被毀與重建：黎巴嫩的命數(shù)？_2018黎巴嫩旅游安全嗎

　　新一輪黎以戰(zhàn)爭的爆發(fā)，無疑是一場巨大的災(zāi)難，以軍炮火已經(jīng)給黎巴嫩造成了２０億美元的直接損失，如果加上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中斷、旅游業(yè)的崩潰、投資環(huán)境的惡化，間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量。劫后的黎巴嫩又要面臨一場艱巨的重建工作。
　　
　　上世紀(jì)７０年代，除海灣產(chǎn)油國外，黎巴嫩是中東地區(qū)生活水準(zhǔn)最高的國家。然而，于１９７５年４月爆發(fā)至１９９０年１０月才告結(jié)束的黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)，連同其間發(fā)生的以色列侵黎戰(zhàn)爭（１９８２年６月至１９８５年６月），給黎巴嫩造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也令這個(gè)美麗富饒的中東小國陷入了滿目瘡痍的悲慘境地。
　　
　　十三年重建規(guī)劃
　　
　�。保梗梗澳昀璋湍蹆�(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，黎政府立即著手大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)重建工作。１９９２年７月，黎政府通過１９９２年～１９９５年的“國家緊急重建計(jì)劃”，重點(diǎn)恢復(fù)建設(shè)急需的基礎(chǔ)設(shè)施。政府還賦予早在１９７７年就已成立的發(fā)展與重建委員會(huì)（ＣＤＲ）前所未有的職權(quán)，責(zé)令其負(fù)責(zé)各類重建項(xiàng)目的計(jì)劃制訂、管理實(shí)施及與各政府部門的協(xié)調(diào)。此后，又制定了從１９９５年～２００７年的“１３年重建規(guī)劃”，擬分三個(gè)階段完成，第一階段為恢復(fù)階段，擬用三至五年時(shí)間把基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)至戰(zhàn)前水平；第二階段擬用五至七年時(shí)間實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)起飛打好基礎(chǔ)；第三階段經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
　　黎巴嫩政府將外援作為實(shí)施其重建計(jì)劃的重要經(jīng)濟(jì)來源之一。外援方主要包括國外贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款及其他形式的貸款，出資方主要為世界銀行、阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金、伊斯蘭發(fā)展銀行、歐洲投資銀行以及沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋等海灣國家以及法國、意大利等傳統(tǒng)歐洲盟友。
　　黎巴嫩有大批不凡的“海外軍團(tuán)”（居住在海外的黎巴嫩人），手中握有巨額資金，黎政府采取一系列措施，吸引和鼓勵(lì)他們將部分資金轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。
　　此外，黎巴嫩政府鼓勵(lì)私人企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)國營企業(yè)私有化。
　　經(jīng)過十多年的不懈努力，黎重建工作取得了令人矚目的成就。黎巴嫩發(fā)展與重建委員會(huì)２００５年發(fā)表的工作報(bào)告對(duì)過去１３年的重建進(jìn)程作了總結(jié)。根據(jù)這份報(bào)告，自１９９２年到２００４年間，該委員會(huì)與各類投資機(jī)構(gòu)共簽署總金額為７４億美元的項(xiàng)目合同，其中已完成５２．５億美元，其余項(xiàng)目也都在建設(shè)中。項(xiàng)目主要涉及電力、通訊、道路、橋梁、港口、機(jī)場、政府設(shè)施等基建領(lǐng)域以及教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
　　黎巴嫩的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到迅速恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)也逐步走上健康發(fā)展的軌道。
　　黎巴嫩重建的速度之快，給每位到訪的游客留下深刻印象。筆者１９９６年初次訪問黎巴嫩時(shí)，道路兩旁被戰(zhàn)爭摧毀的廢墟還隨處可見，建筑上的彈孔也比比皆是，令我這樣長期生活在和平環(huán)境中的中國人感到觸目驚心。此后，筆者又多次造訪黎巴嫩，每次都能感受到整個(gè)黎巴嫩尤其是首都貝魯特發(fā)生的巨大變化：廢墟與彈孔越來越少見了，現(xiàn)代化的高樓平地而起，城市高架橋四通八達(dá)，星羅棋布的店鋪布置考究，來自世界各地的商品應(yīng)有盡有。貝魯特又重現(xiàn)了“中東小巴黎”的風(fēng)姿：以白色、紅色建筑為主體的城市綿延在碧藍(lán)的地中海與蔥綠的黎巴嫩山脈之間，繁華而不喧囂，時(shí)尚而不低俗。
　　進(jìn)入２１世紀(jì)，黎巴嫩工作重點(diǎn)已向發(fā)展轉(zhuǎn)移。２００５年以前的幾年中，黎巴嫩在旅游、貿(mào)易以及吸引外國投資等方面成就十分顯著，金融業(yè)發(fā)展也頗為平穩(wěn)。作為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)，其貨幣黎巴嫩鎊自１９９２年以來一直穩(wěn)定在１美元兌換１５００黎鎊水平上。
　　
　　“重建之父哈里里”
　　
