蒙古：北約東擴(kuò)的終點(diǎn)？ 北約東擴(kuò)

　　 　　美國(guó)力圖控制歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略行進(jìn)了１００多年，不僅具有連續(xù)性、結(jié)構(gòu)性行進(jìn)的特征，而且其最終目標(biāo)將直指蒙古。 　　或許再也沒有一個(gè)國(guó)家在世界政治舞臺(tái)上的沉浮能夠與蒙古相比了。提起蒙古，大多數(shù)人想起的恐怕是那個(gè)在１３世紀(jì)縱橫馳騁的蒙古帝國(guó)。蒙古其后不久就開始了衰落，疆域一步一步縮小，直至２０世紀(jì)淪為蘇聯(lián)的一個(gè)衛(wèi)星國(guó)為止。蒙古雖然衰落了，但是，在新的地緣政治條件下，蒙古的重要性卻絲毫未減。而蒙古的這種重要性，來自于美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略。
　　將蒙古和美國(guó)的地緣戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，從兩個(gè)國(guó)家的地理關(guān)系講，似乎有點(diǎn)風(fēng)馬牛不相及，但回溯美國(guó)控制歐亞大陸的歷史，我們可以清楚地看到，美國(guó)力圖控制歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略跨越了三個(gè)世紀(jì)，行進(jìn)了１００多年，不僅具有連續(xù)性、結(jié)構(gòu)性行進(jìn)的特征，而且其最終目標(biāo)將直指蒙古。
　　
　　控制歐亞大陸：美國(guó)力有不逮
　　
　　美國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略肇始于１９世紀(jì)末的海權(quán)論，即控制太平洋和大西洋，從而抵消歐亞大陸陸上強(qiáng)國(guó)的力量，以獲得世界的霸權(quán)。兩次世界大戰(zhàn)又給美國(guó)地緣政治學(xué)家?guī)�來了新的思考，產(chǎn)生了邊緣地帶理論。這種理論直接影響了“遏制理論”，又指導(dǎo)了美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的地緣戰(zhàn)略。
　　冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)根據(jù)遏制理論，沿著歐亞大陸東、東南、南、西南、西部邊緣設(shè)立軍事基地，簽訂軍事條約，建立起旨在針對(duì)蘇聯(lián)和中國(guó)的包圍圈，依靠北約、中央條約和東南亞條約形成了三條防御線，牢固地將海洋霸權(quán)掌握在自己的手中，并且成功地阻止了蘇聯(lián)集團(tuán)向西面的大西洋、向南面的印度洋、向東面的太平洋的擴(kuò)張。但是，美國(guó)在亞洲的努力因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)而宣告了失敗。
　　冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化得到了進(jìn)一步發(fā)展，歐亞大陸地緣經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)發(fā)生了新的變化，在歐亞大陸邊緣區(qū)形成了兩大政治力量――歐盟和東亞。在東亞，中國(guó)自２０世紀(jì)８０年代以來，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力，尤其是中國(guó)與東亞和東南亞國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，使美國(guó)在歐亞大陸東部邊緣區(qū)的控制受到挑戰(zhàn)。在歐洲，歐盟積極推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，以反對(duì)美國(guó)一極主導(dǎo)世界，尤其是２００２年歐元啟動(dòng)以后，歐盟已經(jīng)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的挑戰(zhàn)。為了消除美國(guó)在歐洲的影響，歐盟還提出要建立自己的共同防務(wù)。此外，在中東地區(qū)，中央條約組織于１９７９年解散，來自于伊朗、伊拉克以及恐怖主義組織的挑戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)在歐亞大陸南部邊緣區(qū)的利益形成了嚴(yán)重威脅。
