國的活動，拒不承認“疆獨分子”從事恐怖主義活動的事實。9.11事件后，美從其國家安全利益出發(fā)，第一次公開承認“疆獨分子”的組織“東突伊斯蘭運動”是恐怖主義組織，以加強與我國在反恐斗爭中的合作。
　　雖然鮑威爾的演講中沒有提及美國在亞洲的軍事部署問題，但前助理國務(wù)卿羅斯明確表示，美在亞洲的軍事部署不會有變化，并強調(diào)“這并不是冷戰(zhàn)時期軍事部署的直接延續(xù)，而是符合冷戰(zhàn)后新的現(xiàn)實狀況”。從新近美方透露出的全球美軍調(diào)整方案看，駐歐美軍人數(shù)可能減少，同時加強在亞洲駐軍，并考慮在澳、馬、新加坡、越、菲駐軍，以形成連線態(tài)勢。聯(lián)系到美借反恐之機進駐中亞地區(qū)，說明美國軍事部署調(diào)整的重點在亞洲，對亞洲的重視程度在提高。
　　朝核問題在美國對亞洲的政策中占有相當(dāng)優(yōu)先的地位。在我國作出積極努力后，就在鮑威爾發(fā)表這次演講前后那幾天(2003年4月23日~25日)，朝、美、中三方就朝核問題在北京舉行首次會談。鮑威爾在講演中有一段專門談到朝核問題。他表示，朝鮮半島應(yīng)無核化，朝核問題要通過外交手段和平解決。他還強調(diào)要通過多邊途徑尋求問題的解決。
　　從經(jīng)濟貿(mào)易角度來看，亞洲地區(qū)的重要性也越來越突出。亞洲地區(qū)人口眾多，市場巨大，同美國經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。2002年，美國自亞洲的進口額為4220億美元，占其總進口額的37%，向亞洲出口為1750億美元，占其總出口額的25%。2001年，亞太地區(qū)向美國的累計直接投資為1975億美元，僅次于歐洲，占第二位。美國向亞太地區(qū)累計直接投資為2165億美元，位于歐洲、拉美之后，占第三位。亞洲地區(qū)經(jīng)濟增長充滿活力。鮑威爾在講演中對亞洲的發(fā)展前景看好：“現(xiàn)在我們正處在一個令人振奮的時代。亞洲今天正在塑造它的明天�！�
　　從美國要在亞洲推行其自由民主制度來看，美國認為，日本、韓國、新加坡、中國臺灣地區(qū)都是成功的范例，在泰國、菲律賓、印尼等國也已取得進展，其他國家正在不同程度地發(fā)生變化。美國對中國的改革開放持肯定的態(tài)度，贊同中國的經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，鮑威爾表示愿看到“中國進一步融入世界大家庭”。
　　前助理國務(wù)卿羅斯指出，美國對亞洲政策的主要特點是連續(xù)性，而不是變化。這是從美國對外政策的三大支柱不變而言的。但亞太地區(qū)形勢的確發(fā)生了很大的變化，鮑威爾的講演給美國的亞太地區(qū)政策定了位，亞洲在美對外政策中的重要性大大提高了。
　　
　　閱讀背景
　　
　　“太平洋經(jīng)濟合作理事會”及其成員
　　 太平洋經(jīng)濟合作理事會(PECC)是一個國際組織，成立于1980年9月，其宗旨是在自由和開放的經(jīng)濟交流基礎(chǔ)上本著伙伴關(guān)系、公平和互相尊重的原則，通過經(jīng)濟領(lǐng)域的研討及政策協(xié)調(diào)，促進太平洋各經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)合作，為地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮和進步做出貢獻。
　　 PECC現(xiàn)有25個成員經(jīng)濟體，成員都叫委員會，如“中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會”即是其成員之一，其性質(zhì)是非政府組織。
　　 PECC與亞太經(jīng)合組織(APEC)是伙伴關(guān)系，在APEC有正式觀察員的地位。
　　

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