德國求當(dāng)常任理事國？_德國等常任理事國

　　德國想成為安理會(huì)常任理事國，并擁有一票否決權(quán)的愿望，是否標(biāo)志著德國放棄了“謙虛謹(jǐn)慎”的外交政策，要成為舉足輕重的政治大國？難道德國左派與菲舍爾真的走上了與其歷史傳統(tǒng)背道而馳的歧途？
　　國內(nèi)有“政績工程”，國外其實(shí)也有。聯(lián)邦德國（編者注：統(tǒng)一后的德國國名全稱德意志聯(lián)邦共和國）政府為追求安理會(huì)常任理事國的位置就有制造“政績工程”的跡象。
　　
　　德國到底想干什么
　　
　　事情得從頭說起。
　　目前，聯(lián)合國安理會(huì)正面臨改革。印度、巴西、日本與德國都提出了成為常任理事國的要求。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本與德國是當(dāng)年聯(lián)合國成立時(shí)世界和平秩序的防御對象，它們晉升為安理會(huì)常任理事國，意味著戰(zhàn)后世界秩序的重大變革。日本因沒有徹底反省自己的侵略歷史，它成為常任理事國的愿望受到亞洲國家的普遍質(zhì)疑。而德國就不一樣了。它清算納粹歷史的可貴精神有口皆碑，因而德國成為常任理事國的心愿不僅得到了世界大多數(shù)國家的認(rèn)可，而且得到了其歐洲近鄰、歷史上的宿敵英國與法國的支持。按理說，一切都應(yīng)該是無可非議的了。但仔細(xì)觀察聯(lián)邦德國歷來的自我國際定位以及由社會(huì)民主黨與綠黨組成的紅綠政府的政治背景，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，德國試圖成為安理會(huì)常任理事國的愿望和追求，其實(shí)是十分耐人尋味的。
　　首先，這個(gè)愿望和追求是與聯(lián)邦德國建國以來的歷史反省以及由此做出的自我國際定位相違背的。二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國（先是１９４９～１９８９年間的西德）力圖盡早從戰(zhàn)勝國手中重新獲得國家主權(quán)，但不再謀求世界大國地位，這已經(jīng)成為其外交政策的基本原則。也正是由于兩位著名的前任總理的兩項(xiàng)政策―――阿登納的融入西方政策與勃蘭特的和平東方政策的影響，在１９８９年東德瓦解的時(shí)候，原二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國特別是蘇美才十分放心地同意由西德來統(tǒng)一德國。而統(tǒng)一時(shí)與統(tǒng)一后的德國，也一再強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)其“謙虛謹(jǐn)慎”的外交政策，不再走一意孤行的冒險(xiǎn)道路。應(yīng)該說，這是真實(shí)的。縱觀自１９９０年以來德國在國際舞臺(tái)上的“表演”，可以看到一種非常有趣的現(xiàn)象：從海灣戰(zhàn)爭到科索沃戰(zhàn)爭與反恐戰(zhàn)爭，美國都希望德國能出錢甚至出兵，而德國總是想方設(shè)法回避，反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己的歷史負(fù)擔(dān)。與這些似乎過于謙遜的舉措相比，德國對安理會(huì)常任理事國位置的追求，就顯得十分刺眼了。而且，其一向的承諾與安理會(huì)現(xiàn)有改革方案相反，德國總理施羅德在去年１２月訪問日本時(shí)又提出了新常任理事國也必須享有一票否決權(quán)的要求。人們不禁要問，難道德國還是想做世界政治大國？
　　其次，這個(gè)愿望與追求也把德國國內(nèi)原有的政治角色分配顛倒了。如果提出這一要求的是保守的基督教民主聯(lián)盟政治家，人們還可以理解，因?yàn)樗麄儦v來都有較強(qiáng)的民族主義傾向，但奇怪的是，這次為爭取安理會(huì)常任理事國位置而到處游說的德國外長，是德國綠黨主要領(lǐng)導(dǎo)人菲舍爾。而菲舍爾這一行動(dòng)的反對者卻是在野黨基督教民主聯(lián)盟前主席沃爾夫?qū)?薛伯樂。薛伯樂的指責(zé)更是讓人驚訝不已，他說菲舍爾此為是“左派的民族主義”。要知道，在１９世紀(jì)晚期以來，民族主義在德國基本上一直是右派勢力的“專利”。在德國政界，沒有一個(gè)政黨比綠黨更具有國際主義與和平主義精神了。而菲舍爾本人更是綠黨中大名鼎鼎的反民族主義者。難道德國左派與菲舍爾真的走上了與其優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)背道而馳的歧途？
　　
　　重要的不是真正的實(shí)現(xiàn)
　　
　　問題沒有那么嚴(yán)重。施羅德與菲舍爾對常任理事國的追求，可能只是對德國傳統(tǒng)的對外政策目標(biāo)，即追求不斷提高德國國際地位的重新訴求，是一種普通意義上的“政績工程”。盡管絕大部分德國人已經(jīng)告別了民族主義，但希望不斷提高德國國際地位的還是為數(shù)不少，并且將此作為衡量本國政府政績的標(biāo)準(zhǔn)。
