保安隊(duì) [不做“保安隊(duì)”，要當(dāng)“正規(guī)軍”]

　　做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 　　 　　9月,阿富汗山區(qū)秋意正濃｡法國(guó)飛行員､空軍上尉莫德?克羅利埃正在仔細(xì)檢查她的座駕“黑耳猞猁”武裝直升機(jī)｡兩挺機(jī)槍――射速每分鐘1000發(fā)――從舷窗一左一右探出頭來(lái),機(jī)槍手頭戴鋼盔,身裹防彈背心,早已做好出發(fā)的準(zhǔn)備｡克羅利埃一絲不茍地核對(duì)了清單:在充滿敵意的盧格爾省山區(qū),每一次升空都是戰(zhàn)斗飛行,遺漏任何細(xì)節(jié)都可能付出血的代價(jià)｡
　　
　　螺旋槳轟鳴,兩架“黑耳猞猁”騰空而起｡在阿富汗,軍人不能單獨(dú)行動(dòng),飛行也必須一長(zhǎng)一僚｡克羅利埃上尉管轄的區(qū)域是一塊長(zhǎng)100公里､寬80公里的崎嶇山地,她的任務(wù)是日常巡邏､隨時(shí)根據(jù)地面部隊(duì)的請(qǐng)求提供空中火力支援｡她說(shuō):“從基地飛到東部城市賈拉拉巴德只需要半個(gè)小時(shí),再過(guò)去就是巴基斯坦｡”阿巴交界的莽莽群山是塔利班天然的掩蔽所,也是他們活動(dòng)最頻繁的地區(qū)｡今年年初,200名法國(guó)特種部隊(duì)官兵剛剛在這片山區(qū)殲滅了150名塔利班武裝｡不過(guò)在北約盟軍的眼里,法國(guó)做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠｡
　　的確,在總數(shù)3.2萬(wàn)的阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)(隸屬北約)里,只有1100名來(lái)自法國(guó)｡在所有出兵阿富汗的北約國(guó)家里,法軍人數(shù)也僅排名第七｡一開(kāi)始,法軍基本駐扎在首都喀布爾,只有一支200人的特種部隊(duì)深入前線,在幻影飛機(jī)的支援下和塔利班玩著貓抓老鼠的“游戲”｡
　　去年11月,在北約里加峰會(huì)上,聯(lián)盟要求法軍前往反恐一線,法國(guó)做出積極回應(yīng)｡今年年初,兩架“黑耳猞猁”運(yùn)抵阿富汗,克羅利埃上尉和她的戰(zhàn)友每天至少升空一次｡在毗鄰邊境的盧格爾省,駐阿法軍建起了新?tīng)I(yíng)地,營(yíng)地離塔利班控制的村莊最近只有五公里,短促交火是家常便飯｡指揮官說(shuō):“塔利班每個(gè)禮拜至少騷擾一次”｡“我曾對(duì)部下許諾說(shuō),要把他們活著帶回家｡可是一個(gè)半月前,我的副官不幸負(fù)傷,他沒(méi)能挺過(guò)當(dāng)晚｡”
　　9月8日,法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃爾韋?莫蘭訪問(wèn)阿富汗,在喀布爾受到阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的熱情款待｡他向?qū)Ψ皆S諾說(shuō),法軍將在月底完成新的調(diào)動(dòng),六架幻影飛機(jī)將從塔吉克斯坦的杜尚別轉(zhuǎn)場(chǎng)到阿富汗坎大哈的美軍空軍基地,以增強(qiáng)國(guó)際安全援助部隊(duì)的實(shí)力｡這一調(diào)動(dòng)屬于軍事技術(shù)層面,但分析人士認(rèn)為,這也許是個(gè)新動(dòng)向――法國(guó)有意要全面回歸北約｡
　　
　　舊事重提
　　