　　
　　加強(qiáng)控制邊緣區(qū)：美國(guó)施展地緣戰(zhàn)略手段
　　
　　為應(yīng)對(duì)來自亞洲和歐洲的挑戰(zhàn)，美國(guó)在東亞繼續(xù)維持日韓―沖繩―臺(tái)灣―菲律賓―新加坡封鎖鏈，積極建立ＴＭＤ，以形成對(duì)歐亞大陸東部邊緣區(qū)的控制。在歐洲，美國(guó)首先對(duì)歐盟提出的共同防務(wù)，做出了種種限制性規(guī)定。在美國(guó)的壓力下，歐盟在赫爾辛基歐洲理事會(huì)通過的“關(guān)于加強(qiáng)歐洲共同安全與防務(wù)政策的報(bào)告”中承諾，北約仍是各成員國(guó)集體防務(wù)的軍事基礎(chǔ)。因而，雖然在歐亞大陸邊緣區(qū)出現(xiàn)了挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的努力，但美國(guó)仍牢牢地控制著這些地區(qū)。
　　但如何防止歐亞大陸上各種力量的聯(lián)合，成為美國(guó)歐亞地緣戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。為了防止中國(guó)與俄羅斯結(jié)成聯(lián)盟，美國(guó)在歐亞大陸的西部、東部和南部邊緣巧妙地施展地緣戰(zhàn)略手段。如美國(guó)利用北約的力量，在中東和中亞地區(qū)不遺余力地將具有地緣戰(zhàn)略意義的國(guó)家納入美國(guó)為首的北約體系之中。
　　當(dāng)前，美國(guó)在中亞和高加索地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)非常明顯，并且逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。中亞和外高加索國(guó)家均已成為北約的軍事伙伴國(guó)（塔吉克斯坦除外），阿塞拜疆與北約建立了雙邊委員會(huì)，北約還在烏茲別克斯坦設(shè)立了專門代表處。包括烏克蘭、摩爾瓦多、中亞和外高加索國(guó)家在內(nèi)的古阿姆聯(lián)盟更具有親北約傾向，北約東擴(kuò)后，高加索和泛高加索地區(qū)的石油和天然氣開采國(guó)，都已經(jīng)成為所謂的“北約合作區(qū)”。與此同時(shí)，北約的功能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。２００３年８月１１日，北約正式接管駐阿富汗國(guó)際安全部隊(duì)的指揮權(quán)，替代聯(lián)合國(guó)執(zhí)行維和任務(wù)。這是北約２００２年底“改革峰會(huì)”制訂轉(zhuǎn)型方略后邁出的重要一步，標(biāo)志著北約正從傳統(tǒng)的集體防御組織轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)插手全球事務(wù)的工具。
　　從歐亞大陸地緣政治格局來看，美國(guó)控制著歐亞大陸的空白點(diǎn)就剩下中東、中亞地區(qū)。如果要徹底完成對(duì)歐亞大陸的控制，美國(guó)必須將“邊緣區(qū)”連成一片，因此，可以認(rèn)為，美國(guó)只有將北約繼續(xù)東擴(kuò)，沿著土耳其――高加索（或者伊拉克）――阿富汗――哈薩克斯坦一線東進(jìn)完成對(duì)南部“邊緣區(qū)”的控制，此時(shí)北約東擴(kuò)才會(huì)走到盡頭。而這條線路的終點(diǎn)是蒙古。
　　
　　蒙古：有了全新的地緣意義
　　
　　蒙古處于世界上最大的兩個(gè)大陸國(guó)家之間，除了在冷戰(zhàn)后不到十年的短暫時(shí)間以外，其扮演的中俄間緩沖國(guó)角色一直非常重要。進(jìn)入２１世紀(jì)以后，美國(guó)以及北約在亞歐大陸上的不斷擴(kuò)張，使得蒙古具有了全新的地緣政治意義。從北約東擴(kuò)的角度而言，蒙古在地緣政治上將面臨著比以前更多的選擇：依靠傳統(tǒng)盟國(guó)俄羅斯、尋求戰(zhàn)略盟友中國(guó)、進(jìn)入北約體系正式加入西方國(guó)際政治體系。
