【巴爾干歐洲化：玫瑰與荊棘】 巴爾干玫瑰

　　 　　歐盟首腦會(huì)議描繪了西巴爾干未來(lái)的玫瑰色前景，但這一地區(qū)何時(shí)能夠真正走出歷史，實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，并最終走向統(tǒng)一的歐洲？歐盟對(duì)此沒(méi)有確切的把握。 　　西巴爾干國(guó)家剛剛目送歐盟這班列車搭載著中東歐等十個(gè)新成員國(guó)緩緩駛過(guò)。許多人關(guān)心，西巴爾干國(guó)家（克羅地亞、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、塞黑）何時(shí)也能搭上歐盟列車？
　　去年６月，歐盟在希臘的薩洛尼卡召開首腦會(huì)議，向西巴爾干國(guó)家允諾，它們都有成為歐盟成員國(guó)的前景。但會(huì)議沒(méi)有指出這些國(guó)家何時(shí)可以入盟。顯然，首腦會(huì)議描繪了西巴爾干未來(lái)的玫瑰色前景，但歐盟對(duì)這一地區(qū)何時(shí)能夠真正“走出歷史”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，并最終走向統(tǒng)一的歐洲沒(méi)有確切的把握。這是西巴爾干地區(qū)各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾造成的動(dòng)蕩不安的局勢(shì)之使然。
　　
　　宏觀經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)
　　
　　受南斯拉夫解體、波黑戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃危機(jī)以及聯(lián)合國(guó)對(duì)南聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)制裁等多種因素的影響，西巴爾干國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)展十分緩慢。首批入盟的中東歐國(guó)家在１９９６年已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)軌的第一階段，進(jìn)入了鞏固和發(fā)展階段。而西巴爾干國(guó)家要么經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌遲遲不能開始，要么進(jìn)展十分緩慢，所有制改造遠(yuǎn)未完成，其他領(lǐng)域中的改革剛剛起步，距離歐盟的哥本哈根入盟標(biāo)準(zhǔn)十分遙遠(yuǎn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，中東歐在經(jīng)歷了最初的轉(zhuǎn)軌性經(jīng)濟(jì)衰退后，從１９９３年起陸續(xù)開始經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，到２０００年，首批入盟的中東歐國(guó)家中有五國(guó)已超過(guò)了１９８９年的水平。而絕大部分西巴爾干國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平依然沒(méi)有恢復(fù)到１９８９年的水平。馬其頓的失業(yè)率高達(dá)４５．３％，波黑為３８％，阿爾巴尼亞為３７％。高失業(yè)率和就業(yè)前景黯淡，導(dǎo)致社會(huì)情緒緊張、犯罪率上升和非法移民增多。
　　當(dāng)然，近幾年西巴爾干國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，到２００３年，已經(jīng)連續(xù)四年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通貨膨脹率不斷下降。但應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，西巴爾干國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠國(guó)際社會(huì)對(duì)重建基礎(chǔ)設(shè)施和其他國(guó)計(jì)民生所急需的援助，而不是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整產(chǎn)生的積極結(jié)果，屬典型的外援性增長(zhǎng)。其增長(zhǎng)源是不穩(wěn)定的，可持續(xù)發(fā)展的前景并不明確。
　　
　　許多難民還未回家
　　
　　南斯拉夫聯(lián)邦解體及其后來(lái)爆發(fā)的一系列沖突，使得許多過(guò)去一度被抑制的民族矛盾迅速凸顯。其中，科索沃和馬其頓的阿族人地位問(wèn)題引發(fā)了科索沃危機(jī)和馬其頓內(nèi)戰(zhàn)。目前，許多西巴爾干國(guó)家的憲法都提升了主體民族的地位，少數(shù)民族在政治和社會(huì)生活中依然受到歧視。在一些國(guó)家中，民族分立或分離活動(dòng)依然在以不同形式和不同程度表現(xiàn)出來(lái)。２００４年３月科索沃塞族與阿族之間再次發(fā)生暴力事件，就表明前些年那樣大規(guī)模的沖突雖然暫時(shí)結(jié)束了，但民族間的矛盾遠(yuǎn)未解決。