　　9月11日,陽(yáng)光燦爛｡國(guó)防部長(zhǎng)埃爾韋?莫蘭出現(xiàn)在圖盧茲的集會(huì)上｡他要為法國(guó)重返北約預(yù)熱,不過(guò),他的講話肯定要觸動(dòng)40年來(lái)法國(guó)奉行的外交傳統(tǒng)｡
　　北約成立時(shí)法國(guó)曾是創(chuàng)始國(guó)之一｡但到1958年,時(shí)任總統(tǒng)的戴高樂(lè)已把北大西洋公約組織當(dāng)成了推行自己獨(dú)立外交政策的突破口｡在戴高樂(lè)將軍的眼里,北約“僅僅體現(xiàn)了西歐對(duì)美國(guó)在軍事和政治上的從屬關(guān)系”,法國(guó)不過(guò)是“被稱為大西洋團(tuán)結(jié)的霸權(quán)主義統(tǒng)治下的馴服角色”｡他曾希望美國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上做出妥協(xié),在北大西洋聯(lián)盟建立起美國(guó)､英國(guó)､法國(guó)三頭執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)體制,讓法國(guó)擁有和美英平起平坐的地位｡但戴高爾總統(tǒng)的建議遭到美國(guó)和英國(guó)的抵制,三方圍繞這個(gè)話題進(jìn)行了曠日持久的討論｡
　　在你來(lái)我往的拉鋸戰(zhàn)中,也許是為了向美英施壓,也許是順?biāo)�推舟�?shí)現(xiàn)自己獨(dú)立自主､沖破兩極格局的外交戰(zhàn)略,法國(guó)逐漸和北約拉開(kāi)距離:1959年3月,法國(guó)地中海艦隊(duì)撤出北約;1959年6月,迫使美國(guó)將部署在法國(guó)的近200架轟炸機(jī)撤往英國(guó)和西德;拒絕北約空防一體化,重建屬于自己的空防系統(tǒng);1963年6月,將北大西洋艦隊(duì)撤出北約,從盟國(guó)海軍參謀部撤出法國(guó)軍官……1966年,戴高樂(lè)最終亮出了自己的旗號(hào):法國(guó)退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu)｡
　　按照法國(guó)規(guī)定的期限,歐洲盟軍司令部和北約總部撤到了布魯塞爾;中歐司令部遷往荷蘭;美國(guó)在法國(guó)的軍事設(shè)施――駐歐美軍參謀部､美國(guó)通訊司令部､29個(gè)軍事基地和后勤倉(cāng)庫(kù)等――全部撤離;美國(guó)駐在法國(guó)的7萬(wàn)名軍事人員和70萬(wàn)噸軍事裝備也如期撤出;加拿大關(guān)閉了在法國(guó)的兩個(gè)空軍基地｡白宮發(fā)言人氣憤地表示:“(法國(guó))對(duì)準(zhǔn)聯(lián)盟心臟刺了一刀｡”
　　不過(guò),法國(guó)之于北約只是部分退出,戴高樂(lè)總統(tǒng)說(shuō)得明白:“我的規(guī)劃不是要使法國(guó)脫離大西洋聯(lián)盟――這是我要極其小心去維持的,而是要脫離在美國(guó)指揮下的北約｡”所以,法國(guó)僅僅是不再把自己的防務(wù)問(wèn)題直接托付給北約｡作為北大西洋公約組織的創(chuàng)始國(guó),法國(guó)仍然有資格參與北約的所有活動(dòng)――事實(shí)上,它也從來(lái)沒(méi)有放棄這種資格｡
