[安倍在任內(nèi)完成修憲？]

　　安倍晉三自擔(dān)任日本首相后一直力主修改憲法,并公開(kāi)宣稱(chēng)“將考慮在任內(nèi)完成修憲”｡目前,安倍已經(jīng)在修憲道路上邁出了關(guān)鍵性的一步:2007年5月14日,日本國(guó)會(huì)眾參兩院通過(guò)了規(guī)定修憲手續(xù)的《國(guó)民投票法》,修憲程序獲得了法律依據(jù)｡
　　
　　旨在擺脫“戰(zhàn)后體制”
　　
　　日本的“戰(zhàn)后憲法”,是上世紀(jì)中期日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗､投降并被美國(guó)占領(lǐng)后,在美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局指導(dǎo)下制定的｡它是否定“明治憲法”､告別軍國(guó)主義路線的產(chǎn)物,其最大特色是禁止“交戰(zhàn)權(quán)”和“擁兵權(quán)”的第九條｡長(zhǎng)期以來(lái),不愿正視侵略歷史､主張重振日本精神與國(guó)威的右翼保守勢(shì)力,始終把修改憲法第九條作為一個(gè)不懈追求的目標(biāo)｡
　　
　　戰(zhàn)后初期,時(shí)任首相吉田茂在自民黨內(nèi)確立了“保守本流”路線的優(yōu)勢(shì)地位,主張將日本納入美國(guó)主導(dǎo)的安全保障體制和自由貿(mào)易體制,實(shí)現(xiàn)安全與繁榮｡其目的就是掩藏鋒芒從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)崛起”｡但當(dāng)時(shí)的政要鳩山一郎､岸信介(安倍晉三的外祖父)等則提出了與其相對(duì)立的“激進(jìn)保守”路線,即主張日本應(yīng)向更為獨(dú)立自主的方向邁進(jìn)､應(yīng)擁有主權(quán)國(guó)家所必備的防衛(wèi)力量,為此必須修改憲法和重整軍備｡
　　雖然鳩山､岸(此兩人以后也先后擔(dān)任了日本首相)等人的“激進(jìn)保守”路線受挫,但該路線卻由福田赳夫､森喜朗傳承下來(lái)｡安倍1993年接替去世的父親在山口縣高票當(dāng)選眾議員后,即加入其父所屬的福田派,并忠實(shí)繼承了該路線｡當(dāng)選首相之前,2006年安倍在《致美麗的祖國(guó)》一書(shū)中曾向人們袒露心扉:主張清算“重經(jīng)濟(jì)､輕軍備”的吉田路線,并稱(chēng)要制定自主憲法,使日本成為“真正自立”､“自信的國(guó)家”,實(shí)現(xiàn)“防衛(wèi)自強(qiáng)”､“外交自主”｡用安倍自己的話來(lái)說(shuō),就是“日本的國(guó)家框架必須要用國(guó)民自己的雙手從頭開(kāi)始構(gòu)建,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立”,即要徹底擺脫“戰(zhàn)后體制”,建立“獨(dú)立國(guó)家體制”｡當(dāng)選首相后,安倍明確提出要“將修改憲法盡早提上政治日程,發(fā)揮出應(yīng)有的政治領(lǐng)導(dǎo)力”｡此后不久,又公開(kāi)宣布:“自民黨總裁任期為三年,連任不能超過(guò)兩屆｡我將考慮在任期內(nèi)完成修改憲法｡”這實(shí)際上是在宣布其修改憲法的政治日程――在六年內(nèi)“自主制定”一個(gè)新憲法｡
　　關(guān)于修憲的理由,安倍列舉了三點(diǎn):“第一,現(xiàn)行憲法的制定過(guò)程有問(wèn)題,它是日本被占領(lǐng)時(shí)制定的憲法,因此不屬于‘自主憲法’｡第二,現(xiàn)行憲法實(shí)施60載,某些內(nèi)容已與時(shí)代不符,尤以第九條為典型代表｡第三,親手制定國(guó)家根本大法的決心與意志體現(xiàn)了開(kāi)拓新時(shí)代的精神｡”這就是說(shuō),制定“自主新憲法”,旨在“告別戰(zhàn)后”､開(kāi)拓徹底擺脫“戰(zhàn)后體制”的新時(shí)代｡日本政治評(píng)論家遠(yuǎn)藤浩一對(duì)此評(píng)論說(shuō):“安倍作為政治家的原點(diǎn),在于通過(guò)與保守的自民黨結(jié)合去‘直面脫離戰(zhàn)后’,從這個(gè)意義說(shuō),自民黨的執(zhí)政地位不是他的目的,只是他實(shí)現(xiàn)政治原點(diǎn)的手段｡”
　　