　　在整個(gè)西巴爾干地區(qū)，約有２７０萬(wàn)人因上個(gè)世紀(jì)９０年代的各種戰(zhàn)爭(zhēng)而流離失所。其中因波黑內(nèi)戰(zhàn)而逃離家園的約有２２０萬(wàn)人。１９９９年科索沃危機(jī)期間，約２０萬(wàn)塞族人和吉普賽人離開了科索沃。迄今為止，雖然難民重返工作取得一定進(jìn)展，但波黑難民遣返人數(shù)尚不足逃離人數(shù)的一半，而且絕大部分沒(méi)有返回他們?cè)趹?zhàn)前居住的地方，而是遷居到由本民族集團(tuán)控制的地區(qū)。
　　
　　消極的司法合作和低層次的地區(qū)合作
　　
　　西巴爾干國(guó)家的一些團(tuán)體和領(lǐng)導(dǎo)人都不肯將他們的“愛(ài)國(guó)者”―――前領(lǐng)導(dǎo)人及高官遞解到國(guó)際法庭受審。雖然在２００１年６月塞爾維亞將米洛舍維奇遞解至海牙，但在搜尋海牙國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯法庭通緝的三個(gè)要犯（克羅地亞將軍Ａ．哥特維納、原波黑塞族領(lǐng)導(dǎo)人卡拉季奇，以及南斯拉夫軍隊(duì)指揮官姆拉迪奇）過(guò)程中，相關(guān)國(guó)家都持消極態(tài)度，使得人們對(duì)這些國(guó)家同國(guó)際社會(huì)合作的誠(chéng)意表示懷疑，而司法合作是發(fā)展同歐盟關(guān)系的前提條件之一。
　　西巴爾干地區(qū)面臨的諸多問(wèn)題亟需進(jìn)行地區(qū)合作，而且在東南歐穩(wěn)定公約框架內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了若干合作機(jī)制。更重要的是，歐盟將地區(qū)合作作為同西巴爾干國(guó)家簽署穩(wěn)定和聯(lián)系協(xié)定的一個(gè)前提條件。目前，西巴爾干國(guó)家已在部分領(lǐng)域開始進(jìn)行對(duì)話和合作，幾乎所有國(guó)家都簽署了相互自由貿(mào)易協(xié)定。但這些合作層次低，領(lǐng)域不夠廣泛，進(jìn)程緩慢。造成這種情況的原因是多方面的：首先，地區(qū)不穩(wěn)定和國(guó)家間的關(guān)系緊張使得地區(qū)合作無(wú)從談起；其次，絕大多數(shù)國(guó)家中的政治領(lǐng)導(dǎo)人缺乏政治眼光，只關(guān)注本國(guó)事務(wù)，忽視同鄰國(guó)發(fā)展建設(shè)性關(guān)系和睦鄰關(guān)系；再次，不同國(guó)家的政治家對(duì)地區(qū)概念又有不同的理解，限制了對(duì)地區(qū)的認(rèn)同；還有，政治家們大都認(rèn)為地區(qū)倡議是外部強(qiáng)加給他們的，對(duì)解決本國(guó)問(wèn)題關(guān)系不大。
　　
　　懸而未決的黑山、科索沃與塞爾維亞
　　
　　在西巴爾干，還有一些重大懸念影響著地區(qū)的發(fā)展前景，這就是黑山、科索沃與塞爾維亞的關(guān)系以及波黑的統(tǒng)一是否能夠維持下去。
　�。玻埃埃材辏吃拢�在歐盟的斡旋下，塞爾維亞和黑山簽署了《貝爾格萊德協(xié)定》，這個(gè)憲法性憲章規(guī)定，在三年內(nèi)不就黑山獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行全民公決，并將更國(guó)名為“塞爾維亞和黑山”。這樣，黑山暫時(shí)仍與塞爾維亞綁在一起。但黑山同塞爾維亞在許多重大問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，獨(dú)立的傾向仍然明顯�，F(xiàn)在，黑山有自己的貨幣、警察部隊(duì)和地稅局，與塞爾維亞之間還有關(guān)稅邊界等。目前，人們很難預(yù)料２００６年塞爾維亞和黑山是否仍會(huì)分手。人們也難以預(yù)料國(guó)際社會(huì)屆時(shí)會(huì)持何種態(tài)度。
　　而科索沃雖然仍留在塞爾維亞境內(nèi)，但由于它擁有自己的政府、軍隊(duì)和法律，事實(shí)上它已經(jīng)是一個(gè)由國(guó)際托管的“準(zhǔn)國(guó)家”。人們覺(jué)得，科索沃留在塞爾維亞境內(nèi)的可能性非常渺茫。而一旦國(guó)際社會(huì)承認(rèn)科索沃為一個(gè)國(guó)際主體，就很有可能爆發(fā)新的戰(zhàn)爭(zhēng)；而且，科索沃獨(dú)立又會(huì)在西巴爾干其他國(guó)家引發(fā)新一輪建立單一民族國(guó)家的浪潮，進(jìn)而在西巴爾干地區(qū)產(chǎn)生新的動(dòng)蕩。
　　在波黑，三個(gè)構(gòu)成民族（塞爾維亞族人、克羅地亞族人和波黑穆斯林）之間的關(guān)系依然緊張。由于塞爾維亞和穆克聯(lián)邦各行其是，聯(lián)合國(guó)又在波黑派駐了高級(jí)代表，波黑中央政府形同虛設(shè)。人們認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)通過(guò)武力將波黑三方聯(lián)系在一起的政策已經(jīng)走到了盡頭。如果國(guó)際社會(huì)力量撤出波黑，波黑作為一個(gè)國(guó)家能否繼續(xù)存在仍令人懷疑。

相關(guān)熱詞搜索：巴爾干 歐洲 荊棘 巴爾干歐洲化：玫瑰與荊棘 巴爾干歐洲化 巴爾干歐洲化進(jìn)程