國(guó)際移民 [國(guó)際移民統(tǒng)計(jì)數(shù)字的背后]

　　這些年來(lái)，人們開(kāi)始將國(guó)際移民問(wèn)題歸入非傳統(tǒng)安全中的重要內(nèi)容。特別是在剛剛過(guò)去的２００５年，倫敦地鐵的爆炸、法國(guó)街頭的騷亂和悉尼海灘的種族沖突等再次應(yīng)驗(yàn)了這一安全判斷。然而，風(fēng)行世界的移民浪潮絕非僅僅意味著沖突與動(dòng)蕩。這一問(wèn)題與其他非傳統(tǒng)安全問(wèn)題一樣既給人類社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與威脅，也帶來(lái)了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)促使人們用新的角度去思考我們的國(guó)際秩序與國(guó)內(nèi)管理。
　　談及國(guó)際移民這一人口流動(dòng)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字似乎最有說(shuō)服力。然而，任何量化都難以逃脫分析者已然設(shè)計(jì)好的定性標(biāo)準(zhǔn)。帶有主觀意識(shí)的量化在某種意義上往往導(dǎo)致認(rèn)識(shí)的或缺，甚至是誤區(qū)。更何況，不少國(guó)家的管理者是從自身的政治需求去選取數(shù)字。于是，國(guó)際移民在一些國(guó)家，特別是移民主要接收地的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常被視為“競(jìng)爭(zhēng)”、“威脅”、“非法”與“犯罪”，采取的措施往往也是以“堵”、“減”、“打”為主。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，在２００３年，全世界有１／３的國(guó)家準(zhǔn)備修訂移民政策，而這些國(guó)家中又有１／３準(zhǔn)備削減移民數(shù)量。政策層面對(duì)移民數(shù)字的某些不太客觀的詮釋反過(guò)來(lái)又加劇了當(dāng)?shù)厝撕托乱泼裰�間的矛盾。
　　視國(guó)際移民為洪水猛獸的一個(gè)主要原因就是對(duì)移民潮數(shù)字的解釋。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，我們正處在人類歷史上的移民高潮期，從１９６０年到２０００年，世界范圍的移民數(shù)量從７５００萬(wàn)猛增至１．７５億，國(guó)際移民已占世界人口的２．９％，這還不包括大量無(wú)法統(tǒng)計(jì)的非法移民。盡管這一論據(jù)的絕對(duì)數(shù)字的準(zhǔn)確性無(wú)可懷疑，但就相對(duì)數(shù)字而言，當(dāng)前世界的移民比例尚未創(chuàng)歷史新高。要知道在１９世紀(jì)末期，世界人口中的１０％為移民！今天，之所以國(guó)際移民浪潮對(duì)有關(guān)國(guó)家民眾的心理沖擊力屢創(chuàng)歷史新高，是因?yàn)榻�年�?lái)作為移民主要接受地的發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)市場(chǎng)一直處于低迷狀態(tài)。大量的發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)者對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的進(jìn)入自然十分不滿，認(rèn)為這些外來(lái)戶是在與自己搶飯碗。但是他們卻忽略了這樣一個(gè)事實(shí)，即來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)移民主要集中在高低兩端。一是在發(fā)展中國(guó)家已接受良好教育可以在發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)的所謂“高精尖人才”，二是進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家后從事當(dāng)?shù)厝瞬辉笍氖碌模常模ǎ模椋妫妫椋悖酰欤�，ｄｉｒｔ�?ａｎｄ ｄａｎｇｅｒｏｕｓ即：難、臟、險(xiǎn)）行業(yè)工作的“低端移民”。而在發(fā)達(dá)國(guó)家面臨失業(yè)威脅的主要是高不成，低不就的“中間層人力資源”。
　　國(guó)際移民被視為萬(wàn)惡之源的原因也主要在于對(duì)一些數(shù)字的引用與分析。國(guó)際移民之所以被視為安全威脅，主要在于人們經(jīng)常將“非法移民”與“國(guó)際移民”混為一談。其實(shí)，當(dāng)前世界非法移民為３０００萬(wàn)，尚不及國(guó)際移民總數(shù)的１／５。
　　另一個(gè)關(guān)于國(guó)際移民威脅的數(shù)字闡述是移民的收入流向問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心國(guó)際移民將其收入的主要部分匯回國(guó)內(nèi)，對(duì)移民接收地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限卻要分享相關(guān)社會(huì)福利，甚至令接收國(guó)背上新的財(cái)務(wù)包袱。確實(shí)，國(guó)際勞工組織的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，１９９９年～２０００年英國(guó)的國(guó)際移民所匯回的款項(xiàng)比他們接受的福利金高出４０億美元。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，２００５年全球移民匯款總額高達(dá)２３２０億美元，其中１６７０億匯往其來(lái)源的發(fā)展中國(guó)家。但是，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的官方援助年度總額很少超過(guò)６００億美元。所以，包括世界銀行在內(nèi)的一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些發(fā)展中國(guó)家國(guó)際移民的匯款其實(shí)是在幫助來(lái)源國(guó)減輕貧困，間接支持了國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助。而且由于發(fā)達(dá)國(guó)家福利制度的限制，大部分從事低端就業(yè)的國(guó)際移民實(shí)際上無(wú)法享受其應(yīng)得的福利。同樣，如果從全球化的角度看待國(guó)際間收入分配與回報(bào)的話，不少發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上也在享受著發(fā)展中國(guó)家移民所帶來(lái)的財(cái)富。比較典型的是在輸出國(guó)已經(jīng)接受良好教育的高端移民。例如美國(guó)近年接受的國(guó)際移民中４０％以上為大學(xué)畢業(yè)，美國(guó)的醫(yī)生中有２５％是畢業(yè)于國(guó)外的醫(yī)學(xué)院學(xué)生。
　　通過(guò)對(duì)上述有關(guān)國(guó)際移民數(shù)字的解析，我們應(yīng)該更客觀地看待移民問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)非法移民所帶來(lái)的安全威脅的同時(shí)，更加注重國(guó)際移民給各相關(guān)國(guó)家和世界發(fā)展所帶來(lái)的動(dòng)力，并能從福利制度等方面給予低端移民這一國(guó)際弱勢(shì)群體以更多的關(guān)照，讓倫敦、巴黎和悉尼重新點(diǎn)燃多元文化的“彩燈”。

相關(guān)熱詞搜索：統(tǒng)計(jì)數(shù)字 移民 國(guó)際 國(guó)際移民統(tǒng)計(jì)數(shù)字的背后 華人移民德國(guó)后的生活 華人移民美國(guó)的過(guò)程