　　在北約的所有機(jī)構(gòu)里,只有兩個(gè)領(lǐng)域見(jiàn)不到法國(guó)人的身影:防務(wù)計(jì)劃委員會(huì)與核計(jì)劃小組｡前者是北約審議防務(wù)政策､制定統(tǒng)一軍事計(jì)劃的最高決策機(jī)構(gòu),由參加北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)組成;后者是討論北約安全與防務(wù)政策中與核力量有關(guān)事務(wù)的論壇,負(fù)責(zé)就北約核防務(wù)與核發(fā)展計(jì)劃向防務(wù)委員會(huì)提出建議和研究報(bào)告,由成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)參加(冰島因無(wú)軍隊(duì),只派觀察員)｡
　　在人力資源和經(jīng)費(fèi)方面,法國(guó)一直是北約的主要支持者｡目前,大約有5000名法國(guó)軍人參與北約軍事行動(dòng),在科索沃和阿富汗都有其軍事人員;法國(guó)提供的資金占北約非軍事預(yù)算總額的15.3%和軍事預(yù)算總額的13.8%｡所以,法國(guó)與北約的關(guān)系被形容為“一條腿留在門里,一條腿跨在門外”｡
　　上世紀(jì)90年代,希拉克任總統(tǒng)時(shí)曾經(jīng)啟動(dòng)重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)進(jìn)程,僅取得有限進(jìn)展｡如今,國(guó)防部長(zhǎng)莫蘭表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的回歸意愿｡在圖盧茲集會(huì)上,他自我檢討道:“法國(guó)是北約最好的學(xué)生之一,但是我們往往辦事拖拉,猶豫遲疑,好像一直在阻礙北約的改革｡”他還對(duì)法國(guó)有限參與北約軍事行動(dòng)的現(xiàn)狀表示遺憾:“在一些由北約主導(dǎo)的軍事行動(dòng)里,我們盡管也參與其中,但是影響力日漸減弱｡”顯然,莫蘭在重復(fù)總統(tǒng)的調(diào)門――法國(guó)想要改弦更張,在大西洋聯(lián)盟里“占有自己的整個(gè)席位”｡
　　
　　回歸,到底為了什么
　　
　　回歸,到底為了什么?即使是國(guó)防部長(zhǎng),在這個(gè)問(wèn)題上他也只能籠統(tǒng)地交待個(gè)大意,同時(shí)還給自己留足回旋的余地:“在明年3月《國(guó)防白皮書》公布以前,所有和國(guó)防戰(zhàn)略有關(guān)的說(shuō)法都不能看成是定論｡”
　　在圖盧茲集會(huì)演講中,莫蘭給法國(guó)全面回歸北約擺出兩點(diǎn)理由｡其一,法軍可以更直接､更全面地參與北約軍事行動(dòng),增加與盟軍并肩作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)性,熟悉盟軍的戰(zhàn)斗特點(diǎn),增強(qiáng)法軍實(shí)力｡1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)讓堂堂法軍受到不小羞辱｡海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,1.2萬(wàn)人的輕型師居然要靠美英軍隊(duì)才能送抵戰(zhàn)場(chǎng);由于缺乏夜視裝備,法國(guó)空軍在夜里變成了“睜眼瞎”;法軍的后勤和情報(bào)工作也幾乎完全依賴美軍｡科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,法國(guó)國(guó)防部在報(bào)告中自揭家丑,稱法軍在運(yùn)輸､防空火力､空中加油､無(wú)線電抗干擾等諸多方面都與盟軍存在較大差距｡