　　德國成為安理會(huì)常任理事國并且獲得一票否決權(quán)后又想干什么呢？德國一位著名歷史學(xué)家與評論家認(rèn)為，與１９世紀(jì)晚期以來多屆德國政府一樣，目前德國政府的這種追求是一種幻想性的“對現(xiàn)實(shí)的拒絕”，許多德國人始終難以接受本國不能成為世界大國的現(xiàn)實(shí)，這是一種不合實(shí)際的扭曲政治心態(tài)。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的挫折以后，實(shí)際上德國再也不可能將“大國夢”付諸實(shí)施了。不過，獲得安理會(huì)常任理事國的位子，起碼能滿足這種虛榮心。
　　況且，施羅德在德國還沒有成為新常任理事國以前就又“得寸進(jìn)尺”地提出了必須獲得否決權(quán)的要求。他應(yīng)該知道這一要求是何等難以實(shí)現(xiàn)。而且，如此冒失地提出這一要求，實(shí)際上反而增加了其實(shí)現(xiàn)的難度�？磥�，對施羅德來說，重要的不是這一要求的真正實(shí)現(xiàn)，而是他在世界輿論、特別是本國輿論前為德國提出了這一“最高要求”，啟動(dòng)了這一“頂級工程”。重在影響，是一切“政績工程”的特點(diǎn)。
　　
　　意義不大的追求
　　
　　如果德國當(dāng)真要在國際政治中充分發(fā)揮以前無法發(fā)揮的作用，扮演與以往不同的角色，會(huì)帶來什么局面呢？往積極方面想，德國可能會(huì)給國際政治帶來更多的和平因素，但也只能是扮演緩沖美國的霸主行為的角色，不可能達(dá)到完全與美國對抗的程度。前者在安理會(huì)中已經(jīng)有中俄法在擔(dān)當(dāng)，而后者則是德國政治之大忌。融入西方、承認(rèn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，已經(jīng)成為聯(lián)邦德國的立國之本。據(jù)此，不管德國對美國的政策有多少批評，都不會(huì)發(fā)展到與美國決裂的地步。在西方陣營中，已經(jīng)有法國作為安理會(huì)常任理事國在起到遏制美國的作用，德國的作用與獨(dú)立性不可能超過法國。而且，歐盟正在統(tǒng)一對外政策，可能產(chǎn)生歐盟在安理會(huì)的統(tǒng)一否決權(quán)，德國作為歐盟大國一定會(huì)與英法等國一樣，享有歐盟內(nèi)部對此權(quán)限的否決權(quán)。所以，德國獨(dú)自追求享有否決權(quán)的安理會(huì)常任理事國地位實(shí)際上是多余的。除非德國想在與歐盟大多數(shù)國家對抗的前提下獨(dú)立使用在安理會(huì)中的一票否決權(quán)。但如果出現(xiàn)這種局面，德國就又回到了其歷史上一意孤行的“獨(dú)特道路”上去了。這將是一個(gè)不堪設(shè)想的前景。
　　總之，德國成為安理會(huì)常任理事國并且獲得否決權(quán)的意義不大。對于施羅德與菲舍爾來說，他們可能會(huì)以“為德國爭得安理會(huì)常任理事國寶座的那位聯(lián)邦總理與外長”的美名而被載入德國史冊，但他們難以決定自己的“政績”的后果，即難以影響將來德國政府如何使用一票否決權(quán)。而且，在獲得常任理事國的位子之后，德國民眾難免會(huì)產(chǎn)生更大的欲望與期待。盡管菲舍爾無意增強(qiáng)德國民眾的民族主義情緒，但其外交“政績”無疑將起到推波助瀾的作用。所有這一切都將使卸任后的施羅德與菲舍爾頭疼不已。
　　
　　閱讀背景
　　●聯(lián)合國在德國
　　
　　自１９９６年以來的近十年時(shí)間里，有聯(lián)合國志愿人員組織、卡斯坦寧《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書處、聯(lián)合國教科文組織教育學(xué)研究所、國際海事法院、聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員辦事處等一系列的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)落戶德國，德國借此成為聯(lián)合國的駐地國之一。
　　
　　●德國參與聯(lián)合國使命
　　
　　除了合格的民事人員、警察、資金、裝備物資之外，德國也為聯(lián)合國使命提供維和部隊(duì)。截至２００４年１１月有７０００多名德國士兵在參與六項(xiàng)聯(lián)合國及聯(lián)合國授權(quán)的使命。阿富汗與巴爾干地區(qū)是德國參與聯(lián)合國行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。
　　
　　●德國在聯(lián)合國
　　
　　在聯(lián)合國的積極合作以及為其提供人力財(cái)力支持是德國外交的支柱。
　　１９７３年９月１８日，兩個(gè)德國―――當(dāng)時(shí)的民主德國和聯(lián)邦德國―――作為全權(quán)成員加入了聯(lián)合國。聯(lián)邦德國的外交政策從一開始就打下了多邊主義的基礎(chǔ)。
　�。玻埃埃衬辏痹隆�２００４年１２月，德國在１９９０年的統(tǒng)一以后第二次成為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國。其中，２００３年２月和２００４年５月，德國曾擔(dān)任安理會(huì)主席。
　　２００４年德國繼美日之后，成為聯(lián)合國的第三大會(huì)費(fèi)支付國。

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