[熱點(diǎn)透視：綠色ＧＤＰ和循環(huán)經(jīng)濟(jì)]循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例

　　 　　河南南陽的讀者王妮娜來信說，她在閱讀一些有關(guān)環(huán)保問題的文章時(shí)，常�？吹健熬G色ＧＤＰ”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這兩個(gè)名詞，希望專家能介紹一下這方面的知識。為此，我們組織了這篇文章。
　　統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展是樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這是對我國所處的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)國情所做出的重要判斷。我國目前正處在工業(yè)化中期階段，在全球化過程中，已逐漸成為國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移中心，電力、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、汽車、造船、化工、電子、建材等工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�。這一新的重化工特征意味著我國工業(yè)在較長一段時(shí)間內(nèi)不可避免地要大量消耗能源和資源。從技術(shù)層面上看，嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生于三個(gè)方面：一是資源消耗過快；二是資源利用效率過低；三是資源再利用率不高。有關(guān)資料顯示，中國經(jīng)濟(jì)成長的ＧＤＰ中，至少有１８％是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。因此，在探尋科學(xué)發(fā)展觀的過程中，綠色ＧＤＰ和循環(huán)經(jīng)濟(jì)自然就成為人們的新期望。
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色GDP
　　
　　理論界提出“綠色ＧＤＰ”已有一段時(shí)期，而科學(xué)發(fā)展觀的提出使它的意義凸顯出來。綠色ＧＤＰ倡導(dǎo)人與自然的和諧，呼吁健康的經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色ＧＤＰ要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、有效利用資源緊密結(jié)合，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)切入點(diǎn)。
　　什么是綠色ＧＤＰ
　�。牵模写�表著目前世界通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是衡量一個(gè)國家發(fā)展程度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對于任何國家來說，經(jīng)濟(jì)增長都是非常重要的。但是，經(jīng)濟(jì)增長勢必消耗資源，經(jīng)濟(jì)增長也往往對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。ＧＤＰ是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是它并沒有反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所產(chǎn)生的這些負(fù)面影響。而綠色ＧＤＰ就是在ＧＤＰ的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。因此，它在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。
　　國際上對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的研究與實(shí)踐始于２０世紀(jì)７０年代。挪威是最早進(jìn)行自然資源核算的國家，芬蘭、墨西哥、日本、美國、法國、印尼等都開展過綠色ＧＤＰ研究。目前，有些國家已開始試行綠色ＧＤＰ，但迄今為止，全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色ＧＤＰ核算模式，也沒有一個(gè)國家以政府的名義發(fā)布綠色ＧＤＰ結(jié)果。
　　
　　綠色ＧＤＰ核算的復(fù)雜性
　　綠色ＧＤＰ核算不是一件容易的事，其中很重要的原因就是，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)很難估價(jià)。比如森林資源，它是一種可再生資源，如果森林的采伐速度不超過森林的自然生長速度，森林資源總量就不會減少。但是，如果過度采伐，森林面積和林木蓄積量就會減少。林地和林木資源耗減成本的估算也許容易些，但是，除了蓄養(yǎng)樹木之外，森林具有保持土壤、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、旅游休閑等多種功能，這些功能具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)森林面積大幅度減少時(shí)，森林的上述功能勢必下降，從而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之下降，這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化的估算就不那么容易。
　　
　�。牵模信c綠色ＧＤＰ
　　綠色ＧＤＰ只是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)之一�？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色ＧＤＰ只是在ＧＤＰ的基礎(chǔ)上考慮了環(huán)境因素，只是在某種程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，但它沒有考慮經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境與社會之間的相互影響，因此，它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一，我們在充分認(rèn)識到它的重要性的同時(shí)，不能夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用。
　　建立起綠色ＧＤＰ核算之后，并不是要取消ＧＤＰ。其一，ＧＤＰ是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其二，ＧＤＰ是綠色ＧＤＰ的基礎(chǔ)，沒有ＧＤＰ，就不可能有綠色ＧＤＰ；其三，只有將綠色ＧＤＰ與ＧＤＰ進(jìn)行比較時(shí)，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。
　　總體來看，中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建研究已具有了一定的基礎(chǔ)。從２００４年開始，國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)保總局已成立了綠色ＧＤＰ聯(lián)合課題組，正在組織力量積極進(jìn)行研究和試驗(yàn)。綠色ＧＤＰ研究不是一朝一夕的事，但它給了我們美好的期許和開始。
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
　　
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑之一。
　　
　　何謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源―產(chǎn)品―廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則（３Ｒ原則）。
　　
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
　　世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，當(dāng)國家和地區(qū)人均ＧＮＰ處于５００美元至３０００美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國目前正處于這一時(shí)期，必須改變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長方式，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立循環(huán)型社會，實(shí)現(xiàn)建立全面小康社會的目標(biāo)。去年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的能源、交通等問題已經(jīng)發(fā)出警示：如果再不樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，尋求新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，那么，失去資源和環(huán)境依托的經(jīng)濟(jì)增長就會后勁乏力，經(jīng)濟(jì)大起大落的風(fēng)險(xiǎn)就會加大，經(jīng)濟(jì)的較快增長也將難以實(shí)現(xiàn)。專家們分析預(yù)計(jì)，我國要想實(shí)現(xiàn)２０２０年ＧＤＰ翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高４～５倍；如果想進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源和生產(chǎn)效率就必須提高８～１０倍。顯然，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里，除非有大規(guī)模的技術(shù)突破，否則，這種設(shè)想是不太現(xiàn)實(shí)的，因而必須另辟蹊徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)可行的選擇。
　　推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠政策法規(guī)作保障。中國雖然制訂了一些鼓勵(lì)開展資源綜合利用的政策措施，但至今還沒有這方面的法律，應(yīng)盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇。
　　
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際實(shí)踐
　　２０世紀(jì)９０年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國家開始把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)達(dá)國家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一股潮流和趨勢，并取得了成功的實(shí)踐。目前，從企業(yè)層次的污染排放量最小化實(shí)踐，到區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，再到產(chǎn)品消費(fèi)過程中和消費(fèi)后物質(zhì)和能量的循環(huán)，都有許多很好的成功實(shí)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家再生資源的回收總值每年可達(dá)２５００億美元，并且以每年１５％～２０％的速度增長。日本是發(fā)達(dá)國家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家。從２００１年４月開始，日本開始實(shí)施《推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》、《家用電器再利用法》等七項(xiàng)法律，目標(biāo)是放棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會規(guī)則，逐步走向“循環(huán)型社會”。德國是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最早的國家。德國于１９９１年和１９９６年分別頒布了《包裝廢棄物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，規(guī)定對廢物管理的首選手段是避免產(chǎn)生，然后才是循環(huán)使用和最終處置。在德國的影響下，歐盟和北美相繼制訂了鼓勵(lì)產(chǎn)品回收、綠色包裝等法律，同時(shí)還規(guī)定了包裝廢棄物的回收、復(fù)用或再生的具體目標(biāo)。

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