　　首先，依靠傳統(tǒng)盟國(guó)俄羅斯。作為歐亞戰(zhàn)略高地的中亞和蒙古，俄美都力求加以控制，而中亞大多數(shù)國(guó)家對(duì)北約的東擴(kuò)持歡迎態(tài)度。當(dāng)前，俄羅斯內(nèi)憂外患――歐洲方面受到北約的擠壓，亞洲方面與日本存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，在中亞和高加索地區(qū)面臨不斷擴(kuò)張的伊斯蘭原教旨主義的挑戰(zhàn)，境內(nèi)民族分裂分子不斷制造事端，而其政治經(jīng)濟(jì)又處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，其自保尚且困難，對(duì)于重新蔭護(hù)蒙古而言，將會(huì)顯得力不從心。同時(shí)，蒙古對(duì)俄羅斯在政治和經(jīng)濟(jì)上早已喪失了信心，渴望通過加強(qiáng)外部交往獲取地緣力量。因而，從蒙古的角度出發(fā)，蒙古對(duì)于北約東擴(kuò)到中亞地區(qū)應(yīng)該是持歡迎態(tài)度的。
　　其次，尋求戰(zhàn)略盟友中國(guó)。隨著中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與度加深，影響力已超出地區(qū)范圍，其大國(guó)地位早已得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)形成了極大的市場(chǎng)，蒙古對(duì)中國(guó)市場(chǎng)存在一定程度的依賴。另外，出于平衡俄羅斯的立場(chǎng)，蒙古在地緣戰(zhàn)略發(fā)展上，將不得不把中國(guó)作為一個(gè)重要的友好國(guó)家之一。但是，蒙古面對(duì)中國(guó)在全球及亞太地緣政治重要性的大幅上升，心態(tài)復(fù)雜。
　　第三，加入西方國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系。從上個(gè)世紀(jì)９０年代開始，西方國(guó)家便加大了對(duì)蒙古的援助，美國(guó)和日本的援助占到所有援助的一半以上。一旦蒙古成為西方陣營(yíng)中的一員，其弱小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)得到大量的“輸血”，這顯然是蒙古非�？释�的。從地緣政治角度出發(fā)，一旦蒙古成為北約最東端的“箭頭”，其在地緣政治的性質(zhì)上會(huì)發(fā)生根本的變化，大國(guó)間的小緩沖國(guó)的角色一去不返，取而代之的是西方陣營(yíng)的“橋頭堡”角色，其國(guó)內(nèi)的軍事力量將會(huì)得到全新的裝備，其地緣政治上的被動(dòng)角色將永遠(yuǎn)不再。從這個(gè)意義上講，蒙古的選擇當(dāng)與將來北約東擴(kuò)呈現(xiàn)出非常積極的呼應(yīng)關(guān)系。２００４年美國(guó)插手蒙古選舉和蒙古出兵伊拉克及自２００３年兩國(guó)軍事上的密切交流都在印證著兩個(gè)國(guó)家之間某種程度的心照不宣。４月１７～２８日，蒙古和美國(guó)的軍事人員再一次舉行代號(hào)為“可汗探索”聯(lián)合軍事演習(xí)（自２００３年后每年舉行一次）。
　　分析以上種種可能，可以看出，如果美國(guó)一強(qiáng)挾北約持續(xù)東擴(kuò)，蒙古將成為亞歐大陸地緣政治關(guān)系的支軸，它將決定著中美俄三個(gè)國(guó)家在這一地區(qū)政治博弈的結(jié)果。
　　當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)的主要壓力來自朝鮮半島經(jīng)臺(tái)灣海峽到南沙一線，對(duì)俄羅斯的壓力集中在歐洲一線，但是，一旦北約東擴(kuò)到蒙古一線，一個(gè)巨大的楔子將嵌入相對(duì)穩(wěn)定的亞歐大陸腹地深處，中國(guó)和俄羅斯將在地緣戰(zhàn)略上面臨來自美國(guó)從海洋和大陸的雙重壓力。

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