　　其二,全面回歸北約,可以更好地推進(jìn)歐洲防務(wù)｡薩科齊總統(tǒng)曾經(jīng)明確表示,“把歐洲防務(wù)問(wèn)題和北約對(duì)立的作法是毫無(wú)意義的”｡事實(shí)上,自從1994年《國(guó)防白皮書》出臺(tái),法國(guó)一直努力朝著“歐洲化”和“北約化”兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)軍事轉(zhuǎn)型｡軍事轉(zhuǎn)型的“歐洲化”在于促進(jìn)歐盟防務(wù)建設(shè),這是轉(zhuǎn)型中的“體”;“北約化”主要是向美軍看齊,在軍隊(duì)管理中納入北約的指揮結(jié)構(gòu),甚至提高部隊(duì)的英語(yǔ)水平,這是轉(zhuǎn)型中的“用”｡說(shuō)起來(lái),是用積極參與北約的方式推動(dòng)歐洲防務(wù)的一體化進(jìn)程｡
　　
　　薩科齊的色彩
　　
　　昔日法國(guó)在伊拉克､阿富汗和伊朗這三個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)中常常和美國(guó)意見(jiàn)相左,今日法國(guó)卻處處積極“介入”,甚至在某些問(wèn)題上已經(jīng)和美國(guó)“調(diào)到了同一個(gè)波長(zhǎng)”｡種種跡象表明,法國(guó)正在努力修復(fù)“面和心不和”的法美關(guān)系｡
　　8月19日,貝爾納?庫(kù)什內(nèi)成為2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)第一位踏上巴格達(dá)土地的法國(guó)外長(zhǎng)｡雖然他對(duì)外低調(diào)表示,這只是一次“傾聽(tīng)伊拉克各方聲音”的短暫訪問(wèn),但還是準(zhǔn)確而鮮明地傳遞出法國(guó)準(zhǔn)備改變?cè)谝晾�克�?wèn)題上的態(tài)度的意圖｡
　　在伊朗問(wèn)題上,總統(tǒng)薩科齊剛剛表示一個(gè)擁有核武器的伊朗“將是不可接受的”,外長(zhǎng)庫(kù)什內(nèi)桴鼓相應(yīng)道:“國(guó)際社會(huì)要做好最壞的打算”,而最壞的打算,“就是戰(zhàn)爭(zhēng)”｡9月19日庫(kù)什內(nèi)訪問(wèn)美國(guó),雙方深入探討了對(duì)伊制裁問(wèn)題｡至于會(huì)談結(jié)果,看一看法新社21日的新聞標(biāo)題就夠了――《伊朗問(wèn)題:法國(guó)和美國(guó)調(diào)到了同一個(gè)波長(zhǎng)》｡
　　新總統(tǒng)薩科齊上任后,法國(guó)“討好”美國(guó)的做法在國(guó)內(nèi)引起一片議論｡法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的評(píng)論就認(rèn)為,“從薩科齊一系列外交行動(dòng)上看,輿論關(guān)于他是法國(guó)第五共和國(guó)歷史上最為親美的總統(tǒng)的說(shuō)法是站得住腳的｡”
　　由戴高樂(lè)將軍一手締造的第五共和國(guó)其后歷屆新總統(tǒng)都要經(jīng)過(guò)輿論的品頭論足,以篩出里面有多少“戴高樂(lè)主義”成分｡蓬皮杜是“現(xiàn)實(shí)的”戴高樂(lè)主義;德斯坦是“新潮的”戴高樂(lè)主義;密特朗是“社會(huì)黨色彩的”戴高樂(lè)主義;希拉克是“新的”､“經(jīng)濟(jì)的”戴高樂(lè)主義｡耐人尋味的是,執(zhí)政五個(gè)月的薩科齊至今鮮有評(píng)論嘗試給他貼上標(biāo)簽,不是不想貼,難在看不準(zhǔn)｡輿論困惑地說(shuō):“直到目前為止,法國(guó)新政府的外交取向并非一目了然｡”總不能說(shuō),薩科齊的外交取向是“親美的”戴高樂(lè)主義吧?
