中澳合作利在亞太 澳國(guó)立 亞太研究

　　豆角乾坤 　　 　　翟 ?zhaikun@yahoo.com 　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 　　東南亞及大洋洲研究室主任 　　 　　胡錦濤主席應(yīng)邀于9月3日至9日對(duì)澳大利亞進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)并出席在悉尼舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議｡中國(guó)外交部稱(chēng),“這是中國(guó)國(guó)家主席自2003年以來(lái)再次對(duì)澳大利亞進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn),充分體現(xiàn)了中方對(duì)發(fā)展中澳關(guān)系的高度重視”｡筆者認(rèn)為,中澳進(jìn)一步深化全面合作伙伴關(guān)系,將有利于優(yōu)化二者所處的亞太戰(zhàn)略環(huán)境｡
　　澳是亞太一員｡澳自上世紀(jì)80年代明確提出“融入亞洲”政策至今,其戰(zhàn)略重心已完全落腳亞太｡澳安全關(guān)切主要集中在南太､東南亞､東北亞等地區(qū),熱衷于參加相關(guān)安全機(jī)制｡澳三大貿(mào)易伙伴分別為中､日､美｡澳致力于建立雙邊自貿(mào)協(xié)定(FTA)體系,澳美､澳新(加坡)FTA已簽署,澳中､澳新(西蘭)FTA正在談判當(dāng)中,澳日FTA談判業(yè)已啟動(dòng),澳韓､澳印FTA在醞釀當(dāng)中｡澳在亞太地區(qū)合作機(jī)制中也積極主動(dòng),如1989年發(fā)起創(chuàng)建亞太經(jīng)合組織,1994年參與東盟地區(qū)論壇(ARF),2005年躋身東亞峰會(huì)等泛亞合作機(jī)制等｡此外,澳與亞洲交往日深,澳國(guó)足今年以亞足聯(lián)成員身份首次參加亞洲杯并取得佳績(jī)｡在亞洲崛起､亞太秩序變動(dòng)的大趨勢(shì)下,澳憑借自身努力逐漸成為亞洲重要的一員,亞太屬性日趨明顯｡
　　澳是亞太一強(qiáng)｡澳GDP總量在美國(guó)､日本､中國(guó)､俄羅斯､印度､東盟之后在本地區(qū)列第七位｡澳鐵礦､煤礦､鈾礦､天然氣等戰(zhàn)略資源豐富,中印崛起進(jìn)一步激活其資源大國(guó)地位｡澳不斷創(chuàng)新和推廣可持續(xù)發(fā)展理念,借助國(guó)際組織和地區(qū)合作機(jī)制在全球治理問(wèn)題上發(fā)揮獨(dú)特的建設(shè)性作用｡澳教育､科技､體育､文衛(wèi)發(fā)達(dá),是僅次于美英的留學(xué)目的地｡澳人把一塊荒蠻大陸發(fā)展成為“具有全球利益的中等強(qiáng)國(guó)”(澳總理霍華德語(yǔ)),是非凡且值得尊重的歷史過(guò)程,澳人長(zhǎng)期卑微孤絕的國(guó)民心理正日益被自尊和自豪感所取代｡
　　澳是亞太一方｡進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),澳成為亞太戰(zhàn)略場(chǎng)的重要一方,與大國(guó)提升戰(zhàn)略關(guān)系的成績(jī)突出:澳美全方位盟友關(guān)系不斷加固;澳日是亞洲“最好的朋友”;澳中致力于建設(shè)全面合作伙伴;澳與東盟于7月簽署全面伙伴聲明;澳與印度今年也加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以遙相呼應(yīng)｡同時(shí),各方也主動(dòng)拉攏澳以制約､平衡其他力量,如美日澳､美日印澳等戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制的形成等｡澳這支新興力量左右逢源的現(xiàn)象,恰恰反映了各方針對(duì)亞太秩序變動(dòng)而爭(zhēng)相拉攏澳,以?xún)?yōu)化各自戰(zhàn)略環(huán)境的現(xiàn)實(shí)｡其深層次原因是,隨著全球重心轉(zhuǎn)向亞太,大國(guó)利益南下,經(jīng)東南亞和南太到達(dá)澳,澳則以背靠南極洲､掌控南太､兼顧東南亞的優(yōu)勢(shì)北迎,成為亞太的一個(gè)次地緣中心,并借此擺脫長(zhǎng)期邊緣困境｡
　　中澳合作有利于優(yōu)化亞太戰(zhàn)略環(huán)境｡中澳均為亞太新興崛起國(guó)家,雙方的崛起可以互相促進(jìn)｡中國(guó)正成為澳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大發(fā)動(dòng)機(jī)｡2006年中澳雙邊貿(mào)易額為329.46億美元,今年前五個(gè)月為159.1億美元,同比增長(zhǎng)34.6%｡中國(guó)已經(jīng)成為澳第二大貿(mào)易伙伴,澳是中國(guó)的第九大貿(mào)易伙伴｡中國(guó)各層次人才可緩解澳人口稀少困境｡澳是中國(guó)能源､資源及高科技產(chǎn)品的主要供應(yīng)地,是中國(guó)增加進(jìn)口和海外投資的良選,是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的橋梁｡
　　此外,雙方必須各取所長(zhǎng),共同迎接治理環(huán)境､氣候､能源､和平利用核能等各種全球問(wèn)題的挑戰(zhàn),從而帶動(dòng)APEC､ARF､東亞峰會(huì)等地區(qū)合作機(jī)制的進(jìn)展｡中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理崔天凱說(shuō),胡錦濤主席將在出席悉尼APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí),倡議建立一個(gè)亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)性管理網(wǎng)絡(luò),以充分發(fā)揮森林在減緩氣候變化方面的作用｡
　　中澳雙方相互依存程度的加深提升了中國(guó)在澳國(guó)民中的形象,澳政府的對(duì)華政策也與美日拉開(kāi)距離,如承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并開(kāi)啟雙邊自貿(mào)談判,不參與美日阻止歐盟對(duì)華武器禁運(yùn)的游說(shuō),反“臺(tái)獨(dú)”態(tài)度積極｡鑒于澳在亞太戰(zhàn)略場(chǎng)中左右逢緣的位置,中澳加強(qiáng)關(guān)系有利于進(jìn)一步提升澳戰(zhàn)略地位,而澳國(guó)內(nèi)要求澳在中美､中日之間發(fā)揮橋梁作用,積極改善大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的聲音也在上升｡
　　總之,共同的戰(zhàn)略利益使中澳在崛起過(guò)程中形成的不是爭(zhēng)權(quán)奪利的地區(qū)霸權(quán)形象,而是能提供公共產(chǎn)品的地區(qū)服務(wù)形象｡中澳共同分享､共同發(fā)展､共同帶動(dòng)､共同應(yīng)對(duì),有利于帶動(dòng)亞洲振興､亞太興盛｡2007年正值中澳建交35周年,胡主席此行一定能達(dá)到“增進(jìn)互信､擴(kuò)大共識(shí)､深化合作､共創(chuàng)未來(lái)”的目的｡

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