　　說起重建，人們自然會(huì)想到享有“黎巴嫩重建之父”之譽(yù)的已故前總理拉菲格?哈里里。自１９９２年以來，哈里里五次出任黎巴嫩總理，為黎戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際影響力的擴(kuò)大做出了巨大貢獻(xiàn)。哈里里兼有政治家的遠(yuǎn)見和企業(yè)家的干勁，并具備獨(dú)特的個(gè)人魅力，他和阿拉伯國家以及世界許多國家領(lǐng)導(dǎo)人建立了友好關(guān)系，同沙特阿拉伯王室、法國總統(tǒng)希拉克之間的關(guān)系尤為密切。憑著廣泛的人脈關(guān)系，哈里里及其領(lǐng)導(dǎo)的政府為國家贏得了數(shù)十億美元的援助及許多發(fā)展機(jī)會(huì)，為重建創(chuàng)造了十分有利的條件。由哈里里本人創(chuàng)建的團(tuán)結(jié)公司，還承擔(dān)了首都貝魯特市中心的綜合整治工程。如今，擁有１６億美元資產(chǎn)的團(tuán)結(jié)公司已經(jīng)成為貝魯特證券交易所中最大的公司。
　　為了表彰哈里里在戰(zhàn)后黎巴嫩重建中“富于遠(yuǎn)見卓識(shí)而又杰出的領(lǐng)導(dǎo)”，他被授予２００４年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的“特別表彰獎(jiǎng)”，這一聲望顯赫的獎(jiǎng)項(xiàng)是聯(lián)合國為表彰人類住區(qū)領(lǐng)域的成就所頒發(fā)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。評(píng)獎(jiǎng)專家們特別注意到黎巴嫩重建的速度之快，表揚(yáng)了黎巴嫩在運(yùn)用國內(nèi)外的資源進(jìn)行投資方面的創(chuàng)新精神，認(rèn)為這一重建過程步伐如此之快、范圍如此之廣，哈里里先生功不可沒。
　　
　　時(shí)局動(dòng)蕩再生影響
　　
　　黎巴嫩成功地從重建過渡到發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭。在黎巴嫩，金融、對(duì)外貿(mào)易、旅游及僑匯構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都具有外向經(jīng)濟(jì)的特征，因此，黎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要依賴于國家整體環(huán)境的改善，也在很大程度上依賴于地區(qū)環(huán)境與周邊局勢的穩(wěn)定。
　　２００５年２月哈里里遇刺事件，使得黎巴嫩局勢再次出現(xiàn)重大動(dòng)蕩，黎巴嫩重建之路也充滿坎坷。一年之內(nèi)，黎境內(nèi)各種暗殺事件頻繁發(fā)生，大規(guī)模的示威游行此起彼伏，國內(nèi)各黨派和宗教派別爭權(quán)奪利，總統(tǒng)府與內(nèi)閣各行其是，真主黨在南方同以軍時(shí)有較量，黎政府與強(qiáng)鄰敘利亞關(guān)系破裂，這些都給黎經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響，剛剛顯露復(fù)蘇跡象的黎巴嫩經(jīng)濟(jì)再次面臨危機(jī)。黎財(cái)政部長杰哈德?艾茲歐爾在接受采訪時(shí)透露：２００５年，黎巴嫩經(jīng)濟(jì)增長５％的預(yù)期目標(biāo)落空，增長率幾乎為零，這是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來黎巴嫩經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)零增長。
　　時(shí)局動(dòng)蕩對(duì)黎巴嫩產(chǎn)生的消極影響，筆者２００５年秋季赴黎參加學(xué)術(shù)會(huì)議時(shí)也有切身感受。筆者下榻的夢魯飯店與哈里里遇刺地點(diǎn)只有一條馬路之隔，事件雖已過去半年，遇刺現(xiàn)場依然一片狼籍，因?yàn)橛写龂�際調(diào)查人員作最終勘查。大街上依然車水馬龍，但荷槍實(shí)彈的軍警與裝甲車也遍布街頭，軍政要地門前都?jí)酒鹕炒�作為防御工事。入夜以后，商店里依然燈火通明，但顧客已比往常明顯稀少，店主們都抱怨生意蕭條。抵黎次日，新聞中傳來著名女電視記者梅伊?謝德雅格遭遇汽車炸彈受傷的消息，令整個(gè)城市彌漫著緊張與不安的氣氛。當(dāng)晚，使館的幾個(gè)朋友請(qǐng)筆者一行赴市中心的露天茶座喝咖啡。有幾個(gè)年輕人點(diǎn)了傳統(tǒng)的阿拉伯水煙，抽上幾口后顯得特別興奮，無意間說笑聲大了許多，引起了周圍當(dāng)?shù)仡櫩偷淖⒛俊＿@時(shí)，只見咖啡館老板側(cè)身湊近陪同我們的外交官，對(duì)他耳語了幾句。我們以為肯定是責(zé)備我們過分喧嘩，誰知這位外交官卻說，老板見我們?nèi)绱碎_懷，也深受感染，感到非常高興，因?yàn)榻裉斓睦璋湍圩钚枰�這樣的歡聲笑語和樂觀情緒！
　　新一輪黎以戰(zhàn)爭的爆發(fā)，無疑是一場巨大的災(zāi)難，讓已經(jīng)陷入困境的黎巴嫩經(jīng)濟(jì)雪上加霜�，F(xiàn)任黎巴嫩發(fā)展與重建委員會(huì)主席法德勒?希勒格７月２９日表示，即便以軍與真主黨立刻實(shí)現(xiàn)�；穑�以軍炮火摧毀的道路、橋梁、民宅、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、電廠、加油站、軍營等設(shè)施，已經(jīng)給黎巴嫩造成了２０億美元的直接損失，如果加上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中斷、旅游業(yè)的崩潰、投資環(huán)境的惡化，間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的重建剛剛完成，黎巴嫩又遭受了災(zāi)難性的毀壞，無疑，劫后的黎巴嫩又要面臨一場艱巨的重建工作。
　　被毀壞了重建，重建后再遭毀壞……這樣的循環(huán)，難道是黎巴嫩難以擺脫的命數(shù)嗎？內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的重建剛剛完成，黎巴嫩又遭受了災(zāi)難性的毀壞，無疑，劫后的黎巴嫩又要面臨一場艱巨的重建工作。

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