　　后初期,日本人的日子過(guò)得極其艱難,糧食､住宅､衣服都出現(xiàn)嚴(yán)重不足｡1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的“特需”使日本邁出走向復(fù)興的第一步,但1954年?yáng)|京仍游蕩著55萬(wàn)失業(yè)人口｡從那時(shí)起50多年來(lái),自民黨作為執(zhí)政黨出色地完成了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù),使日本成功地躋身于經(jīng)濟(jì)大國(guó)行列｡
　　但在政治領(lǐng)域,日本雖通過(guò)《舊金山和約》恢復(fù)了形式上的主權(quán),卻未能實(shí)現(xiàn)“真正的獨(dú)立”,更沒(méi)有成為政治大國(guó)與軍事大國(guó)｡安倍在《致美麗的祖國(guó)》一書(shū)中指出,自民黨已經(jīng)拖延了這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)｡安倍擔(dān)任首相后,力主修改憲法,支持防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省,使自衛(wèi)隊(duì)獲得更大的權(quán)限和行動(dòng)自由｡努力推動(dòng)“普通國(guó)家化”､“政治大國(guó)化”的進(jìn)程｡并把修改現(xiàn)行“和平憲法”作為走向“普通國(guó)家化”､“政治大國(guó)化”的必經(jīng)之路｡
　　安倍的修憲邏輯是:不修憲就不能徹底擺脫戰(zhàn)敗國(guó)形象,不能洗刷“寄人籬下的恥辱”,不能徹底改變?nèi)毡尽敖?jīng)濟(jì)巨人､政治侏儒､軍事附庸”的“非正常狀態(tài)”,不能成為“真正自立”的國(guó)家,更不能成為真正的政治大國(guó)與軍事大國(guó)｡
　　
　　修憲之路不平坦
　　
　　盡管安倍對(duì)修憲顯得志在必得,但修憲之路卻難一帆風(fēng)順｡
　　首先,安倍要面對(duì)即將到來(lái)的參議院通常選舉的考驗(yàn)｡2007年1月,安倍表示要將修憲作為7月舉行的參議院選舉的爭(zhēng)論焦點(diǎn)｡這是自1955年2月鳩山一郎在大選中提出要“完成獨(dú)立(包括制定自主憲法)與收回領(lǐng)土”以來(lái),時(shí)隔52年,又一名日本首相將修憲作為自己的使命｡盡管安倍躊躇滿志,但要想打贏這場(chǎng)選戰(zhàn),亦非易事｡5月19日,日本各政黨黨首紛紛為參議院選舉展開(kāi)全國(guó)巡回演講,安倍在北海道表示,要“將修憲作為21世紀(jì)政治家的使命予以推進(jìn)并接受?chē)?guó)民的裁決”,民主黨干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫則在鹿兒島揮拳相向,“雖然自民黨表示即使在參院選舉中失敗,也不會(huì)改變(修憲立場(chǎng))｡民主黨也是做好背水一戰(zhàn)的精神準(zhǔn)備來(lái)挑戰(zhàn)的,勝敗關(guān)系到(我)黨的存亡”｡兩大政黨一北一南針?shù)h相對(duì)｡自民黨要想打贏這場(chǎng)選戰(zhàn),不僅要迎接最大在野黨民主黨的奮力挑戰(zhàn),更為關(guān)鍵的是要爭(zhēng)取獲得執(zhí)政聯(lián)盟公明黨的選舉支持｡公明黨黨首太田昭宏5月27日警告說(shuō),如果安倍首相在修憲問(wèn)題上“走得太遠(yuǎn)”,該黨在即將到來(lái)的參議院選舉中將不會(huì)支持安倍｡同時(shí),太田昭宏還重申,公明黨反對(duì)通過(guò)修憲賦予日本“行使集體自衛(wèi)權(quán)”的權(quán)利,也反對(duì)通過(guò)修憲賦予日本“動(dòng)用武力對(duì)針對(duì)日本盟友的攻擊進(jìn)行反擊”的權(quán)利｡顯然,公明黨在修憲這個(gè)事關(guān)“黨是”的根本問(wèn)題上沒(méi)有讓步的余地｡如果沒(méi)有公明黨的鼎立相助,自民黨能否打贏這場(chǎng)選戰(zhàn),尚未可知｡這無(wú)疑給安倍修憲計(jì)劃增加了難度｡