　　2003年3月10日,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)箭在弦上｡前總統(tǒng)希拉克公開(kāi)宣布要在安理會(huì)行使否決權(quán),輿論立刻給它貼上“‘抗美的’戴高樂(lè)主義”的標(biāo)簽,高聲歡呼“伊拉克危機(jī)讓‘戴高樂(lè)主義’在希拉克身上重現(xiàn)”,(法新社)“難道還有其他國(guó)家的元首有本事同美國(guó)總統(tǒng)較勁嗎”?(法國(guó)《十字架報(bào)》)然而,對(duì)美國(guó)公開(kāi)說(shuō)“不”的做法僅僅給法國(guó)換回表面的風(fēng)光｡美國(guó)一直是大西洋聯(lián)盟的核心,和這樣一個(gè)盟友長(zhǎng)期鬧別扭,實(shí)在不是明智的選擇｡在阿富汗,法國(guó)的軍事參與一直讓國(guó)內(nèi)輿論捏了把冷汗:“法國(guó)在伊拉克問(wèn)題上得罪了美國(guó),我們部署在那里的精銳部隊(duì)會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)性地派到最危險(xiǎn)的地方”?(《巴黎競(jìng)賽畫報(bào)》)
　　“親美的”薩科齊只是把走偏的法美關(guān)系重新拉回來(lái)一點(diǎn)｡在兩伊和阿富汗問(wèn)題的積極介入､回歸北約舊事重提,并不一定意味著他準(zhǔn)備從此“投靠”美國(guó)｡國(guó)防部長(zhǎng)莫蘭在圖盧茲講話時(shí)已經(jīng)明確提出了法國(guó)全面回歸北約的兩個(gè)前提:首先,只有“防務(wù)歐洲”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,法國(guó)才會(huì)重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu);其次,北約必須完成深刻的改革,建立全新的戰(zhàn)略理念｡
　　
　　還是再等等
　　
　　由總統(tǒng)策劃､國(guó)防部長(zhǎng)操刀的“回歸”討論在智囊團(tuán)里形成兩派意見(jiàn)｡
　　有人舉雙手贊成｡他們說(shuō),法國(guó)早就全方位介入北約的各項(xiàng)軍事行動(dòng),如今全面融入軍事一體化機(jī)構(gòu),既可以增加自身國(guó)際影響,又能在北約領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用｡他們還嘲諷說(shuō),法軍目前在北約聯(lián)軍里的地位充其量“只是一個(gè)保安隊(duì)的角色”,遠(yuǎn)不能和法國(guó)的國(guó)際地位匹配｡
　　也有人不以為然,法國(guó)前外交部長(zhǎng)于貝爾?韋德里納就是其中的重量級(jí)人物｡說(shuō)來(lái)有趣,他受薩科齊委托就全球化問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),撰寫了長(zhǎng)達(dá)60頁(yè)的報(bào)告,最后的結(jié)論是:法國(guó)重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu),將不會(huì)得到任何好處｡韋德里納認(rèn)為,即使沒(méi)有全面融入北約,法國(guó)已經(jīng)參與了足夠多的北約軍事行動(dòng)｡“我們的軍事價(jià)值已經(jīng)得到承認(rèn),軍事水平已經(jīng)得到提高”,在北約的各項(xiàng)招標(biāo)中,法國(guó)企業(yè)“也有足夠的收獲”――法國(guó)又何必回去呢?
　　更何況,法國(guó)的全面回歸還要看美國(guó)的臉色｡美國(guó)心中的北約在于利用它主導(dǎo)歐洲事務(wù),進(jìn)而在“全球伙伴關(guān)系”的名義下干預(yù)世界事務(wù)｡法國(guó)所希望的則是通過(guò)對(duì)北約的深刻改革,反過(guò)來(lái)推動(dòng)歐洲防務(wù)建設(shè)｡這兩個(gè)想法明顯不在一個(gè)調(diào)門上｡
　　在北約,發(fā)言人詹姆斯?阿帕圖阿針對(duì)莫蘭在圖盧茲的講話僅僅做出禮節(jié)性的回應(yīng):“法國(guó)要求重新加入北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的所有意愿,北約都將表示歡迎｡”根據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》援引官方人士的說(shuō)法,法國(guó)可能利用明年春季在布加勒斯特舉行的北約首腦會(huì)議之機(jī),推動(dòng)這個(gè)話題的討論｡不過(guò)也有智囊建議,考慮到明年11月美國(guó)就要舉行總統(tǒng)大選,在重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上,不妨“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”――希拉克早就深深觸怒過(guò)布什,與其向布什示好,不如直接找他的繼任者!

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