　　其次,安倍的執(zhí)政目標(biāo)與國(guó)民的期待相去甚遠(yuǎn)｡盡管在各種調(diào)查中,贊成修憲的比例幾乎都超過(guò)了反對(duì)修憲的,但認(rèn)為“有必要修改憲法第九條”的比例依然較低｡《讀賣(mài)新聞》4月6日發(fā)表的民調(diào)結(jié)果顯示,贊成修改憲法的為46%,不贊成修改憲法的為39%｡這是自1993年以來(lái)連續(xù)15年修憲派超過(guò)了“非修憲派”｡不過(guò),這也是自1997年以來(lái)時(shí)隔10年,修憲派第一次跌破過(guò)半數(shù)｡并且,與該社去年調(diào)查結(jié)果相比,贊成修憲的比例下降了九個(gè)百分點(diǎn),這是自2005年以來(lái)連續(xù)三年減少｡非修憲派則增加了七個(gè)百分點(diǎn)｡關(guān)于憲法第九條,認(rèn)為有必要修改的為36%,認(rèn)為沒(méi)必要修改的則為56%｡其中,認(rèn)為沒(méi)必要修改第一款“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”的高達(dá)80.3%,認(rèn)為沒(méi)必要修改第二款“不保持戰(zhàn)力”的則為54.1%｡《朝日新聞》5月1日發(fā)表的調(diào)查結(jié)果顯示,58%的日本民眾認(rèn)為有必要修改憲法,表示反對(duì)的只有27%｡但對(duì)于憲法第九條,贊成修改的為33%,認(rèn)為不宜修改的則為49%｡對(duì)于自衛(wèi)隊(duì),贊成將自衛(wèi)隊(duì)改為“自衛(wèi)軍”的僅為18%,堅(jiān)持自衛(wèi)隊(duì)仍為自衛(wèi)隊(duì)的則高達(dá)70%｡即使是贊成修改憲法第九條的民眾,也有高達(dá)52%的人不支持改變自衛(wèi)隊(duì)｡顯然,大部分國(guó)民贊成修改憲法,卻不贊成修改憲法第九條｡而安倍的修憲目標(biāo)則直指憲法第九條｡可見(jiàn),安倍所努力的修憲目標(biāo)與國(guó)民的修憲意愿還有很大距離｡
　　在《讀賣(mài)新聞》5月19日～20日進(jìn)行的關(guān)于政黨､內(nèi)閣支持率的最新民意調(diào)查中,關(guān)于“你希望安倍內(nèi)閣應(yīng)該優(yōu)先解決的課題是什么?”這一問(wèn)題的調(diào)查,選擇“養(yǎng)老金及醫(yī)療等社會(huì)保障制度改革”的居第一位(59.5%),選擇“經(jīng)濟(jì)景氣與就業(yè)對(duì)策”的居第二位(51.1%),選擇“北朝鮮問(wèn)題”的居第三位(29.4%),排在最后的分別是“修改憲法”(11.5%)､“防災(zāi)等危機(jī)管理”(11.0%)和“靖國(guó)神社問(wèn)題”(8.4%)｡修憲問(wèn)題在日本國(guó)民心目中所占的分量由此可見(jiàn)一斑｡
　　不過(guò),“安倍作為政治家的原點(diǎn)”并不是如何忠實(shí)代表民意､實(shí)現(xiàn)民意,而是領(lǐng)導(dǎo)保守的自民黨“去直面脫離戰(zhàn)后”｡因此,“從這種意義上,對(duì)安倍來(lái)說(shuō)”,能否贏得民心并不是他執(zhí)政的目的,能否實(shí)現(xiàn)修憲才是他最關(guān)心的事｡
　　最后,雖然日本國(guó)內(nèi)的護(hù)憲力量日漸式微,但也不容小視｡自民黨自成立之日起,就以“實(shí)現(xiàn)自主修改現(xiàn)行憲法”為己任｡然而直至今天,長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨仍未實(shí)現(xiàn)其“歷史使命”｡自民黨之所以未能完成其修憲的“夙愿”,以高舉“護(hù)憲”旗幟的日本社會(huì)黨為代表(包括日本共產(chǎn)黨和一些日本工會(huì)組織在內(nèi))的護(hù)憲力量功不可沒(méi)｡盡管20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著1955年體制的解體､新選舉制度的實(shí)施,曾經(jīng)是日本最大在野黨的日本社會(huì)黨逐漸淪落為“袖珍政黨”,再也無(wú)法在國(guó)會(huì)中形成對(duì)自民黨的有力牽制｡但是,在這種修改憲法的潮流之中,仍有反對(duì)修憲的“九條之會(huì)”在不斷成立,而且教育界不斷有學(xué)者站出來(lái),向國(guó)民宣傳憲法第九條的意義,呼吁國(guó)民開(kāi)展阻止修憲的活動(dòng)｡盡管他們的力量遠(yuǎn)不如當(dāng)年的護(hù)憲和平力量那樣聲勢(shì)浩大,但這種自發(fā)的､來(lái)自草根的力量更堅(jiān)韌､更頑強(qiáng)｡

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